酒店消防工程预算境外项目的投标报价受到项目自身与项目所在国家诸多因素的影响，价格水平难以把握。这篇文章旨在提出一种定量测算与评价国外报价的方法，解决因为疫情对投标报价造成的影响，以及境外项目投标评审中价格标准的问题。通过引入国别系数的概念，把境外项目所在国家的资源、律令文化、安全、工程等对价格影响重大的因素设定为相应系数，研究分析不同国家各项系数对于价格的影响程度，按照影响程度对各项系数进行赋值，以及计算出各国的国别系数。运用公式，带入国别系数对专项工程价格与项目平均综合单价进行举例计算，计算出不同国家对应的价格，供测算与评审价格时参考。最后提出国别系数需要动态完善，从而提高对投标报价测算与价格评审的参考与指导作用。

　　席卷全球的新冠疫情对人们造成了巨大影响，改变了人们很多习以为常的生活、学习和工作方式。受疫情影响，从2020年开始很多境外项目暂缓开工、停工或处于封闭施工的状态。不过境外项目的投标报价工作因为可以借助电子手段，并没有受到太大的冲击，甚至有增多的趋势。许多业主与EPC承包商利用这段时间对项目的设计、采购、施工等方面进行优化与细化，而且有时间进行多轮招标，获得更好的价格，以期在疫情结束后，可以马上开始项目的建设工作。

　　在2020年，建设单位对于境外项目的投标报价工作，除了相较以往增加了更多的邮件往来与视频沟通外，基本是还是按照常规的方式进行。然而受疫情影响，对境外项目的现场勘查、市场调研，面对面的沟通、澄清等工作却是无法正常开展。项目现场条件与周边环境的勘查、资源供给分布、分包商实地考察等工作基本停滞。项目所在国当地的材料与设备价格、分包价格、机械设备租赁价格等信息主要是通过网上搜索获取，或者通过当地咨询公司或者代理机构收集提供。鉴于渠道受限，多数情况下投标单位只可以被动地采用这些信息，价格信息的全面性与准确性无法得到很好的确认。

　　怎样在条件受限的情况下快速而准确地测算出投标价格的水平，有没有一种方法比照国内同一专业施工项目的价格就可以定量的测算出投标项目所在国的同类项目的价格数值。

　　除此之外，在根据管理程序进行境外项目投标报价评审时，鉴于评审时间有限，相关的职能部门的评审人员在极短的时间内常常不能充分了解项目的全貌，既没有测算投标价格高低的方法，亦没有可以衡量价格高低的尺度来评价投标价格的水平，评审会变成宣讲会，达不到评审的初衷与目的。有没有可能比照以往经验，通过计算，折算出不国家价格的差异程度，为价格评审提供一个相对客观的判断价格高低的依据呢。窗帘工程预算表

　　基于以上的考虑，文章把境外项目所在国家的资源、律令文化、安全、工程等对价格影响重大的因素设定为相应的因子系数，以国内价格为基准，分析研究这些因素对价格的影响幅度，按照影响幅度的大小对这些系数进行赋值，这些系数的乘积作为对价格的综合影响程度，定义为该国家的国别系数。国别系数可以理解为汇率这个平均价格差率以外的，施工项目特有的国外价格跟国内价格的差别系数。这样通过乘积公式就能够计算出某国家相较于国内项目施工的价格值。用这个价格能够测算投标的价格，亦能够在价格评审时作为评价价格水平的参考依据。

　　▲测算价格的计算公式

　　如果把国内某专项工程的综合单价或者工程项目平均综合单价用字母P表示，与之对应的境外价格用字母P表示，按照以上的表述，在已知国内价格的情况下，可以通过下面的公式计算出对应的境外价格:

　　P=K-FXRate.P

　　式中P——项目所在国某专项工程的综合单价或工程项目平均综合单价。

　　K——国别系数，K=k.k<kk<ks，k为因子系数.

