我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合，这一问题已成为制约工程造价编制水平提升的重要瓶颈。具体表现为：技术人员普遍缺乏经济观念，设计思想保守，往往只关注结构安全和使用功能，而忽视了设计方案的经济性，使得设计成果的造价居高不下；而概预算人员由于不熟悉工程技术，较少了解工程进展中的各种工艺关系和管理流程，难以准确预见设计变更对造价的影响，从而无法有效地控制工程造价。这种技术与经济相互脱节的局面，直接导致了工程造价编制精度不高、投资控制效果不佳的后果。

　　因此，我们现在迫切需要解决的核心问题，是以提高经济效益为根本目的，在工程建设全过程中将组织、技术与经济三者有机结合起来。通过系统的经济分析、全面的技术比较以及科学的效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间既对立又统一的关系，力求在技术先进的前提下实现经济合理，在经济合理的基础上追求技术先进。只有这样，才能真正做到以最低的成本投入获取最优的工程质量和使用价值。

　　工程实施过程中的造价控制，其重要性丝毫不亚于前期决策和设计阶段。造价工程师应当全面掌握并灵活运用招投标文件、合同协议书以及相关的设计、施工文件。以合理的工程量清单为根本依据，紧紧抓住计量支付这一关键环节，认真审核每一笔支付申请，确保每一笔资金都能得到合理控制并按合同约定支付。在实际操作中，造价工程师不仅要审核工程量的准确性，还要核对单价是否符合合同约定，变更签证是否手续齐全，从而有效防止超付、错付、漏付等现象的发生。

　　造价工程师在项目实施过程中，除了对所发生的各种费用进行动态跟踪控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规变化，广泛收集各种价格信息，密切关注市场价格动态，系统整理和分析各类造价资料，包括已完成项目的结算数据、同类工程的技术经济指标等。这些基础性工作为造价工程师提供了决策依据和判断参照，使其在面对复杂多变的工程环境时能够从容应对。显然，没有丰富的经济知识和扎实的技术功底，是难以胜任上述工作的。这就对造价工程师提出了比以往更高的综合能力要求。

　　工程造价控制的核心内容，是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价必须采用多次性的方式，与建设过程各阶段相对应的投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算等，共同动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化、地质情况的进一步揭示、业主需求的调整等因素，设计阶段未考虑周全的细节往往会逐步暴露出来，导致设计变更频繁发生，造价也随之波动。

　　这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时进行研究分析，并迅速采取纠正措施，使造价控制目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最为集中的过程，造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。只有将动态控制贯穿始终，才能有效避免投资失控。

　　▲培养一支德才兼备的工程造价队伍

　　工程造价管理是一门综合性很强的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及并运用技术经济学、管理学、法学、计算机科学等多个学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都非常强的工作。由此可见，造价工程师除了要对本专业的知识有深入的理解和掌握外，还应当对设计内容、设计流程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境（如地质、气候、市场等）都有全面的了解。

　　同时，还应具备丰富的现场实践经验，能够将技术与经济知识融于一体。造价工程师是典型的多层次、复合型知识人才。在市场经济体制逐步完善、投资主体日趋多元化的今天，迫切需要一大批能够为项目投资提供科学决策依据的高素质造价工程师。要满足上述要求，应当从以下几个方面着手：

　　〔1〕建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构，使其在业主与承包商之间发挥公正、专业的中介作用。在政府投资工程的管理方面，独立的咨询机构使得政府不必对项目进行直接微观管理，而是依靠间接手段达到调控和监管的目的。在此过程中，造价工程师与其他专业工程师具有同等的地位，相互制约、相互影响，在工程建设中发挥着积极的建设性作用。

　　这样不仅可以让政府官员从繁杂的具体经济事务中解脱出来，还可以充分调动工程造价专业人员的工作主动性和创造性。这些咨询机构既为业主提供优质、便捷、全面的造价管理服务，也为政府部门提供专业化的工程造价咨询服务，成为连接政府与市场的桥梁。

　　〔2〕成立为广大工程造价人员服务的协会组织或学术团体。这些机构的主要任务包括：利用教育和科学手段，宣传造价工程科学，为培养工程造价新人提供便利条件；深入研究工程造价管理中的理论和实践问题，促进造价工程科学与技术的发展；搭建学术论坛和传播平台，为工程造价执业（从业）人员提供交流的园地，出版有关造价工程理论与技术的刊物，供相关人员发表研究心得和交流工作经验；增进社会对本行业的了解和关注；推进工程造价专业术语的标准化进程，开发适用且高效的标准方法；鼓励在工科院校课程中加入造价工程教育内容，以培养本专业的高级人才，促进协会主要目标的实现；积极推进与其他相关组织的合作，共同促进公众利益的发展。

