咸阳工程造价网据悉，EPC总承包模式作为国际通行的工程建设组织实施方式，近年来获得了建筑市场的广泛青睐。在我国大力推进工程建设组织模式改革的背景下，EPC模式的应用日益普及。然而，由于我国市场环境中缺乏足够的信任基础，业主往往会在一定程度上加强对总承包商的设计管控力度，力求通过强化管理来提升EPC项目的建设质量与实施效率。伴随着业主需求的持续驱动，全过程工程咨询行业逐渐成长为建设领域的重要支撑力量，推动着设计管理服务向集成化、系统化、全周期化方向发展。因此，如何顺应行业大趋势、把握发展新机遇、系统开展设计管理业务、充分发挥第三方咨询机构的专业价值，是当前全过程工程咨询企业亟待深入思考并切实解决的核心课题。

　　▲发展现状

　　【1】EPC总承包模式在国内建筑业快速发展

　　在当下的建筑行业格局中，传统的合同模式已经难以适应日益复杂的社会发展形势与不断加剧的市场竞争环境。面对生存与发展的巨大压力，业主和承包商双方都开始积极探索和采用新型建筑合同模式。《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）作为指导建筑业发展的最高纲领性文件，明确提出要加快推行工程总承包模式。截至当前，国家和各地方层面发布的与工程总承包相关的政策文件累计已达247份。根据初步统计，全国范围内已有超过300家企业被确定为工程总承包试点企业。这一系列数据充分表明，EPC总承包模式在我国建筑业中的推广速度之快、覆盖面之广，已成为行业发展的重要方向标。工程造价的公式

　　【2】我国低信任度市场环境下业主参与EPC项目设计管理

　　与国际市场相比，我国在推行EPC模式的过程中，由于缺乏长期积累的信任基础，实践中形成了具有鲜明“中国特色”的EPC运作方式。具体表现为“准信任+整合”模式以及“不信任+整合+严格监管”模式，业内将其形象地概括为严格管控型EPC。尹贻林教授曾指出：EPC项目中业主对设计的管理可以划分为两个阶段，即所谓的“两阶段设计”。

　　第一阶段涵盖从方案设计到初步设计的范围，这一阶段的设计控制权牢牢掌握在业主手中，业主可以直接主导设计方向和关键参数的确定。第二阶段则是在初步设计完成后，设计主导权逐步转移至总承包商手中，在这个阶段业主的控制能力相对较弱。因此，业主通常会采取各种措施加强自身在这一阶段的设计管控力度，积极参与到设计管理工作中，对设计成果进行严格审查，以确保项目整体利益不受损害。

　　所以，在中国特有的市场情境下，EPC模式的实施往往伴随着业主对总承包商管控力度的增强。业主力求通过强化自身控制权来提升建设项目的效率与质量。鉴于设计作为建设项目全过程运作的“龙头”环节，其质量直接决定了项目的投资、工期和运营效果，业主通常会采取多种措施和方法来介入设计管理。宜宾工程造价

　　这些措施包括：积极参与重要设计成果的中期审查，及时发现并纠正设计偏差；严格把控设计成果的质量验收环节，确保输出成果符合合同要求；在合同签订后指导总承包商进行“优化设计”，在保证功能和品质的前提下挖掘节约投资的潜力。

　　与此同时，业主还需警惕并防止总承包商出现“过度优化”的行为，避免因片面追求降低成本而导致性能下降、工程质量受损或者运营维护困难等后果。另一方面，业主也应支持总承包商开展科学合理的设计优化工作，以项目全生命周期受益、双方共赢为根本原则，进行有效的项目设计管理，加强同总承包商及设计部门之间的沟通协调，形成良性的协作机制。

　　【3】全过程工程咨询模式促进设计管理服务集成化发展

　　全过程工程咨询的核心特征在于注重项目整体性能的系统化管控。它将传统上分散、碎片化的咨询服务内容进行有效整合，借助信息化平台实现综合性、资源密集型的管理，为业主提供一体化的全过程咨询服务。全过程工程咨询的另一显著特点是服务范围极为广泛，不仅能够为国内外重大工程项目提供高质量的咨询服务，还能够针对各个重大单位或项目的不同阶段，提出具有针对性和前瞻性的优质咨询建议。工程造价投标函

