赣州工程造价工作在建筑工程项目管理中，造价控制与质量控制、进度控制并列为三大核心管控目标，三者相互影响、相互制约，共同决定着项目的最终成败。然而，长期以来，造价控制在实践中往往被视为施工阶段的“算账”工作，而未能真正融入项目全生命周期——从投资决策到设计、招标、施工，直至竣工结算，每一个环节都存在影响造价的变量和风险。若仅将造价控制局限于事后核算，不仅会错失各阶段主动管控的良机，还可能因前期决策失误而导致后期成本积重难返。全过程造价控制理念的出现，正是对这一管理短板的系统性回应。本文（上篇）将从全过程造价控制的基本内涵和重要性出发，系统梳理当前各阶段存在的主要问题，并提出项目决策阶段和设计阶段的具体应对策略，为后续施工及竣工阶段的管控分析奠定基础。

　　▲建筑工程管理中的全过程造价控制概述

　　全过程造价控制，是指从项目投资决策阶段开始，贯穿设计、招投标、施工直至竣工结算的全生命周期，对工程造价进行系统性、连续性和动态性的管理与控制。其核心要义在于，将造价控制的关口前移——从事后核算转向事前预控和事中管控——通过对工程各环节资金需求的精准识别、合理规划和动态跟踪，确保项目总投资始终控制在批准的限额范围之内，同时实现资源的优化配置和高效利用。文物修缮工程造价

　　在全过程造价控制的实施过程中，造价管理人员需要全面熟悉工程建设的各个环节和造价构成要素，运用科学的管理方法和控制手段，对影响造价的各类因素进行系统识别和有效应对。这一过程要求严格执行国家及地方现行的计价规范和相关制度标准，做到每一个环节都有章可循、每一笔费用都有据可查。值得强调的是，全过程造价控制具有显著的连续性和传递性特点——任何一个环节出现纰漏或失控，都将对后续环节的造价管理产生连锁影响，甚至导致整个造价控制目标的偏离。因此，必须从项目决策阶段就建立正确的造价控制理念和科学的管理方法，确保全过程造价控制的有效性和可持续性。

　　▲建筑工程中全过程造价管理的重要性

　　建筑工程项目普遍具有规模庞大、结构复杂、建设周期长、资金占用量大等显著特点。在传统的造价控制模式下，造价管理工作往往分散于各个独立的阶段，缺乏系统性的衔接和全局性的统筹，难以全面考虑影响造价的各种动态因素。这种片段式、事后式的造价管理模式，导致造价超预算的情况频繁发生，不仅造成大量资金的无效浪费，也严重削弱了建筑企业的盈利能力和市场竞争力。

　　全过程造价控制模式的应用，有效弥补了传统模式中存在的阶段割裂和信息孤岛的缺陷。通过对资金使用的精准把控和全过程动态监控，能够在项目推进的每一个节点上及时发现偏差并予以纠正，从而最大限度地减少资金使用过程中的浪费和损失。全过程造价控制所起到的最大作用在于：在不影响工程质量和使用功能的前提下，将资金投入控制在合理的最低水平，实现投资效益的最大化。这一模式不仅能够有效降低工程项目的实际造价，防止造价超预算问题的发生，还能够促进资源的合理配置和高效利用，减少各种形式的资源浪费。赣州工程造价

　　近年来，随着建筑市场竞争的日趋激烈和行业利润空间的持续收窄，企业对建筑成本的关注程度不断提高。全过程造价控制正是基于这一行业背景而发展起来的一种全面性、系统性的造价管理模式。该模式已被广泛应用于我国建筑领域的各类工程项目中，对于提升行业整体管理水平、促进建筑企业可持续发展具有重要的现实意义。