　　FXRate—人民币对项目所在国货币的汇率.

　　P——国内该专项工程综合单价，企业该专项工程成本综合单价，或某类工程项目的平均综合单价。

　　式中的FXRae可以采用中国银行发布的即时汇率或者一定时间段内的平均汇率。P可按照各造价部门发布的价格与企业实际成本价格进行测算确定。

　　鉴于不同国家的情况千差万别，影响价格的因素错综复杂，故而用国别系数K作为某一国家的价格与我国价格的差别系数。从上面的公式可以看出，要想测算出境外项目的价格P值，国别系数K值的确定是关键，所以这个测算方法亦可称作国别系数法。电梯维修工程预算

　　▲国别系数的赋值

　　〔1〕国别系数的分解

　　把国别系数分解成k、k、kk五个因子系数，分别折射投标项目所在国家的资源、律令文化、安全、工程等因素对价格的影响幅度。各因子系数的折射内容及赋值区间见表1。

　　因子系数亦可按照投标单位掌握的数据情况，细分为更多的因子系数分项。例如工程系数能够更细致地划分为技术分项(包括且不限于适用标准规范、技术要求、操作规程等)系数、安全(HSSE)分项系数、质量管理(QM)和项目管理分项系数等；律令文化系数可以进一步划分为律令政策分项系数、语言分项系数、宗教分项系数、风俗习惯分项系数等；资源系数可以从劳动力和分包商资源、设备机具和材料资源、第三国资源进人的开放程度等方面划分分项系数。

　　如果用表示因子系数分项对因子系数影响程度的因子分项系数，因子系数的计算亦可以用公式表示为：k=kakskek，各因子分项系数可按照实际情况或者经验判定其对价格的影响程度，并按照影响程度的大小进行赋值，然后按照上述公式计算出该因子系数。文章在此就不一一展开表述了。

　　表1内因子系数k已经是考虑了项下各分项内容影响程度的一个综合数值。因子系数越小，对价格的影响程度越小，投标价格越低，价格的竞争力越强。这是我们期望看到的结果。不过就目前情形来看，国内多数施工建设单位境外项目投标的价格水平并不具备很强的竞争力，此外，就算是投标阶段认为中标的价格适中或者相对高价中标，不过项目实施的结果有时却是不尽人意，取得良好收益的项目并不多。

　　故而，文章研究总结在不同国家项目投标，尤其是项目实施过程中影响价格的主要因素，综合考虑社会平均水平与国家个体差异，将相关因素对价格的影响程度分门别类地进行分析评价，并且量化为可以用来测算与评价的不同国家价格水平的一个系数，用于境外项目报价的测算和评价。工程预算常见的提问

　　〔2〕国别系数的赋值

　　按照上述因子系数的折射内容及赋值区间的描述，参考近年来境外项目施工与投标报价的经验数值，研究分析各项系数在不同国家对价格的影响程度，文章对几个常见的投标项目目的地国家的因子系数进行了赋值，以及计算出各国的国别系数K值，见表2。

　　〔3〕国别系数赋值说明

　　中东地区是国内企业传统的境外项目施工的目的地国家，这其中沙特阿拉伯以其远超其他国家的项目数量和签约合同额稳居目的地国首位。沙特阿拉伯除了本国有许多的大型及特大型的施工设备租赁公司外，国际上著名的重型机械施工公司在沙特或者阿联酋都设有分公司(分部)，故而施工设备机具资源丰富。本国有可用的管理人员，允许输入第三国的管理人员与直接劳动力，基本可以满足工程项目施工的需求。沙特阿拉伯本国和周边国家的材料供应亦基本可以满足项目的需求。对于施工影响最大的应该是宗教与文化，其次当地的气候条件炎热，地理条件等都对价格导致非常大的影响。在2018年以后，鉴于油价下降，政府及石油公司的收入锐减，沙特阿拉伯对当地化(当地注册公司、当地采购、扶持中小企业、社区贡献等)和沙特人用工比例的要求逐年提高，核查亦更加严苛，故而这部分费用在总造价中的占比增大，对于价格也导致很大程度的影响。在考虑沙特阿拉伯的国别系数时，这些不同因素的影响程度反映在了相应的因子系数中。卡塔尔本国施工设备资源不足，不过可以依靠周边国家资源，尤其是海湾七国资源调遣简单便捷。卡塔尔本国劳动力和材料资源较少，尽管都可引进，然而有许多法律政策和程序要求，增加了时间与费用成本，导致相应因子系数的增大。沙特阿拉伯与卡塔尔都是采用欧美的工程技术标准，工程系数保持一致。

