兰州装修工程预算公司工程预算审核作为工程造价管理的重要环节，对于合理确定工程投资、控制建设成本具有关键意义。相比涉及变更与签证等复杂因素的工程结算审核，预算审核虽相对简化，但其在日常造价管理工作中仍占据重要地位。本文将重点围绕招标控制价（即招标上限）的审核实践，系统阐述工程预算审核的主要内容、方法要点及需注意的关键事项，以期为相关从业人员提供参考。

　　▲工程预算的概念及审核依据

　　【1】工程预算的概念

　　工程预算是指在施工图设计阶段完成后，根据设计图纸、现行预算定额或工程量清单计价规范、费用定额，结合地区设备、材料、人工、施工机械台班等基础价格数据，并参考市场材料价格波动及政策性调价文件，所系统编制的建设工程预算造价文件。它是反映建筑工程项目在施工图阶段预计造价的正式文书，为项目招标、投资控制和合同定价提供依据。

　　【2】工程预算的审核依据

　　〔1〕国家有关工程建设和造价管理的法律、法规以及相关政策方针，如《建筑法》《招标投标法》《工程造价管理条例》等。

　　〔2〕完整的施工图设计文件，包括设计说明、各专业施工图纸、工程地质勘察报告及相关设计变更资料。

　　〔3〕建设主管部门发布的现行建设工程预算定额、工程量清单计价规范及其配套解释与说明。

　　〔4〕经审批的施工组织设计或专项施工方案，包括施工方法、机械选择、工期安排等内容。

　　〔5〕工程所在地发布的费用计算规则、取费标准及相关费率文件。

　　〔6〕常用的预算工作手册、建材信息价目表或五金材料手册等工具资料。

　　〔7〕地区统一发布的人工、材料及机械台班预算价格信息。

　　〔8〕当地工程造价管理机构发布的造价信息或实时市场询价资料。

　　〔9〕建设场地的自然地理条件、施工环境及现场实际情况的详细记录与分析。包塑挂网工程预算

　　▲工程预算的审核及编制方法

　　【1】工程预算的审核方法

　　工程预算审核方法多样，应根据工程的具体特点、复杂程度以及所编制预算的质量水平，科学选择适用的审核方法。常用的审核方法主要包括以下几种：

　　全面审查法，即对工程预算的全部内容逐一进行详细复核，适用于工程量较小、结构简单的工程或重点项目的终审阶段；标准预算审查法，指利用已有标准施工图或通用设计的标准预算进行比对，快速发现明显偏差；分组计算审查法，将预算项目按类别分组，利用同组数据间的关联性进行快速校验；对比审查法，通过对比已建成类似工程的预算指标，分析其合理性；筛选审查法，通过设定单位面积或单位长度造价范围，对超出常规范围的项目进行重点核查；重点抽查法，针对工程量大、价值高或易出错的分部分项工程进行抽样详查；利用手册审查法，即借助标准化、手册化的数据和指标进行快速比对；分解对比审查法，将总造价分解为各分部工程费用，分别与参考数据进行对比分析。

　　在实际审核工作中，应结合工程特点、时间要求及资料完整性，灵活选用一种或多种方法组合实施，以达到最优的审核效果。

　　【2】工程预算的编制方法

　　工程预算编制根据计价方法的不同，主要可分为工料单价法和综合单价法两大类。

　　〔1〕工料单价法

　　工料单价法是一种传统且广泛使用的预算编制方法。其编制过程主要包括：根据施工图纸逐项计算各分部分项工程的工程量；依据预算定额查出各分项工程对应的定额单价；将各分项工程量与定额单价相乘，得出各分项工程的定额直接费；汇总所有分项工程的直接费，得到单位工程的直接费总额；再根据地区费用定额和相关取费标准，依次计算间接费、利润和税金等其他费用；最后将所有费用汇总，形成单位工程的预算总造价。

　　该方法具有编制过程清晰、便于进行造价分析和成本控制的优点。然而，在市场价格波动频繁的背景下，需注意对主要材料、人工等价格进行动态调整，以合理反映实际市场水平。专业分包桩基工程预算

　　〔2〕综合单价计价法

　　综合单价法是一种将多项费用整合进分项工程单价的现代计价方式，根据所包含费用的范围不同，可分为全费用综合单价和清单综合单价两种形式。

　　(1)全费用综合单价是指单价中已包含完成该分项工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润、规费，以及按文件规定应计的调价、税金和一定范围内的风险费用等全部成本。通过将各分项工程量乘以其全费用单价并汇总，再加上措施项目的完全价格，即可直接生成单位工程的总预算造价。

