利比工程造价咨询公司工程发包EPC总承包模式即是指公司受业主委托，根据合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或者若干阶段的承包。一般承包公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、投资及进度负总责。

　　EPC总承包合同的优势主要在于可以利用总承包方的优化设计能力、市场采购的价格优势与专业化管理，较好地控制工程投资，确保建设进度与施工质量。其难点在于合同价的合理确定与风险的控制，以及对后期实施中设计变更、建设标准的把握和监管。

　　从近年来的部分政府投资EPC总承包项目审计情况来看，项目在监管方面存在下列的漏洞和问题：⓵业主单位认识不足，认为总承包了就万事大吉，在项目建设中当起了“甩手掌柜”；⓶前期设计深度不够，设计方案与图纸不能满足招标与施工需要，招标后又未及时组织设计方案优化调整与清标；⓷对变更计价约定不明，在发生工程变更情况下未及时核实工程量与材料设备价格；⓸在总承包条件下现场实时管理有所疏忽；⓹不能准确厘清总承包合同跟传统施工合同的区别和联系，合同条款有前后矛盾不合理之处。

　　在近些年来，国家在工程领域大力推广EPC总承包模式，未来政府投资项目运用该发包模式应是大势所趋。不过总承包不能“一包了之”，仍然需要加强项目的监管，做到事前事中事后全过程关键节点的管理介入，才能够发挥其优点，克服其不足，笔者认为应从下列几方面着手：

　　〔1〕尽可能深化设计，满足工程发包的需要。避免项目仓促上马，仅是凭投资估算或者工程指标系数就开展招投标。对于以设计概算实施招标的EPC总承包工程，其合同价应该暂定一个最高限价，待施工图设计与施工方案明确后，按照相应的标准合理确定合同价，使得工程竣工后的最终结算价款能够真实反映工程的实际造价。国信工程咨询有限公司

　　〔2〕应在合同专用条款中详细约定业主、设计、采购、施工等方面的职责、工作内容以及应该达到的标准，特别是工程量清单项目特征描述需要做到范围清楚、标准明确、界限明晰，防止总承包方擅自降低建设标准。同时应当约定对优化设计的奖励条款，明确优化设计节省投资发承包双方的分成比例，明确优化设计和降低标准的界限，防止总承包方以优化设计为由偷工减料。

　　〔3〕在招标、合同签订与施工过程中需要全程加强对工程变更的管理。在招标文件中，应明确发承包双方的风险范围，不能设置无限风险条款，特别是对未来发生的工程变更要划清责任界限，在合同条款中，需要明确经过发包方认可的工程变更计价原则与口径，在施工中，需要加强变更程序管理，严格根据合同约定办理变更事项。

　　〔4〕业主单位需要加强施工现场管理，监督监理人员依法履职的同时，还需要配备具有图纸审查能力与造价管理的专业人员，加强施工图设计和初步设计、招投标文件的对照检查，及时对施工过程中发生的建设内容、建设标准变化，以及其他变更事项，进行审核认定，为竣工结算提供依据。

　　〔5〕审计部门需要加强对EPC总承包项目的监督，从前期审计情况来看，如今政府投资EPC项目管理模式还不成熟不规范，存在着许多管理漏洞，投资审计应以合同管理、投资控制、项目效绩等为审计重点，为项目管理把好脉开好方，找准问题所在，提出切实可行审计建议，发挥投资审计监督效能。苏州工程造价咨询公司