抚州市工程造价在公路工程建设中，工程造价不仅关系到项目投资能否得到有效控制，也关系到招投标、合同签订、施工组织、结算决算等一系列管理工作的顺利开展。对于刚刚接触公路造价的人来说，掌握定额、计价、消耗量确定等基础常识，是理解造价文件、读懂计价依据、参与造价管理的重要前提。下面围绕公路工程造价中的核心概念、定额种类、计价特点以及人工、机械台班、材料定额消耗量的确定方法进行系统梳理，力求把常见知识点讲清楚、讲透彻。

　　▲概念

　　定额：即是指在合理的劳动组织与合理地使用材料与机械的条件下，规定完成单位合格产品所消耗的资源数量的社会平均水平标准。定额不是某一个企业的个别水平，而是反映一定时期、一定范围内社会平均消耗水平的标准。它既是一种数量尺度，也是一种计价基础，为工程造价的编制、审核、控制提供了共同遵循的依据。在公路工程中，定额的作用十分广泛，无论是估算、概算、预算，还是施工过程中的资源安排，都离不开定额的支撑。

　　定额计价=实物定额＋费用定额＋调价系数。属于政府指导定价。也就是说，定额计价并不是单纯套用某一项定额，而是把实物消耗、费用取费以及价格调整因素综合起来，形成较为完整的计价结果。这种计价方式带有政府指导定价的特征，强调统一标准、统一规则和统一口径，便于在较大范围内进行投资控制和比较分析。南京南车站工程造价

　　定额计价依据：就是指用以计算工程造价的基础资料的总称，除了包括定额、指标、费率、基础单价外，还包括了工程量数据和政府主管部门颁发的各种有关经济法规、政策、计价办法等。换句话说，定额计价依据并不是单一的定额本子，而是一整套相互配合的资料体系。缺少工程量数据，计价就失去数量基础；缺少费率、基础单价，费用计算就难以完成；缺少法规、政策和计价办法，造价文件的合规性也会受到影响。

　　计价软件：是将方法、计价规则、取费标准、定额子目融入到计算机程序中而开发出的计算机软件。随着公路工程规模扩大和造价文件复杂程度提高，手工计算已经难以满足效率与准确性的要求。计价软件把计价方法、规则、取费标准和定额子目固化到程序中，使造价人员能够更快地完成工程量录入、定额套用、费用计算和报表输出，但同时也要注意，软件只是工具，关键仍然在于对规则和定额的正确理解。

　　▲工程定额的种类：

　　〔1〕按定额反映的物质消耗内容分类：可以分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种。劳动消耗定额关注人工的消耗水平，机械消耗定额关注机械台班的消耗水平，材料消耗定额关注材料用量的消耗水平。三者从不同资源角度反映工程建设中的消耗规律，是编制更综合定额的重要基础。

　　〔2〕按照定额的编制程序和用途来分类：可以分为施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标等四种。不同阶段的定额，其精度、范围和用途各不相同。施工定额更贴近现场施工组织，预算定额用于施工图预算和招标控制价编制，概算定额用于初步设计概算，投资估算指标则服务于项目前期投资估算。它们在项目推进过程中由粗到细、由浅入深，形成层层递进的关系。泰州土方工程造价

　　〔3〕按主编单位和管理权限分类：可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额及企业定额四种。全国统一定额适用范围广，行业统一定额体现行业特点，地区统一定额考虑地方差异，企业定额则反映企业自身的管理水平和技术能力。不同层级的定额相互补充，为不同主体、不同范围的计价活动提供依据。

　　▲公路工程常用定额的两大类：

　　〔1〕实物定额。

　　公路工程实物定额就是指《公路工程预算定额》、《公路工程概算定额》、《公路工程估算指标》。这些定额主要解决“完成一定计量单位的工程需要消耗多少人工、材料、机械”的问题，是计算实物消耗量的重要依据。在公路工程造价编制中，实物定额往往是最基础、最常用的一类定额。

　　〔2〕费用定额。

　　公路工程费用定额就是指《公路工程机械台班费用定额》以及《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》中规定的各项费用定额(或费率)。费用定额主要解决“各项费用如何取费、按什么标准取费”的问题。实物定额与费用定额相互配合，才能形成完整的造价成果。山东烟台工程造价公司

　　▲定额计价的优点：

　　〔1〕直观易懂，施工工序一目了然。定额计价往往与施工工序、施工工艺联系紧密，造价人员可以按照工序逐项套用定额，便于理解工程内容，也便于施工管理人员对照现场情况进行分析。