　　(2)清单综合单价则是指单价中综合了人工费、材料费、机械费、企业管理费与利润，并考虑了一定风险因素，但不包括措施项目费、规费和税金，属于一种不完全单价。其编制过程为：先将各分部分项工程的清单工程量与其综合单价相乘，汇总得到分部分项工程费；再分别计算措施项目费、其他项目费；随后根据地区规定计算规费和税金；最后将上述所有费用加总，得出单位工程预算总造价。

　　具体计算流程包括：根据施工图计算各清单项目及其所包含子目的工程量；对每一子目进行组价，包括套用定额、进行人工、材料与机械价差调整、执行取费程序，形成子目综合单价；将各子目工程量乘以其综合单价，得到子目综合合价；各子目合价之和构成清单综合合价；清单综合合价除以清单工程量即得到该清单项的综合单价。该方法逻辑清晰，适应工程量清单招标的需要，有助于实现风险共担和价格透明。

　　▲工程量清单计价模式下的招标控制价审核要点及注意事项

　　【1】工程量清单的基本概念及一般规定

　　工程量清单计价是一种市场化程度较高的计价模式，区别于传统的定额计价方式，其核心在于通过竞争形成价格，是建设市场机制不断完善和发展的产物。

　　工程量清单是详细列出拟建工程全部部分项工程项目、措施项目及其他项目的名称和相应数量的明细文件。它不仅是在招标投标阶段对招标人与投标人均具有法律约束力的核心文件，也是施工期间进行造价控制及竣工阶段办理结算的重要依据。科技信息工程预算

　　分部分项工程量清单应全面、准确地反映拟建工程中所有实体工程的名称与数量，编制时应严格防止错项、漏项，确保内容的完整性和严谨性。措施项目清单则应列出为完成实体工程所必须采取的各类技术、组织与管理措施，编制时应做到全面覆盖、合理设项。其他项目清单主要用于体现招标人提出的与项目建设有关的特殊要求，相关费用应纳入投标总价中。

　　【2】招标控制价审核工作流程和注意事项

　　〔1〕审核初始阶段，必须组织对施工现场的实地踏勘。踏勘过程中需重点关注以下内容：

　　(1)工程所处的地理位置、地形地貌特征，以及现场已有管线布设情况；

　　(2)施工现场的工程地质条件、土质类别、地下水位状况及水文地质环境；

　　(3)周边交通条件、水电接入点、污水排放设施等施工环境情况；

　　(4)临时设施、材料堆场、施工机械布置所需场地是否满足施工需要。

　　通过现场踏勘，审核人员能够直观把握现场的挖填方条件、土质特性、周边环境制约等因素，正确了解需拆除或处理的内容，为准确计算各项措施费用收集第一手资料。

　　〔2〕深入研究招标文件，重点分析其建设规模、招标范围以及合同专用条款中关于合同价款的约定内容。例如，合同类型是固定单价还是固定总价，工程量变化时的价款调整机制，工程变更与现场签证的造价控制方式，是否存在暂定综合单价或材料设备价格，材料价格的取定依据，各项取费的具体标准与要求等。通过全面研读，形成对审核项目的整体认识，明确审核的重点方向与关键环节。松江钢结构工程预算

　　〔3〕全面查阅设计图纸。首先阅读设计总说明，核查其中引用的标准图集、工程做法等资料是否齐全，对缺失的资料应提前确定获取渠道，如图集采购或向招标机构借阅，避免因资料不全影响审核进度。其次，系统审查图纸内容，确认其是否全部属于本次招标范围，是否存在未纳入本次招标的项目，并与提供的工程量清单逐项核对，检查是否存在漏项、重复，或超出招标范围的内容。

　　〔4〕对工程量清单进行系统化详细审核。审核内容包括：清单项目特征描述是否与图纸设计要求一致，描述是否完整、准确，能否充分体现项目的技术及工艺特征；组价内容是否与项目特征描述及实际工作内容相符；计量单位是否与工程量匹配；工程量计算是否准确合规等。具体应关注以下方面：

　　(1)项目编码的规范性审核。工程量清单项目编码应严格遵循《建设工程工程量清单计价规范》的编码规则。尤其当同一标段包含多个单位工程，且清单以单位工程为单位编制时，必须确保十至十二位顺序码在不同单位工程间不出现重复。

　　(2)项目特征描述的质量审核。项目特征描述是分部分项工程量清单编制的关键环节，直接影响投标人综合单价的确定，也与施工工艺、材料选用、施工措施及工程消耗等因素密切相关。编制时应做到描述简明、准确、完整，特别要注重结合工程实际与特殊技术要求，对影响造价的关键因素如结构类型、规格尺寸、材质型号等予以明确。对有特殊施工工艺、专用材料或特定设备要求的项目，应在清单“总说明”或“主要材料价格表”中进行补充说明。

