公路工程预算会计报告2026年7月23日国家市场监督管理总局对外公布破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动第一批典型案件。吉林、西藏、河南、广西、浙江、宁夏六省区住建厅全部纳入调查清单，一批市县住建、交通部门同步被约谈、责令废止违规文件。一场针对建筑业招投标地域保护的全面整治正式落地，各地依靠自定义信用评价搭建、阻挡外地企业入场的“围墙”，迎来全面拆除。

　　此次专项整治行动源于市场监管总局持续收到的经营主体举报——反映部分地区信用评价不合理，外地企业难以通过招标投标公平进入异地工程建设与工程监理市场。市场监管总局高度重视，通过召开企业公平竞争座谈会、走访企业、外围核实等方式深入掌握情况。经查，上述地区省级住房和城乡建设部门在落实规范招标投标信用评价应用的统一要求方面存在偏差，制定印发管理政策，不当实施信用评价，并将评价结果应用于招标投标资格审查或者评标因素，变相强化本地企业竞争优势，削弱市场配置资源效率，涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争。

　　▲六省区地方保护套路曝光，条条限制外省企业投标

　　本次总局联合六省区市场监管部门核查发现，各地依托本地信用打分规则，设置差异化门槛，对外省建筑企业实施隐性限制，手段各有侧重。从评价指标的地域偏好、评价标准的合理性缺失，到信息采集的机制障碍，地方保护的手法虽各有不同，但本质如出一辙。做得好的装饰工程预算

　　广西：奖项地域歧视，外省优质工程奖直接清零。招投标加分项仅认可本地主管部门颁发的工程奖项。实践中，仅认可本地机构颁发的通报表扬，或申请信用加分的奖项仅限本地注册企业或本地承接项目申报。企业在外省完工的国家优质工程奖、省级优质工程奖全部不予计分，外地企业先天失去加分优势，投标竞争力大幅削弱。

　　吉林：绑定本地纳税与产值，变相强制本地经营。将省域内生产经营活动产值纳入信用评价重要内容，并赋予较高分值。在本地项目多、纳税额高才能拿到高分；外省企业无本地产值积累，投标基础分天然落后，实质上形成以本地经营为导向的特定评价体系，倒逼企业必须落地本地大量项目。

　　西藏、河南、浙江：业绩系统本地闭环，外省记录无法入库。三地依据仅记录本地项目和业绩的本省监管系统开展信用评价，未针对外地企业构建有效制度安排。外地项目业绩材料无法线上申报、无法核验，外省企业连参与信用评分的基础资格都难以获取，因申报流程、材料验证及审核要求不够合理，外地企业面临更高程序性成本和不确定性，异地拓市成本陡增。

　　单独看各省政策，均包装为“规范本地建筑市场信用管理”。但叠加全国视角，本质是割裂统一工程市场，人为制造跨省经营壁垒。

　　▲市县管控手段更严苛！四座城市典型违规案例全部整改

　　省级层面尚有政策缓冲空间，部分市县出台规则对外地企业限制更直接。本次同步点名四个地区，整改措施已落地到位。建设工程预算会计基础知识

　　江苏南京市建委：外地新入场企业统一划定70分基础分；省内独有省级标准化星级工地加分项，外省企业无参评渠道。目前全套违规文件已正式废止。

　　四川宜宾市住建局：多重本地导向加分规则——本地纳税、本地奖项、与本地企业组成联合体、本地注册分公司均可叠加加分；外地新进企业直接划定B级信用，A级企业拥有投标优先权。四川省市场监管局已向宜宾市政府出具行政整改建议书。

　　新疆乌鲁木齐市住建局：企业只有在本地设立独立法人公司、完成工商迁入，才能享受两年市场培育期，直接认定AA级高信用。相关负责人已被约谈。

　　广西钦州市交通运输局：设置业绩门槛——年度中标合同段仅1个、年度总合同额不足1000万元，信用等级最高仅能评定A级；AA级企业可多标段投标、优先中标、大幅降低投标保证金。该限制性文件现已废止。

　　住建、交通两大工程主管领域，地方保护思路高度趋同：用信用评级分层，抬高外省企业准入门槛。

　　▲地方信用评价：区域保护最后的“隐身外衣”