　　这项服务覆盖了从最初的项目规划与决策阶段，到后续的施工建设、运营维护乃至管理服务的全过程，其中具体包括技术咨询、业务咨询和法律咨询等多个专业领域。通过这种一体化服务模式，可以有效避免咨询服务在不同阶段之间的割裂以及项目各独立要素之间的相互制约，从而实现项目整体资源配置的最优化。

　　在全过程工程咨询模式的框架下，设计管理的范畴已经远远超越了传统的图纸审查和进度协调，而是延伸至整个项目生命周期的每个关键节点。从项目决策、设计准备、方案设计、初步设计、施工图设计，到最终的设计批准、项目使用以及总结回访为止，全过程工程咨询下的设计管理更加注重设计价值的创造与释放。

　　信息的流动充分体现了协作的理念，通过多点、多方向的流动方式，打破了传统线性信息传递的局限性。其本质在于，借助规划者、承包商、政府部门以及其他相关实体之间的组织手段、行政方法、技术工具、经济杠杆和行政关系，构建一套高效、顺畅的沟通协作体系，并以此协调项目建设各阶段的工作，最终实现多方利益的最佳平衡。通过这种系统化的设计管理，可以最大限度地实现项目建设的社会效益、环境效益与经济效益的有机统一。各地工程造价手册

　　▲面临问题

　　【1】EPC项目业主对设计管理服务的需求多样化与差异化

　　在建筑业深化改革的大背景下，业主群体对建设项目的关注点正在发生深刻变化。越来越多的业主开始重视建设项目的精细化管理水平、项目管理的整体质量以及咨询合作伙伴的业绩范围与专业能力。然而，由于市场环境的复杂性以及业主对设计管理服务供应商认知的局限性，在实际开展建筑工程设计管理的过程中仍然存在诸多问题。客户对设计管理服务的需求随着项目推进和行业发展的进程，呈现出日益多样化与差异化的发展趋势。服务提供商往往难以准确把握业主的真实意图和潜在需求，从而无法充分满足业主的业务要求。这种供需之间的错位，在一定程度上制约了设计管理服务的有效开展和推广。

　　【2】全过程工程咨询企业对设计管理内容模糊

　　设计作为全过程工程咨询的核心组成部分，其管理质量直接关系到咨询服务的整体成效。然而，当前许多全过程工程咨询企业对设计管理的定义、范围、职责边界等关键问题仍存在较大的争议和模棱两可的理解。由于工作界面划分不清晰，咨询企业在实际工作中往往犹豫不决，难以精准定位自身在设计管理中的角色和任务。在工程咨询这片广阔的蓝海市场中，迫切需要突破这一障碍，大胆施展专业能力，实现业务上的突破与升级。明确设计管理的内涵与外延，是全过程工程咨询企业提升服务能力和市场竞争力的前提条件。衬渠工程造价

　　【3】全过程工程咨询企业很难找到突破口开展设计管理业务

　　尽管许多全过程工程咨询企业都在积极寻求介入设计、实施管理的方法和途径，但现实中仍然面临诸多困难。一部分咨询企业具有成本控制背景，主要习惯于被动式的算量和计价工作，对设计环节的主动管理缺乏经验和信心。另一些企业由于长期受到政府背景的影响以及市场环境中定额管理模式的束缚，难以跳出传统业务的思维定式，对于积极主动地管理设计感到力不从心。

　　在这样的背景下，许多企业陷入了“缺乏业务——缺乏经验——缺乏能力”的封闭循环，如何打破这一恶性循环，找到开展设计管理业务的有效突破口，成为全过程工程咨询企业迫切需要解决的核心问题。这一问题能否得到妥善解决，将直接影响到咨询企业在新形势下的生存与发展空间。

　　▲发展路径

　　对于全过程工程咨询企业而言，排名前三位的核心资源分别是人力资源、组织资源与市场资源。大多数咨询企业的发展高度依赖外部环境，希望借助政府和行业协会的指导力量来推动业务转型。基于此，全过程工程咨询企业的设计管理业务发展路径应当围绕三大关键要素展开：业务组织、信息技术管理工具、以及外部市场环境。以下将从这三个方面进行详细阐述。工程造价学科定义

　　【1】业务组织构建

　　人才是咨询企业发展的根基，组织则是实现人才价值的有力保障。一个科学完善的组织体系，不仅能够有效提升团队的凝聚力，还能够充分发挥每一位成员的个人技能，形成强大的集体合力。因此，全过程工程咨询企业必须高度重视公司组织价值的发挥，从单纯“用人”的传统模式，转向通过组织赋权来促进员工成长与发展的新模式。将公司层面积累的资源优势融入整个组织架构之中，逐步提升员工和公司在设计与管理的综合能力，从而不断提高企业的整体价值，创造出“1加1大于2”的协同效应。