　　以建筑工程为例：在砌筑工程中，应对空心砖、砌块的品种规格、强度等级及砂浆强度等级等按图纸要求准确描述；在混凝土及钢筋混凝土工程中，应明确混凝土构件的强度等级等技术参数；在金属结构工程中，需详细描述钢构件所用钢材的品种规格、单根重量、探伤要求、涂料类型及涂刷遍数等。清晰的描述不仅便于施工阶段与清单内容发生变更时的直观调整，也有利于减少合同争议，方便工程量的核对与比较。云冈区工程预算电话

　　(3)项目计量单位与工程量的匹配性审核。清单项目的计量单位必须与所列工程量相匹配，否则将直接影响综合单价的准确性。例如，屋面保温项目的计量单位为平方米，工程量即应按面积计算，若错误地沿用定额常用体积计量方式，将导致单价失真。对于组价所用的定额子目，其工程量的计量单位也必须与对应预算定额的规定保持一致，否则无法正确套用综合单价。

　　例如，依据某地区建筑工程综合基价规定，现浇混凝土“整体楼梯”的工程量按楼梯水平投影面积以10平方米为单位计算，而预制混凝土“装配式楼梯”则以混凝土体积立方米为单位计量。两者虽同属楼梯项目，但因施工方法与工艺要求不同，计量单位存在显著差异。此类错误多因疏忽导致，故无论编制或审核环节，均需细致核对，防止因单位误用引发造价偏差。

　　(4)工程量计算的准确性审核。工程量计算审核是清单审核中工作量最大、也最为关键的环节。工程量数据不仅是确定分部分项工程费的基础，也是编制施工组织设计、安排施工进度、组织材料供应及进行项目经济核算的重要依据，其准确性至关重要。审核时应依据施工图纸、设计说明、预算定额、清单计价规范及统一的工程量计算规则，检验其计算过程是否符合规定。

　　需要特别注意的是，清单工程量计算规则通常以工程实体的净尺寸为准，不包含施工损耗；而组价所用定额子目的工程量则需按定额规则计算，二者常存在差异。例如，挖基础土方项目，清单规则按垫层底面积乘挖土深度计算，不考虑工作面和放坡；而定额规则则需根据土质、挖深等因素增加工作面及放坡工程量。再如钢筋与铁件工程，清单规则按图示尺寸乘以理论重量计算，不含损耗；定额规则则需计入规定的施工损耗量。又如金属结构工程中的实腹柱、吊车梁等项目，清单按设计图示质量计算，定额则可能在板件尺寸上每边增加一定余量。这些差异将直接影响综合单价水平，审核时应逐项区分，分别计算。工程预算和什么有关

　　(5)清单工作内容与组价内容的符合性审核。应确保清单项目特征描述的工作范围与其所包含的定额组价内容一致。若组价内容多于实际工作内容，将导致单价偏高；反之，若组价内容不足，则单价偏低。例如，金属结构构件制作定额中通常已包含一遍防锈漆工料，如清单描述要求刷两遍，则应核查第二遍防锈漆是否已单独组价，避免重复或遗漏。

　　(6)人工、材料与机械价格及价差调整的审核。审核时应重点关注人工单价调整是否符合最新文件规定；材料与设备价格是否真实反映当地市场水平或权威发布价格；其品种、规格、等级是否与价格信息相符。对采用市场价的材料，应核验其来源的可靠性与时效性；采用信息价的，应注意其发布期与工程期的匹配性，并按规定进行动态调整。对造价信息中缺项的材料，应通过多方询价确定合理预算价格。

　　(7)措施项目清单的完整性审核。措施项目是指为完成工程项目施工，发生于施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非实体性项目。其设置不仅与工程本身特性相关，还受水文气象、环境条件、安全要求及施工单位实际条件等多重因素影响。措施项目本质上是为保障工程实施而发生的辅助性活动与资源消耗，涵盖施工技术、设备配置、保障措施、环境保护、安全文明施工等诸多方面。审核时应结合分部分项工程内容，全面考虑各项必要措施，对“措施项目一览表”中未列而实际必需的项目，编制人可进行补充，并标注“补”字，以确保清单的全面性与适用性。

　　(8)各项费用计取及规费、税金计算的合规性审核。应审核各项费用的计费基础是否正确，有无将不应计入的费用错误纳入；规费与税金的费率选用是否符合工程所在地的具体规定，如市区与县镇的税率差异等。此类问题看似简单，却极易因疏忽导致错误，审核时务必细致严谨，确保计取合法合规。

　　〔5〕最终，在完成全部审核工作后，应系统整理审查资料，编制审核表，并与被审核方就审核结果进行充分沟通与意见交换。在双方达成共识的基础上，对审核初稿进行必要修正，最终形成正式评审结论，作为招标控制价确定的依据。建设工程预算收费依据