建设工程项目在经历了最为漫长且复杂的施工阶段之后，便会进入工程结算环节。通常情况下，工程结算由施工单位负责编制并提交。然而，由于合同约定、项目管理、变更签证以及计价方式等多种因素的影响，施工单位提交的结算成果文件往往需要经过独立的结算审计，以确认其真实性、准确性与合规性。结算审计不仅是工程造价控制的最后一道关口，也是保障建设各方合法权益的重要手段。

　　▲工程第三方审计由谁委托？

　　由于工程项目的性质、资金来源以及管理模式存在差异，工程第三方审计的委托方也会随之不同。具体而言，委托方主要有以下几种情形：

　　第一，对于政府投资或者使用国有资金的工程项目，其结算审计通常必须经过政府审计部门的审核。政府审计部门依法对工程建设项目的预算执行情况和决算进行监督。在实际操作中，由于审计任务繁重、专业力量有限，政府审计部门会将很大比例的工程结算审计工作委托给具有相应资质的社会中介机构（即第三方审计机构）来完成。在这种情况下，第三方审计的委托方就是政府审计部门。中介机构依据委托合同开展审核工作，并向审计部门提交审核报告；审计部门则结合工程建设、财务收支等情况以及中介机构出具的审核结果，最终出具正式的审计报告和审计决定。

　　第二，对于非国有资金投资的工程项目，或者不强制要求政府审计的项目，建设方（发包人）与施工方（承包人）可以共同协商，委托社会上的第三方审计机构进行结算审核。这种共同委托的方式有助于增强审计结果的公信力，因为审计机构对双方负责，审核结论更容易被双方接受。

　　第三，在某些情况下，建设方也会单独委托第三方审计机构进行结算审核。这种情形多见于建设方希望对施工方提交的结算文件进行内部复核，或者施工方不配合共同委托时。建设方单独委托的审计结果，虽然对施工方没有直接的约束力，但可以作为双方进一步协商或诉讼、仲裁的依据。

　　无论采取上述哪种委托方式，最终的工作流程大致相同：第三方审计机构按照委托要求，依据合同、图纸、变更记录等资料，完成审核并出具审核报告。如果该项目属于政府审计范围，政府审计部门还会根据第三方机构的审核报告，结合自身的核查，出具最终的审计报告及审计决定，作为工程价款结算和财务处理的依据。

　　由此可见，工程第三方审计的委托方并非固定不变，可能是政府审计部门，也可能是建设方与施工方共同委托，还可能是建设方单独委托。不同的委托方式对应不同的法律后果和效力，相关各方应当在合同签订之初就明确约定结算审计的程序和委托方式，以避免日后产生争议。

　　▲工程结算第三方审计重点

　　在进行工程结算第三方审计时，审计人员通常重点审查以下资料和内容，这些材料是审计工作的基础依据：

　　工程量计算书：核实工程量是否按照图纸、计算规则和实际施工情况准确计算，防止虚报或多报。

　　施工合同：审查合同条款，包括计价方式、结算条件、变更调整办法等，这是审计的核心依据。

　　竣工图：核对竣工图是否真实反映实际施工内容，是否存在与现场不一致的情形。

　　图纸会审记录：记录施工前各方对图纸的疑问和解答，涉及设计调整的，应纳入结算。

　　工程洽商记录：施工过程中各方就技术或经济问题达成的书面一致意见，属于结算的重要补充。

　　设计变更：核查设计变更是否经过合法审批，变更内容是否已实际施工，费用计算是否合理。

　　监理工程师通知或业主施工指令：这些指令往往涉及现场施工调整或额外工作，应确认其是否属于合同范围外的工作并据此调整结算。

　　会议纪要：包括工地例会、专题会议等形成的书面记录，其中涉及费用或工期调整的内容应予以关注。

　　甲定乙供材料定价确认单：对于由甲方指定品牌、乙方采购的材料，确认单中的价格直接影响材料费结算。

　　招标文件及中标通知书：反映招标时的计价规则、报价口径和中标承诺，是判断结算是否超出发包范围的依据。

　　其他结算资料：如现场签证单、开工报告、竣工验收报告、付款凭证等，辅助审计人员全面核实结算的真实性。

　　综上所述，工程第三方审计的委托方根据项目性质不同而有所区别，审计工作的重点则围绕上述各类结算资料展开。无论是委托方还是被审计方，都应当重视结算审计的程序规范和资料完整，以确保工程价款结算的公平与准确。