工程造价的控制与管理在建设工程项目中，工期管理是影响合同履行与经济效益的核心环节。工期索赔不仅涉及发包人与承包人之间的权利义务关系，更直接关系到项目能否按时交付、成本是否可控以及后续法律责任认定。本文立足于工期管理的全流程，系统梳理从开工准备到竣工结算各阶段的主要风险点，并提出具有实操性的防控与救济措施，为工程项目参与方提供参考。

　　▲施工准备及开工阶段的风险管理

　　开工日期是确定整体工期的起算点，承包人若未及时确认或因故延误，将可能面临违约风险。该阶段常见风险主要包括开工条件缺失、开工日期不明及工程手续不全等问题。

　　〖风险点1〗开工条件不具备

　　-风险描述

　　开工条件不具备主要表现为施工场地未移交、地勘报告与设计图纸未按时交付、水电接入及临时道路等基础设施未完备等。这些均属于发包人应履行的合同附随义务，若未完成将直接影响工程顺利启动。

　　-救济措施

　　承包人应及时以书面形式告知发包人现场不具备开工条件，并要求其限期解决，同时明确提出工期顺延主张。过程中应注重证据收集，如图片、视频等影像资料，以及往来函件、会议纪要等书面文件，以证明工期延误非己方责任。工程造价的基本原理与计价

　　〖风险点2〗开工日期不确定

　　-风险描述

　　实践中常出现开工令缺失、实际开工条件与约定不符导致开工日期难以确定的情形。根据《建工司法解释》第8条，开工日期应依开工通知记载日期、实际进场时间或综合开工报告、施工许可证等材料予以认定。

　　-救济措施

　　承包人应主动要求发包人或监理人补发开工通知，如已实际进场，需保留发包人同意进场及实际施工的证明。若无法补发开工令，应通过发函、会议纪要等方式共同确认开工日期，避免日后争议。

　　〖风险点3〗工程建设手续缺失

　　-风险描述

　　建设工程须具备“四证”，即建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用权证和建筑工程施工许可证。若发包人未及时办妥相关手续，承包人可能面临行政处罚、停工甚至合同无效的风险。

　　-救济措施

　　承包人应书面督促发包人尽快完善手续，如因手续不全被责令停工，应及时主张工期顺延及停窝工损失，并做好相关证据保全。

　　▲实际施工阶段的风险识别与应对

　　实际施工过程中，导致工期延误的因素可归纳为发包人原因、承包人原因和客观原因三类。工程造价和室内设计哪个好

　　〖风险点1〗因发包人原因导致的工期延误

　　-风险描述

　　常见情形包括发包人逾期支付工程款、资金状况恶化、频繁设计变更与签证、以及停窝工事件的发生。

　　-救济措施

　　承包人可按合同约定实施停缓建，但需提前发函告知；如发包人资信恶化，可行使不安抗辩权，要求其提供担保；对于设计变更和签证增多，需与监理、设计单位确认工程量和价款，并保留齐全证据；停窝工损失应依合同约定程序提出，争取随进度款同步支付。

　　〖风险点2〗因承包人原因导致的工期延误

　　-风险描述

　　包括自行分包或供应商进度滞后、甲指分包单位供货或施工延误，以及承包人与发包人之间的价格调差、索赔等经济博弈行为导致的工期拖延。

　　-救济措施

　　承包人需完善内部分包合同中的违约责任条款，并在过程中及时扣减相关款项；对甲指分包导致的延误，应请求发包人协调并明确免除己方责任；涉及经济博弈时，需谨慎实施停工，并确保有合同、政策或法律依据支持，避免被认定为违约。

　　〖风险点3〗因客观原因导致的工期延误

　　-风险描述

　　包括恶劣天气、政府政策调整、不可抗力等非归责于合同双方的因素。工程造价咨询企业资质证书

　　-救济措施

　　承包人应收集气象、政策文件等证明资料，及时向发包人说明情况，防止损失扩大。需注意，客观原因通常仅可主张工期顺延，一般不能索赔停窝工损失，除非为防损扩大支出额外费用，可请求合理补偿。

　　▲完工移交及竣工验收（备案）阶段的风险管控

　　工程完工后，移交与验收环节同样存在工期争议风险，尤其是竣工日期的认定直接影响质保期起算及违约责任承担。

　　〖风险点1〗移交时间不确定或延误

　　-风险描述

　　若发包人擅自占用工程但拒绝签认移交，承包人将难以确定实际移交时间，并可能持续承担工程照管责任。

　　-救济措施

　　承包人应尽力取得发包人签章的移交凭证，或通过新闻报道、现场影像等旁证证明工程占用事实。可去函要求发包人限期确认移交时间，逾期未复则可按承包人主张日期认定。

　　〖风险点2〗竣工验收（备案）日期存在争议

　　-风险描述

　　发包人拖延验收或验收日期记录不清，将导致竣工日期难以确定，进而影响质保期起算与质保金返还。交通运输工程造价管理站

　　-救济措施

　　所有验收文件必须写明日期；若发包人拖延验收，承包人应及时提交竣工验收报告，依法以报告提交日为竣工日期；如因发包人关联方导致延误，应书面要求其履行协调责任，并依约免除己方责任。

　　▲竣工结算阶段的工期索赔处理

　　工程价款的结算是承包人实现债权的重要步骤，若结算未明确工期索赔事项，极易引发后续纠纷。

　　〖风险点〗结算后的工期索赔争议

　　-风险描述

　　承发包双方在结算中未明确工期延误责任及索赔处理，可能导致发包人在诉讼中以工期延误为由对抗工程款支付请求。

　　-救济措施

　　承包人应在结算文件中明确结算金额已包含全部工期相关款项，不存在其他扣款；若存在停窝工损失，建议将其按人、材、机等费用组成拆解并并入工程实体款项，以纳入建设工程优先受偿权范围，提高债权实现可能性。

　　结语：

　　工期索赔管理是一项系统而复杂的工作，涉及法律、合同、技术及管理多个层面。承包人应从项目开工前即树立风险意识，在合同履行中重视证据收集与书面确认，规范履约行为，及时主张权利。同时，发包人也应履行约定义务，避免因自身原因导致工期延误及索赔发生。只有在合同双方共同努力下，才能最大程度减少工期争议，推动项目顺利实施，实现合作共赢。四川省建设工程造价站