　　莫桑比克恐怖袭击事件时有发生，安全系数相较其他国家偏高。国内各种资源相对匮乏，周边国家亦是面临同样情况，不能提供支持，需要远地调遣或采购。管理人员、技术工人严重缺乏，力工亦需要一定的培训才可以使用。当地化内容中通常还包括培训不同比例的管理人员和技术工人的要求，资源系数偏高。

　　俄罗斯资源丰富，国民受教育程度高，管理人员与技术工人水平基本满足求，不过劳动力相对缺乏。高个税对成本的影响亦需要适度考虑。俄罗斯作为工业国家，有自己的标准规范体系，在过去数十年中由于种种原因未能对标国际标准，这不但阻碍了国家工业的发展，亦给工程项目施工造成困难。标准规范文件资料需要根据俄罗斯标准的要求执行与提交，而且需要用俄文，语言成为了项目执行的一大障碍。俄罗斯多数项目地处寒冷地区，基本上半年处在冰冻期，相比中东高热国家调整作业时间：早上早开工，晚上晚收工，日中极热时间休息时间拉长的方式，防寒施工措施与寒地施工要求(如冻土加热、基础保温养护、作业面搭设保温棚并配备燃油或燃气取暖器、防寒保温工装、除雪防滑、工期加长等），造成的影响与降效对于价格的影响程度更大。对俄罗斯的国家系数的赋值综合考虑了以上几个方面因素的影响。

　　孟加拉国资源比较少，基础设施条件差，劳动力水平低，对施工造成许多不利的影响，泰国比之情况稍好。不过两国的价格水平比较低。两国的国别系数赋值亦是充分考虑了这些方面的影响，各项因子系数基本综合上调。

　　国内的中外合资项目与外资项目以及完全的中资国标(CB)项目在管理、沟通、标准规范(如脚手架搭设、工序检查确认等)，程序方面的差异与难度亦是通过相应的系数进行了体现与补偿。清淤工程预算表

　　▲采用国别系数计算价格

　　〔1〕专项工程的价格计算

　　表3是以钢结构安装工程为例，取其国内安装平均综合单价2050元/t，乘以表2计算出的国别系数与对应国家汇率，计算出以项目所在国货币为单位的吨价格。鉴于现如今境外项目的报价大多数采用美元报价，故而，把国别汇率替换为人民币对美元的汇率，就可以得到某专项工程的美元单价，见表4。从表4可以看出美元单价，能够很直观地体现出不同国家某专项工程单价水平的高低，能够方便地进行价格比较与测算，亦可以对价格水平进行评价与审核。

　　〔2〕平均综合单价的计算

　　许多公司在投标报价时，会根据装置类型(如石化装置工程、储罐工程、民用建筑工程等)和工程量大小，测算出该类型工程项目的平均综合单价，按照平均综合单价的水平测算和衡量报价水平。若然公司有某类型工程项目的施工平均综合单价，亦可以用国别系数计算出国外同类型装置的平均综合单价。例如某公司石化装置项目安装平均综合单价为45元/工时，根据国别系数法，采用美元汇率，则可以计算出不同国家类似工程项目的平均综合单价，见表5。采用平均综合单价亦能够方便地对价格进行测算与评价。