　　本次集中整治直击行业多年痛点——自主制定招投标信用评价，是各地实现市场分割最隐蔽的手段。工程预算书是结算依据吗

　　此前国家层面早已统一工程资质、业绩核验标准，但地方手握信用评价自主权，自行制定打分细则、自主审核企业信用档案。表面程序合规，实则牢牢把控“谁能进场、谁更容易中标”的话语权。信用评价本是筛选优质施工企业的公平通行证，却被地方异化为阻隔外地企业的门闩。

　　整治行动并非临时突击，顶层制度配套已同步落地。2026年7月17日，国家发展改革委等八部门联合印发《招标投标领域信用管理暂行办法》，明确禁止地方自行出台招投标专属信用评价规则。该办法经2026年6月12日第32次国家发展改革委委务会议审议通过，并由工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、广电总局审签，2026年7月3日以国家发展和改革委员会令第44号公布，自2027年1月1日起正式实施。新规明确要求，招标投标领域信用管理遵循依法合规、统一分类、公正平等、信息共享的原则。各级招标投标行政监督部门产生的公共信用信息，应当按照全国统一的数据规范进行标注，自信息产生之日起二十个工作日内归集至全国信用信息共享平台。“信用中国”网站将集中公示招标投标领域公共信用信息。

　　制度先行划定红线，执法跟进查处典型，彻底撕掉地方保护依靠信用评价打造的“隐身衣”。

　　▲壁垒拆除后，外地企业四大隐性进场成本大幅消失

　　过去跨省拓展市场，建筑企业报价里必须预留一笔“异地入场隐性开销”。壁垒打通后，这部分成本将直接从投标报价中剔除。工程预算员具体做什么

　　挂靠借壳费：无法自主投标，只能借用本地企业资质投标，亿元项目挂靠管理费动辄数百万元。

　　异地设点成本：被迫注册分公司、租赁办公场地、长期派驻人员，年度固定支出数十万元。

　　关系维护成本：对接本地主管部门、维系行业人脉，无固定标准、无底洞式开销。

　　低价养业绩成本：为积累本地信用分，主动承接低价微利项目，长期亏损换取投标资格。

　　四层隐性成本叠加，外地企业报价被迫抬高，失去公平竞争基础。市场壁垒拆除后，行业竞争回归工程本身——比拼成本管控、施工履约、技术实力，不再比拼本地资源与人脉。长期依靠挂靠、借壳生存的小企业，生存空间将持续压缩。

　　▲建筑业黄金窗口期：当下是跨省拓展市场成本最低阶段

　　当前政策过渡期，是施工企业布局外省市场难得的机遇窗口。核心有三重利好叠加：

　　〔1〕规则新旧交替，市场门槛处于数十年低点。各地原有违规信用打分文件陆续废止，全国统一信用体系尚未正式上线，政策缓冲期对外地企业限制大幅放宽。阳曲装修工程预算多少钱

　　〔2〕被点名整改省市，政策环境最优。吉林、广西、浙江、南京、宜宾、乌鲁木齐等本次通报地区，整改力度最强，政策清理最彻底，现阶段入场竞争阻力最小，属于优先布局区域。

　　〔3〕提前积累全国通用信用资产。2027年1月新规落地后，企业履约记录将实现全国统一归集、跨省市互认。现阶段提前进入异地市场、完成项目履约，积累的信用记录将成为全国通用的优质资产，比同行提前建立信用优势。

　　现阶段本地企业尚未适应公平竞争新格局，多数外省同行仍处于观望状态。率先布局的企业能抢占市场份额，形成先发优势。

　　▲理性提醒：红利只属于具备硬实力的企业

　　政策放开不等于拓展市场零风险。两类企业需要谨慎决策：

　　〔1〕本土市场经营困难、成本管控薄弱、履约能力不足的企业，即便进入外省市场，也难以在公平竞争中中标。

　　〔2〕入场前务必提前核查当地甲方付款能力、回款周期、项目资金来源，规避异地工程款拖欠风险。

　　依靠地域保护、人脉关系拿项目的时代正在逐步落幕。凭施工质量、成本管控、履约诚信立足全国统一大市场的新阶段，已经到来。镇江外墙防水工程预算