　　全过程工程咨询企业在推进设计管理改革创新时，并不需要彻底颠覆或破坏现有的企业架构和工作流程。相反，应当立足于当前的组织管理基础，及时响应行业环境和客户需求的变化，在传统服务模式的基础上，从企业文化、组织架构、制度体系、技术平台等多个维度进行系统的转型或优化。通过构建一种全新的商业服务模式，既能满足业主不断升级的新需求，又能适应行业动态变化的新趋势。在这一过程中，企业应注重培养既懂技术又懂管理的复合型人才，建立跨专业协作机制，确保设计管理团队能够与造价、施工、运维等团队高效联动，形成全链条一体化的服务能力。余姚无尘室工程造价

　　【2】信息技术支撑体系构建

　　信息技术的飞速发展，正在以一种深刻而微妙的方式改变着传统的业务流程和行业规则。设计管理工作可以在信息技术平台的支撑下开展得更加高效、精准。咨询企业的服务绩效与价值创造能力，也能够在协同工作平台上得到充分映射和体现。信息技术如同一座桥梁，将设计管理的各个参与方紧密连接起来，共同打造出一场精彩纷呈的项目管理“大戏”。

　　（1）数据库建设

　　建筑行业所产生的各类信息与数据，已经成为企业最重要的基础资源之一。在设计管理的全过程当中，必然会涉及大量的技术参数和指标数据。尽管造价专业人员可能不完全精通设计领域的专业知识，不同专业之间存在一定的技术壁垒，但是每一个项目都是从方案设计图开始的，所有的设计指标与数据都可以通过适当的方法转化为成本信息进行深入研究和评估。

　　构建纵向可比、横向标准化的数据库，能够为设计管理提供坚实可靠的数据基础。这些积累下来的数据，是咨询企业在与设计单位进行谈判和协作时的重要“筹码”和“权重”。需要强调的是，数据库的建设不可能一蹴而就，必须依托一个个具体项目，在实践中逐步收集、整理、积累经验数据。这是一个持续迭代、不断完善的过程，需要企业投入足够的耐心和资源。开采工程造价单

　　（2）BIM技术支撑

　　随着信息技术的持续进步，基于网络技术的大数据应用将比以往任何时候都更加广泛、更加多样、更加快捷地渗透到工程建设领域的各个环节。设计管理所采用的手段和工具，也必须主动适应工作需求的变化。BIM（建筑信息模型）技术能够为设计管理提供成熟、高水平的技术支撑。将BIM技术与以大数据为代表的数字技术进行深度融合，可以显著提高建筑行业的信息集成水平以及每个项目参与方的工作效率。

　　BIM技术的应用，有效推动了咨询企业执行设计管理任务的便利性，同时也从客观条件上增强了咨询企业开展复杂设计管理工作的主动性。需要注意的是，使用BIM技术的咨询顾问应当尽早参与设计单位的建模过程，而不是等到模型建立完成后再介入。咨询顾问的主要任务不是自己创建模型，而是根据项目目标向设计师明确提出设计水平应达到的具体要求，并能够从模型中准确提取所需要的信息，进行成本分析、进度控制和风险识别。

　　【3】外部市场支撑环境构建

　　全过程工程咨询企业的整体设计管理业务仍然处于探索和发展阶段。良好的外部支持环境，能够使企业拥有更强的动力和信心去推动业务转型与发展。对于咨询企业而言，两个最重要的外部机构分别是政府部门与行业协会。从国外咨询业的发展经验来看，政府和行业协会在其中发挥的作用不容小觑。与此同时，业主作为建设项目的主导方和咨询方的重要合作伙伴，对设计管理业务的开展与推进也产生着深远的影响。是履行工程造价

　　（1）政府规范引导

　　在建设项目管理体系之中，政府通常扮演着两种不同性质的角色。一是作为行业管理和宏观管理者，负责制定政策法规、规范市场秩序；二是作为公共投资项目的所有者，直接参与项目的投资和建设管理。作为宏观管理者，政府应当积极推广多种形式的工程咨询服务模式，鼓励咨询部门更新服务理念和业务模式，大力倡导提供涵盖投资决策、建设实施、运营维护等全生命周期的跨阶段咨询服务。