　　〔2〕合同容易签，洽谈内容简单，容易达成一致。由于定额计价有统一的定额和取费标准作为参照，发承包双方在合同洽谈时可以减少不必要的争议，更容易形成一致意见，提高合同签订的效率。

　　▲定额计价的缺点

　　〔1〕全部采用国有资金或者以国有资金为主的工程需用清单计价模式，定额计价模式不适用。这是当前工程计价制度中的重要要求。对于全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的工程，通常需要采用清单计价模式，定额计价模式的适用范围因此受到限制。

　　〔2〕采用定额计价模式，部分材料价格需要在施工过程中，经过招标确定价格或者由建设单位、监理单位、施工单位及监督单位共同考察定价，工作量大，内容复杂，容易导致相互扯皮的情况。材料价格一旦不能事先明确，施工过程中就需要反复询价、认价、签证，参与方多、环节多，稍有分歧就可能影响进度和结算。

　　〔3〕不利于造价控制，最终结算值通常会大幅度超出预算金额。由于施工过程中存在较多价格调整和现场签证，预算阶段确定的金额往往难以完全覆盖实际发生的费用，结算时容易出现超预算现象，给投资控制带来压力。东莞店面装修工程造价

　　〔4〕不利于业主管理。施工过程需要随时签证、定价、定方案，随时计算工程动态造价变动情况。业主需要投入较多精力进行过程管理，否则难以及时掌握造价变化，容易造成管理被动。

　　估算指标：独立的单项工程或者整个工程项目。估算指标一般用于项目前期阶段，精度相对较粗，但能够从宏观上反映工程投资规模，为项目决策提供参考。

　　概算指标：扩大分部工程或者整个建构筑物。概算指标比估算指标更细一些，适用于初步设计阶段对工程造价进行较粗略的测算。

　　概算定额：扩大分项工程。概算定额是在预算定额基础上综合扩大而成，适用于初步设计概算的编制。

　　预算定额：分项工程。预算定额是公路工程中非常常用的定额，适用于施工图预算、招标控制价等阶段的计价工作。

　　施工定额：单个或者多个工序。施工定额更贴近施工过程，主要用于施工组织、作业计划、成本控制等方面。

　　工序定额：单个工序。工序定额是更细一层的定额，反映单个工序的资源消耗水平，是施工定额编制的重要基础。

　　▲人工、机械台班、材料定额消耗量的确定方法

　　〔1〕建筑安装工程施工过程

　　➊施工过程包括生产力三要素，即是：劳动者、劳动对象、劳动工具。没有劳动者，施工活动无法开展；没有劳动对象，施工就没有作用对象；没有劳动工具，施工效率和质量也难以保证。三要素共同构成施工过程的基本条件。我国工程造价计价发展

　　➋施工过程分类

　　按照施工过程组织上的复杂程度，可以分解为工序、工作过程与综合工作过程。工序是最基本的组织单元，工作过程由若干工序组成，综合工作过程则是由若干工作过程组合而成。通过这种分解，可以更清晰地分析资源消耗，为定额编制提供依据。

　　根据工艺特点，施工过程可以分为循环施工过程与非循环施工过程两类。循环施工过程具有重复循环的特点，例如挖土、运输、卸土再返回；非循环施工过程则不一定按固定循环重复，例如某些安装、装饰或特殊作业。

　　〔2〕施工过程是工程建设的生产过程。其是由不同工种、不同技术等级的建筑工人完成的，并且必须要有一定的劳动对象，例如建筑材料、半成品，配件等；一定的劳动工具，手动工具、小型机具和机械等。施工过程不是抽象概念，而是由具体人员、具体材料、具体机具在具体现场条件下完成的实际生产活动。

　　其最终目的是要建造、恢复、改建、移动或者拆除工业、建筑物与构筑物的全部或者一部分。无论是新建、改建还是拆除，施工过程都服务于工程目标的实现。光缆工程造价表范本

　　每个施工过程的结束都应获得一定的产品，这种产品或者是改变了劳动对象的外表形态、内部结构或者性质（由于制作和加工的结果），或者是改变了劳动对象在空间的位置（因为运输与安装的结果）。例如，混凝土浇筑改变了材料形态和结构，构件吊装改变了物体空间位置，这些都是施工过程形成产品的具体表现。

　　▲施工定额的编制

　　〔1〕劳动定额的编制方法：技术测定方法、经验估计法(又称经验估工法)、统计分析法。技术测定方法强调现场观测和数据分析，经验估计法依靠经验判断，统计分析法利用历史资料进行整理分析。不同方法各有适用条件，可以结合使用。