　　▲建筑工程中全过程造价管理中存在的问题

　　尽管全过程造价控制理念在理论上具有显著的优势，但在实际应用过程中，各阶段仍然存在一些普遍性的问题，制约着造价控制效果的有效发挥。

　　【1】建筑工程项目决策阶段科学性不足

　　项目决策阶段是造价控制的起点，也是决定项目投资规模的源头环节。决策方案的科学性和合理性，直接影响着整个项目造价控制目标的设定和实现。在这一阶段，需要综合确定项目的总体进度安排、施工质量管理目标、投资总额以及预期收益等多个关键要素。然而，通过对大量项目的调查对比可以发现，许多项目在决策阶段存在管理目标设定不合理、投资估算缺乏充分依据等问题，导致项目实施过程中实际成本大幅超出预期，材料消耗量也显著高于计划水平。工程造价服务招商

　　造成上述问题的原因之一是，部分设计单位在提交投资估算和预算报价时，往往过度依赖过往的工作经验和历史数据，而对市场价格的动态变化规律缺乏足够的关注和深入的研究。这种基于静态经验而非动态市场的估算方法，使得制定的投资目标带有一定的主观性和盲目性，与市场的实际情况存在较大偏差，最终导致整个项目在决策阶段就失去了科学可靠的成本控制基准。

　　【2】建筑工程项目设计阶段存在的主要问题

　　设计阶段是造价控制的又一个关键环节，其对于最终工程造价的影响程度甚至超过了决策阶段。然而，这一阶段在实际操作中同样存在着不容忽视的问题。

　　（1）重设计、轻经济。我国多年来的项目开发实践表明，对于项目成本影响最大的阶段正是设计规划阶段。设计阶段的时间投入通常仅占项目总开发时间的三分之一左右，但设计决策对项目成本的影响却高达百分之七十以上。因此，在设计阶段实施成本控制，其投资控制的杠杆效应远超其他任何一个阶段。然而，一些设计单位长期以来存在“重设计、轻经济”的惯性思维，片面的追求设计标准的“高、大、上”，而未能系统性地将经济性纳入设计方案比选的核心考量。事实上，一旦设计图纸最终定稿并交付施工，由于设计阶段决策不当而造成的技术问题和费用问题，在后续施工过程中往往难以有效解决，即使能够补救也需付出高昂的代价。长沙照明工程造价

　　（2）各参与方沟通不足，信息传递不畅。工程项目的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位以及各类专业咨询机构，通常来自不同的组织体系，拥有各自的工作习惯和利益诉求。在一些项目的实施过程中，由于各方之间缺乏有效的沟通机制和协同平台，设计理念与施工现状之间往往存在较大的信息鸿沟，设计方案未能充分反映施工现场的实际条件和施工工艺的可行要求。这种信息不对称最终导致设计效果不理想、设计变更频繁、项目规模不断扩大、工程造价持续攀升等连锁问题。

　　【3】工程施工中产生的问题

　　施工阶段是造价控制最为复杂、变量最多的环节。由于建筑工程施工周期长、受环境影响大、参与主体多，在这一阶段中存在着大量不可控因素——包括施工人员数量和技能水平、机械设备运行状况、施工材料质量和供应进度等诸多变量。这些因素的复杂组合，使得施工阶段成为工程造价管理中最难以掌控的一环。咸宁工程造价

　　部分施工企业为了降低用工成本，临时聘用不具备相应资质的施工人员，导致施工质量难以保证，严重时可能引发返工和质量事故，进而打乱整体施工进度，对工程造价产生直接的负面影响。管理人员在施工过程中对图纸解读不够深入、施工工序组织混乱、各工种作业安排不合理等问题，同样会严重影响工程进度和成本控制效果。

　　此外，当出现设计变更、现场签证等情况时，若监管人员未能及时与建设单位、设计单位进行有效沟通，导致施工质量、工期以及造价等方面出现问题时，都会令造价成本无形升高，增加造价管理的复杂性和难度。施工材料价格的异常波动和运输成本的持续上涨，也是影响工程造价的重要外部因素，需要造价管理人员密切关注和及时应对。