　　在项目全过程和全生命周期的维度上，政府应当敏锐响应市场需求的动态变化，支持咨询企业提供单一阶段的服务或多种类型服务的灵活组合，从而有效推动设计管理业务的健康发展。作为公共投资项目的所有者，政府必须带头引导和鼓励非公共投资项目业主委托设计管理服务，发挥示范引领作用。

　　（2）行业协会聚合引领

　　作为工程咨询行业改革的重要先行者，建设工程造价管理协会等行业协会组织，应当主动适应新形势、把握新机遇，积极牵头联系各省级协会，共同引导行业做好设计管理业务的规范化发展。行业协会应当全面规范设计管理业务的运营流程、服务标准、风险管理体系以及业务收费等内容。同时，行业协会还应定期组织论坛和专题研讨会，举办专业培训班，加强学术交流与合作，促进校企合作以及咨询企业与设计院之间的协同互动，从而引导咨询企业积极主动地开拓设计管理业务市场，提升行业整体服务水平。北京工程造价处

　　（3）建设项目业主支持信任

　　①增强设计管理意识

　　对于建设项目而言，设计环节是所有后续工作的切入点和关键点。设计质量的高低，直接决定了项目的发展方向和最终成败。牺牲设计的有效控制来换取所谓的“高效率”或“高销售额”，既不科学，也不明智。因此，业主首先应当在战略层面高度重视设计管理，积极支持采用市场化手段进行项目设计管理，不断提升自身对设计管理服务的认知水平和需求意识。业主应当认识到，聘请专业的全过程工程咨询企业为其提供设计管理服务，是保障项目成功实施的有效途径。

　　②对咨询方增加信任与适度放权

　　当前，咨询方在各类建设主体中所处的地位仍然相对弱势，要达到英国工料测量师或美国造价工程师那样的行业地位和专业能力，还需要一个长期的发展过程。在此背景下，业主应当加强对咨询企业提供设计管理服务的支持力度。

　　一方面，要增加对咨询方的信任度，敢于将部分设计管理业务委托给专业咨询公司，从而实现项目管理的“去中心化”，使设计管理工作能够顺畅开展。与此同时，业主需要统一指令渠道，完善各项管理制度，避免多头指挥造成混乱。这也是一个培养咨询人员业主意识、提升其服务能力的良好机会，并且能够逐步减轻业主在项目管理方面的日常压力，使业主的管理水平与能力呈螺旋式上升。

　　另一方面，业主应当赋予咨询方一定的管理权限，使其能够在设计优化过程中与设计单位进行有效的博弈与制衡。在咨询方与设计方不可避免地发生矛盾和冲突时（特别是在设计优化阶段），业主应当给予咨询方必要的理解和支持，而不是一味追求进度而牺牲成本和品质。通过业主、咨询方、设计方三方的良性互动，共同实现项目的价值增值。界面剂工程造价

　　③设计管理服务费用奖励

　　尽管设计管理的实际成效很难用精确的量化指标来衡量，但它完全可以作为传统咨询业务之外的一项重要增值服务加以呈现。业主不应忽视咨询企业在此方面的努力和成果，更不能让咨询企业因此失去工作热情。咨询企业所提供的设计管理服务，应当根据其实际节约的投资资金以及业主的满意度评价，给予适当的奖励。

　　一种可行的做法是将奖励费用纳入约定的咨询费用计算标准中，例如采用如下公式：咨询费用等于概算数额乘以基本费率，再加上实际数额与概算数额的差额乘以奖励费率。这样的激励机制，不仅能够有效激发咨询企业开展设计管理业务的积极性，提升服务质量，而且还能够凸显业主对设计管理工作的重视程度，进一步深化双方的合作关系。

　　随着国家建设工程领域的规范化程度越来越高，业主对服务需求的精细化程度越来越深，全过程工程咨询已成为我国工程咨询企业未来发展的必然趋势。全过程工程咨询企业必须在业务组织、信息技术、外部市场等关键方面做好充分准备，以满足建设项目对综合统筹、跨阶段、一体化服务的需求。企业应当为业主提供全方位、多阶段、高质量的设计管理服务，积极推动全过程工程咨询的创新与持续发展，最终实现企业经济效益与业主项目价值的最大化双赢局面。工程造价初审内容