　　〔2〕机械定额的编制方法。

　　➊确定机械1h纯工作正常生产率；➋确定施工机械的正常利用系数；➌计算施工机械定额。机械定额的编制，核心是先确定机械在理想状态下1h能完成多少工作量，再考虑正常利用系数，最后计算出台班定额。

　　〔3〕材料定额的编制。

　　➊按照材料消耗的性质划分：可以分为必需消耗的材料与损失的材料两类性质。必需消耗的材料是构成工程实体或满足施工要求所不可缺少的，损失材料则是在施工过程中难以完全避免的损耗。工程造价的未来展望

　　➋根据材料消耗与工程实体的关系划分：可以分为实体材料与非实体材料两类。实体材料直接构成工程实体，非实体材料则主要用于施工过程，不一定构成最终工程实体。

　　➌确定材料消耗定额的基本方法：现场技术测定、实验室试验、现场统计与理论计算等。现场技术测定可以获取真实现场数据，实验室试验适合材料配比和性能分析，现场统计可以积累历史数据，理论计算则用于推导和校核。

　　〔4〕周转材料消耗定额的编制。

　　周转材料只包括木料、铁件、铁钉、钢丝绳及钢结构等几种材料。周转材料的特点是可以多次使用，但在每次使用中都会发生损耗，因此其定额编制需要综合考虑周转次数、损耗率和摊销量。

　　〔5〕时间定额和产量定额是人工定额的两种表现形式。

　　➊时间定额是工人在正常施工条件下，为完成各单位合格产品或者工作任务所消耗的必要劳动时间。（工日/㎡）它反映的是完成单位合格产品需要多少劳动时间。

　　➋公路工程每个工日一般工作按照8小时计，潜水作业每个工日按照6小时计，隧道洞内作业每个工日按照7小时计。不同作业环境劳动条件不同，因此工日计算标准也有所区别。人防安装工程造价

　　➌产量定额即是指在正常施工条件下，在单位时间（工日）内应完成合格产品的数量。（㎡/工日）它反映的是单位劳动时间能够完成多少合格产品。

　　➍时间定额与产量定额互为倒数。理解这一关系，有助于在人工定额计算中灵活转换。

　　〔6〕机械定额是机械台班使用定额的简称。

　　机械定额亦有两种的表现形式，即时间定额与产量定额。时间定额是以台班为单位。时间定额表示完成单位合格产品需要多少台班，产量定额表示一个台班能够完成多少合格产品。

　　公路工程一般施工机械每台班按8小时计，潜水设备每台班按6小时计，变压器与配电设备每昼夜按一个台班计算。不同机械设备的台班计算规则不同，使用时需要按相应规定执行。

　　施工机械台班产量=机械一小时纯工作正常生产率X工作班延续时间X机械正常利用系数。

　　材料的消耗量=净用量+损耗量。

　　〔7〕人工预算单价的组成及确定方法

　　人工费预算单价：由基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资与职工福利费组成。人工预算单价不是简单的一个工资数，而是由多项费用综合构成，反映施工企业为使用生产工人所需要支付的综合成本。

　　例题：完成10m砌体需要基本用工为26个工日，辅助用工为5工日，超距离运砖需3个工日，人工幅度差系数为10%，则预算定额人工工日消耗量为：

　　（26+5+3）X（1+10%）=37.4工日/m。溧水建设工程造价信息

　　答：人工幅度差=（基本用工+辅助用工+超运距用工）X人工幅度差系数综合工日=基本用工+超运距用工+人工幅度差+辅助用工

　　〔8〕施工机械台班预算单价的确定方法：

　　△例题一：某挖土机挖土的一个工作循环需要2min，每循环一次挖土0.5m，工作班的延续时间为8h，时间利用系数K=0.85，则该机械产量定额为（）m/台班。

　　这个挖土机械的小时生产率为60/2X0.5=15m，则其产量定额为

　　15X8X0.85=102m/台班。

　　△例题二：当工程用电为自行发电时，电动机械每千瓦时（度）电的单价可由下近似公式计算：A=0.24K/N。

　　式中：A——每千瓦时电单价（元）；K——发电机组的台班单价（元）；

　　N——发电机组的总功率（KW）。编制机械台班单价时，边远地区由于维修工资、配件材料等价差较大而需要调整不变费用时，可以根据各省、自治区交通厅制定系数执行。

　　〔9〕材料预算价格的组成和确定方法：

　　➊材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成。材料预算价格是计算材料费的基础，其构成是否完整、数据是否准确，直接影响工程造价结果。工程造价人员结构类型