　　▲国别系数的使用说明

　　实际上汇率中已经包含国别系数中因子系数所考虑的内容，如果按照普通商品的价格对等换算，基本上用国内价格乘以汇率就可计算出项目所在国的价格，亦可以按美元汇率折算出该国的美元价格。不过综合考虑如今国内公司的管理能力、施工水平、人员素质、国际化程度等各方面因素，某些因素的影响程度对特定公司来说可能大于汇率的平均水平。加之施工建设这种商品的特殊性，诸如需要在当地整合各种资源、产品生产交付周期长、制约与影响的因素多、因素的浮动和变化在动辄以年起步的时间段内难以预测等，都会对价格造成不同程度的影响，使得施工建设这种商品的价格不能像普通商品那样简单的用汇率进行折算。故而，需要另外考虑一个国别影响因素的系数，补偿汇率折算的不足。安防工程预算书

　　国别系数的准确与否取决于因子系数的赋值。因子系数的确定应选择在境外同一国家施工的至少两个项目的价格进行对比、测算、确定，并随着因素的变化和时间的变化进行调整。若然投标单位在目的地国没有施工经验，可以借鉴其他公司的数据进行对比测算，样本越多，赋值越准确，参考价值越大。对于经常参与国外项目施工和投标报价的公司，需要在境外施工过程中注意收集、整理实际的施工价格数据，检查价格的完整性，摒弃偶然因素，测算确定出公司的实际成本价格;在投标过程中要多方询价，了解竞争对手的价格和中标价格。通过各种的分析、对比与测算，得出本公司的国别系数值。

　　鉴于工程建设涉及的专业多，价格条目动辄成千上万，不同时期、不同环境、不同的工作内容，价格的变动亦是很大的。同一单项工作改造项目与新建项目的价格差异不一而足。故而，对每个价格条目都简单套用国别系数进行计算亦不切实际。在采用国别系数法的时候可以对影响总价的几个大项，例如钢结构安装、管道预制、管道安装、设备安装、电气仪表电缆敷设等用国别系数进行测算比对，分析评价出整个价格水平的高低。采用的国别系数值亦可以按照项目具体情况进行一定幅度的调整，例如如今的情况下，可能需要额外考虑疫情因素对价格的影响。经过一段时间的测算之后，基本可以得出本企业在某境外国家的某项单项工作的价格比之国内该项工作的价格差异程度(国别系数)。

　　采用国别系数测算法可以直观地了解投标价格的水平，有助于在综合考虑项目各种影响因素的情况下，确定价格调整方向和幅度；在公司组织评审投标报价水平时，可以通过国别系数换算，令评审人员对价格水平与项目费用情况有比较直观的了解。国别系数确定的过程实际上是筛查导致价格偏差主要因素的过程，把所在国的资源、文化、技术、安全等各项因素进行梳理，甄别出影响价格变动的主要因素与影响程度。这个过程不但有助于投标报价，分析判断项目的风险程度，为后续报价策略的制定提供帮助，而且筛查出的主要影响因素亦是项目执行过程中需要重点关注的工作，可以有的放矢，提前做出应对方案，控制项目风险，降低施工成本。需要指出的是，国别系数法不可直接套用于投标报价的价格条目计算，各报价条目仍然需要根据供货与工作范围要求的计算价格。文章按照经验与认知测算的国别系数仅做参考，需要时可按照本单位情况对国别系数进行调整后采用。

　　这篇文章主要探讨了影响国外项目价格的因素，尝试构筑一个价格影响因素的直观图形，目的是提供一种测算与评审投标报价水平的方法和思路，希望可以抛砖引玉。随着“一带一路”倡议的实施，将会有越来越多的国家与国外企业选择中国企业作为合作伙伴。国内企业通过研发创新，其技术手段与方法将会不断提高，助力企业未来的发展。工程预算中取费标准