工程咨询与工程管理〔1〕采购主体不同:政府采购的主体是各级国家机关、事业单位及团体组织,而招标投标的主体则是无限制,包含了在我国境内进行招标投标活动的任何主体,其中包括私人企业和其他非法人组织。
〔2〕规范的行为性质不同:政府采购行为不当包括招标采购,还包括了竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购等行为,而招标投标行为则是指以招标公告或投标邀请书的方式,公开选择卖方的一种交易方式。
〔3〕采购目录与限额标准不同:政府采购根据预算隶属关系由国务院和省级政府或者授权部门制定并颁布,而招标投标是由国家发改委会同有关部门制订,报国务院批准后公布。
〔4〕法律责任不同:政府采购法是属于行政法的范畴,规范的是政府机关单位怎样管理规范政府采购行为,故而,它强调的是行政责任;而招标投标法是属于民法、经济法的范畴,招标投标行为是一种民事行为,故而,强调的是民事责任。工程咨询与工程监理
◇政府采购方式有哪些的适用范围?
〔1〕公开招标
集中采购目录以内的或者公开招标数额标准以上的货物、工程与服务。
〔2〕邀请招标
①具有特殊性,只可以从有限范围的供应商处采购的。
②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
〔3〕竞争性谈判
①招标后没有供应商投标,或者没有合格标的,或者重新招标未能成立的。
②技术复杂或者性质特殊,无法确定详细规格或者具体要求的。
③采用招标所需要的时间不能满足用户紧急需要的。
④不能事先计算出价格总额的。工程咨询设计
〔4〕单一来源
①只可以从唯一供应商处采购的。
②发生了不可预见的紧急情况,不能从其他供应商处采购的。
③必须确保原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
〔5〕询价
采购的货物规格、标准统一、现货货源充足,且价格变化幅度小的政府采购项目,可以依照本法采用询价方式采购。
〔6〕竞争性磋商
①政府购买服务项目。
②技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的。
③由于艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因,不能事先计算出价格总额的。
④市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目。
⑤根据招标投标法和其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。北京工程咨询咨询