　　➋材料预算价格＝(材料原价＋运杂费)×(1＋场外运输损耗率)×(1＋采购及保管费率)－包装品回收价值

　　➋材料原价

　　➊自采材料：自采的砂、石、黏土等自采材料，按定额中开采单价加辅助生产间接费和矿产资源税（如有）计算。自采材料往往由施工单位自行开采加工，其价格确定需要结合开采定额、间接费和税费等因素。

　　➋辅助生产间接费：是指由施工单位自行开采加工的砂、石等自采材料及施工单位自办的人工装卸与运输的间接费。辅助生产间接费按照人工费的5%计。此项费用并入材料预算单价内构成材料费，不直接出现在估（概、预）算中。也就是说，这部分费用虽然不单独列项，但已经隐含在材料单价中。

　　➌运杂费：施工单位自办的运输，单程运距15km以上的长途汽车运输根据当地交通运输部门规定的统一运价计算运费；单程运距5～15km的汽车运输按当地交通运输部门规定的统一运价计算运费，当工程所在地交通不便、社会运输力量缺乏时，如边远地区与某些山岭区，允许根据当地交通运输部门规定的统一运价加50%计算运费；单程运距5km及以内的汽车运输以及人力场外运输，根据预算定额计算运费，这其中人力装卸与运输另按照人工费加计辅助生产间接费。运杂费的计算与运距、运输方式、当地运价政策密切相关，需要结合实际情况合理确定。

　　鉴于预算定额中汽车运输台班已经考虑工地便道特点，以及定额中已计入了“工地小搬运”，所以，平均运距中汽车运输便道里程不得乘调整系数，亦不得在工地仓库或堆料场之外再加场内运距或者二次倒运的运距。这一规定是为了避免重复计算，保证运杂费计算的合理性。工程造价及审计专业

　　➍场外运输损耗：这部分损耗应摊入材料单价内。材料在场外运输过程中可能发生损耗，因此需要按规定计入材料预算价格。

　　➎采购及保管费。材料的采购保管费率为2.5%。构件（如外购的钢桁梁、钢筋混凝土构件及加工钢材等半成品）的采购保管费率为1%。商品混凝土预算价格的计算方法跟材料相同，不过其采购保管费率为0。不同材料、构件的采购保管费率不同，计算时需要按对应标准执行。

　　△例题：某路面工程，拟采用120KW以内的平地机摊铺混合料，摊铺面积为90000㎡，请按照施工定额计算人工与机械消耗量。

　　答：查询施工定额（2009）中120KW以内的平地机每1000㎡消耗人工0.464工日，机械消耗量为0.232台班。则完成90000㎡需：

　　人工消耗量：90X0.464=41.76工日

　　机械消耗量：90X0.232=20.88台班

　　现行施工定额采用复式表：时间定额（工日）/每工产量。

　　0.464/2.155

　　△例题：砂浆砌砖墙的技术测定资料如下：

　　⓵完成1m的砌体需要基本工作时间15.5h，辅助工作时间占工作班延续时间的3%，准备与结束工作时间占3%，不可避免中断时间占2%，休息时间占16%，人工幅度差系数为10%，超距离需耗时2.5h。想报工程造价怎么报

　　⓶砌体采用M5水泥砂浆，实体积与虚体积之间的折算系数为1.07，砖和砂浆的损耗率为1%，完成1m砌体需耗水0.8m，其他的材料占上述材料费的2%。

　　⓷砂浆采用400L，搅拌机现场搅拌，运料需200S，装料50S，搅拌80S，卸料30S，不可避免中断10S，机械利用系数0.8，幅度差系数为15%。

　　⓸人工工日单价为20元/工日，M5水泥砂浆单价为120元/m，片石单价190元/千块，水泥为0.6元/m，400L砂浆搅拌机单价100元/台班。

　　△问题：

　　⓵写出工程中人工、材料消耗量的确定公式。

　　⓶计算确定砌筑1m砖墙的施工定额。

　　⓷计算确定1m砖墙的预算定额和工程单价。

　　答：人工、材料消耗量的确定公式

　　定额人工工日消耗量=基本工+其他工

　　其他工=辅助工+超运距用工+人工幅度差

　　人工幅度差=（基本用工+辅助工+超运距用工）X系数

　　材料定额消耗量=材料净用量+损耗量=材料净用量/（1-损耗率）

　　施工机械台班产量=机械纯工作1h正常生产率X工作延续时间X机械正常利用系数

　　10X8小时X0.4mX0.8=25.6m/台班倒数1/25.6=0.039台班/m。

　　机械幅度差：0.039（1+15%）=0.045台班/m。德州钢结构工程造价