　　〔3〕加强工程造价资料的积累分析

　　工程造价专业是一门实践性极强的学科。如果没有长期的经验积累而仅仅掌握理论方法，工作将无从开展。因此，要提高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人，都必须高度重视资料的积累与整理分析。单纯的资料堆积只是一堆冰冷的数据，只有经过系统整理、分类、对比和归纳，才能称为真正有价值的资料。

　　在发达国家，各种造价基础资料，包括人工、材料、机具的消耗量及价格，甚至土地价格、筹资利率、各方利润率等，一般不搞全国统一的硬性规定或定额，完全由市场供求关系或实际需要来决定，由造价管理专业人员和专业团体来管理。但是，国家会通过一系列法律法规来规范市场各方面的行为，保护各方的正当利益，从而达到宏观调控的目的。各个工程造价咨询公司都拥有自己多年积累的、完整翔实的造价资料库。他们将造价资料归集起来，经过分析整理后存档。一旦需要，随时可以从计算机数据库中调出，再根据具体项目的实际情况进行调整，即可用于新的工程。

　　许多工程造价咨询公司或学会及学术团体也坚持多年公开发行各种最新的造价资料和价格信息，实现造价信息资源的社会共享。这些资料的主要内容，除了各项目的人工、材料、机械等消耗量及价格、费率、利润等核心数据外，还包括各类工程的年度价格指数以及各城市之间的地区价格指数。这些经过发达国家数十年经验证明行之有效的方法，我们完全应该加以借鉴，并开发出适合我国国情的资料积累分析系统。

　　〔4〕完善工程造价专业的高级教育及在职人员的再教育活动

　　由于工程造价管理在建设项目中与各方经济利益密切相关，且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作用，我们应该根据市场对造价管理人才的素质要求，积极促使教育机构开设工程造价专业课程，正规培养工程造价专业的高级人才。

　　其专业课程的设置，也应当完全根据市场需求和人才素质的要求来决定。既应开设建筑结构、施工技术、工程材料等工程技术类课程，也应开设经济学、财务管理、工程造价、概率论与数理统计等基础课程。同时还应当开设系统工程、价值工程、技术经济学、计量经济学、计算机应用、管理科学等拓展知识视野、启迪创新思维的新兴课程。

　　作为行业管理机构，工程造价学会或协会团体应当周期性地组织在职人员的继续教育，通过学术交流、短期培训、案例研讨等形式，把造价领域的最新理论成果、先进技术方法和典型参考案例及时传播推广给广大从业人员。教育机构的学历教育与行业管理机构的继续教育两方面相互配合，共同构成完备的工程造价人才培养体系，为造价领域高级人才的成长创造良好条件。

　　〔5〕工程造价专业人员自身的学习和提高

　　从总体上看，目前我们工程造价行业的人员素质与社会发展的要求之间仍然存在一定差距。因此，每一位从业人员都应当抓紧学习，努力跟上时代前进的步伐。除了对本专业的知识进行不断更新和深化之外，还应当结合实际工作，广泛了解和初步掌握相关的工程技术专业知识。只有对工程内容有比较全面的掌握，才能做好工程造价控制工作。

　　试想，如果我们对所要编制造价的工程本身都不甚了解，对其专业技术要求非常模糊，又怎么能够科学地进行投资控制呢？工程造价从业人员首先应该是本专业的专家，同时也应当是工程领域的行家。只有高水平、高素质的人才，才能够编制出高水平的工程造价。专业的地位与专业所起的作用是成正比的。

　　我们应该从提高每一个从业人员的个人水平入手，逐步提升全行业的工作质量和专业声誉，为我国现代化建设发挥应有的作用。提高工程造价编制水平是一个系统工程，它不仅需要一支高素质的专家队伍，还需要配套的政府政策支持和良好的社会环境。

　　综上所述，工程造价编制工作任重而道远。只有不断更新观念、完善制度、加强人才培养、推动技术经济融合，才能真正实现工程造价管理的科学化、规范化和国际化，为我国工程建设事业的高质量发展提供坚实保障。