　　【4】建筑工程完工环节问题

　　建筑工程完工环节主要包括对工程质量、工程效果进行检验确认，是建筑工程项目交付使用前的最后一道关口，也是竣工结算编制的关键节点。然而，诸多建设单位对这一环节的重要性缺乏足够的认识，在竣工结算阶段投入的精力和时间严重不足，使得竣工结算工作仓促收尾，加大了造价控制的复杂程度，也为后续的审计和决算留下了诸多隐患。

　　在竣工结算书的编制方面，部分施工单位存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等人为提高工程造价的行为，导致竣工结算价格严重偏离实际。在建设单位一侧，也存在部分单位为了获取更高的项目利润或资金预留，采取虚报项目价值与所需资金的方式，人为抬高结算金额，这些行为都严重制约着全过程造价控制工作的高质量开展，破坏了竣工结算的客观性和公正性。工程造价专业概述

　　▲建筑工程中开展全过程造价管控工作的有效措施

　　针对上述各阶段存在的问题，需要有针对性地采取相应的管控措施，确保全过程造价控制的有效落地。

　　【1】项目决策阶段的造价控制措施

　　一项工程能否顺利启动和高效完成，取决于前期充分的可行性论证和科学的投资决策。这就要求在决策阶段对工程项目所涉及的经济效益、社会影响、技术可行性等多方面进行深入研究和系统评估，同时对工程项目的目标成本、建成后的企业经营效益进行科学合理的预测和评价。

　　具体而言，应从技术层面、经济层面、施工可行性等多个维度进行全面评估，事先制定多个实施方案，通过相互对比和科学论证，综合各方面因素选择最适合的工程项目与投资方案。鉴于施工项目成本管理的复杂性和专业性，在项目决策阶段应委托具有相应资质的专业成本咨询单位，深度参与可行性研究工作。在投资估算的确定和投资效益的测算过程中，需要充分结合项目定位、经营需求、市场条件等因素，做到全面考虑、科学测算。同时，应从价值工程的角度出发，充分考虑项目建造成本与项目运营成本之间的综合平衡，为项目方案的比选确定提供坚实的数据支撑和专业依据。在这一阶段，尤其要高度重视业主需求、使用功能要求和投资估算三者之间的匹配关系，避免因需求不明确或估算不准确而埋下造价失控的隐患。博奥工程造价

　　【2】勘察设计阶段的招标与管理措施

　　（1）推行限额设计，落实经济责任。针对传统设计管理模式下设计人员只承担技术责任而不承担经济责任的问题，应当通过限额设计招标的方式选择设计单位，对设计单位明确提出限额设计的指标和要求。通过将经济指标纳入设计合同的约束范围，促使设计人员在满足技术标准和使用功能的前提下，主动关注设计方案的经济合理性，从源头规避设计概算超投资估算、设计质量存在缺陷的风险。

　　（2）实行设计总包制度，加强专业协调。对于专业性较强的工程部位（如钢结构、幕墙工程、智能化系统、精装修等），应纳入设计总包管理范围，实行专项设计与深化设计管理。专项设计可由设计总包单位进行专业分包，这既有助于发挥设计总包单位的统筹协调优势，又能够保证各专业设计之间的有效衔接。在必要的情况下，还可以组织专家团队或聘请专业设计咨询机构进行审核和优化，配合限额设计的要求，从管理机制上增加设计总包单位的压力和动力，从源头上确保施工图纸与投资概算的有效衔接。

　　（3）引入专业造价咨询，强化设计经济审核。建设单位应当委托专业的工程造价咨询机构，对设计图纸进行全面的经济性审核和成本评估，及时发现设计方案中存在的经济不合理因素，并提出成本优化建议。在设计阶段，造价咨询单位应充分发挥自身的专业协调作用，与设计单位、施工单位建立多方沟通机制，及时传达各方的技术需求和成本考量，确保设计概算（预算）的准确性、全面性和合理性，最大限度地减少因设计深度不足或经济分析缺位而导致的施工阶段图纸问题和造价争议。华宁工程造价决算