安阳市司法鉴定工程项目审计主要涉及到工程开工前期立项招标审计、工程施工过程审计以及工程项目竣工决算审计。工程造价审计的目的，是通过审核、对比、查证对发现的送审工程终点不符合施工合同，或违反相关政策文件，现行计价取费标准及工程量计算规则的差错，以及其他人为高算予以纠正，进而有效地控制工程造价，规范工程造价管理。基于此，有必要探讨建筑工程审计的方法和建设工程造价司法鉴定方法之间的关系，从而反映建设工程造价司法鉴定具有更高的可靠性。

　　▲建筑工程造价审计方法

　　建筑工程造价审计，又称为工程造价审核或者审价，是工程造价咨询单位咨询业务的一部分，即是指受业主委托对其工程项目的概算、预算及结算等，依据现行国家政策法规、计价依据及相关工程技术资料对送审造价的工程量、单价及取费等进行逐项审核的一种活动。建筑工程项目审计为定额计价与工程清单计价并存，其审计方法有很多种，故而审计方法选择特别重要。为了确保审计方法具有针对性、有效性以及可以获得真实性的反映，对于不同的建筑工程项目需要采取不同的审计方法，从而保障其审计方法的科学性。基于建筑工程的特点与审计的实践经验，建筑工程审计基本方法可以归纳为:

　　〔1〕建筑工程造价的全面审计法

　　全面审计法，又称为逐项审计法，指的是根据国家或行业建筑工程预算定额顺序或者施工顺序，对各项工程逐项全面审查的一种方法。采用这种审计的具体实施的计算方法与审查过程跟编制施工图预算基本相同。这种方法虽然工作量较大、时间较长，但是全面、细致，审查的质量高。这种方法主要适用于工程量比较小、工艺相对简单、造价编制或者报价单位技术力量薄弱的建筑工程项目，特别是一些信誉度较低，或者曾经存在问题的建筑企业或单位，需要进行全面审计，采用复杂细致的审计法是恰当的。

　　〔2〕建筑工程造价的对比审计法

　　对比审计法，指的是当工程条件相同时，用已经审计的工程预算跟拟审同类工程预算进行对比审计的方法。对于不同工程采用同一施工图的，虽然基础部分与现场施工条件及变更有所不同，不过对其拟审计工程基础以上相同部分可以采用这种方法，但对于不同的部分或者变更的部分，则应当采取不同的，且与之相应的计算方法或者审计方法。如果两个工程设计相同，但建筑面积不同，而工程的建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比大体一致，这时候可以按照分项工程量的比例，审查两个工程各分部分项工程的工程量或者用两个工程每平方米建筑面积造价，采用按照每平方米建筑面积的各分部分项工程量对比进行审查的方法。如果基本相同时，则说明拟审计工程造价是可靠的。相反的，则有可能拟审造价存在着一定的问题，在审计中需要找出两者之间偏差的原因，以进一步分析差异，确定准确结果。如果拟审工程与已审工程的面积相同，然而设计图纸不完全相同，则可以把相同部分进行工程量的对比审计，但是不宜对比的分部分项工程按图纸或签证单独计算，否则会出现跟实际不符的问题。

　　〔3〕建筑工程造价的标准图纸审计法

　　标准图纸审计法，是指对于利用标准图纸或者采用通用图纸施工的工程项目，先集中力量编制标准预算或者决算造价，并且以此作为衡量的标准进行工程审计的方法。根据标准图纸设计或者通用图纸进行施工的建筑工程，通常情况下，地面以上的结构即所谓的上部结构与做法基本一致，仅仅按照现场施工条件或地质情况不同对基础部分做局部改动。如果属于这种工程项目，可以集中审计力量全面细致地审查一份预决算造价，以此作为这种标准图纸的标准造价，或者用这种标准图纸的工程量为标准进行对照审计，不需要逐一详细审查，不过对局部不同的部分与设计存在变更的部分应当进行单独的审计。这种方法仅仅适用利用标准图纸或者采用通用图纸施工的工程项目的审计，在实践中适用的范围较为有限。司法鉴定中心查询

　　〔4〕建筑工程造价的分组计算审计法

　　分组计算审计法，指的是把分项工程划分为若干组，例如工程量是基本一致的工程，然后把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或者相似计算基础的关系，判断同组中的其他几个分项工程量计算的准确程度的审计办法。因为各项数据都可以借鉴使用，这种审计方法在使用中不仅可以提升审计工作效率，亦可以确保审计的质量。

　　〔5〕建筑工程造价的筛选审计法

　　筛选审计法作为统筹法的一种，就是指通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，并且其归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同而对其进行调整的一种审计方法。虽然建筑工程存在建筑面积与高度的不同，不过各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积指标却变化不大，把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、找出其单位建筑面积工程量、造价、用工等单方基本指标能够确定审计结果。如果有部分项的经济指标不在基本数值范围之内，则需要对这分部分项工程进行调整与详细审计。这种方法适用于审计住宅工程，或者不具备全面审计条件的建筑工程，不过发现差错问题还是需要进一步审查。

　　以上是建筑工程造价审计的主要方法，在具体审计建筑工程造价的时候，究竟采用哪种方法通常应当按照工程规模，繁简程度不同，同时还需要关注建筑工程项目的关键环节以及重点部位，按照审计项目的差异借助于审计程序灵活进行。对建筑工程的审计方法需要施工图设计资料、有关定额，施工组织设计、有关造价文件规定和技术规范、规程等方面予以把握，需要特别注重审计过程中上述问题的挖掘与处理，合理地选择与应用审计方法，不过还需要考虑各种方法的适用范围和优缺点。在具体的实施方法时，在审计中需要从粗到细，注重对比分析，关注查找出来的错误，借助于对比逐项筛选，利用统筹法原理及时进行匡算，进而实现审计的目的。

　　▲建设工程造价司法鉴定方法

　　建设工程造价司法鉴定，就是指司法鉴定机构接受委托，根据国家的法律法规以及中央和省、自治区及直辖市等地方政府颁布的工程造价计价依据，针对某一特定建设项目的合同文件及竣工资料，以计算与确定某一工程价值，并出具鉴定意见的活动。建设工程造价司法鉴定是一项技术性、政策性、经济性及法律性的工作，涉及的鉴定事项广泛复杂，不同的建设项目则需要使用不同的鉴定方法或者同一案件可以采用多种不同的司法鉴定方法。甘肃科司法鉴定所

　　建设工程造价司法鉴定作为司法鉴定的种类之一，在鉴定中，对于固定总价合同的，若是工程只完成了主体部分，则采用建设工程量按实结算法计算，并按照双方施工合同约定定额标准套用；若是装修了一部分，可以采用倒算法。固定单价合同的，合同中已经约定了结算单价；合同未约定的结算单价，应当由承包人在项目发生后依据当地当期定额及取费标准或者实际情况提出合理的综合单价，与发包人协商一致后作为新结算单价。可调价合同的，可以使用调价格法或者成本加酬金价格法。建设工程造价司法鉴定除了上述的方法外，还需要注意下列方法：

　　〔1〕概预算法

　　概预算法，指的是按照司法鉴定程序，运用建筑工程造价审理中的概预算原理与方法，确定建设工程造价的司法鉴定方法。按照建筑工程不同设计阶段的设计文件的具体内容与有关定额、指标及取费标准，以及预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件进行审核。这种方法还需要注意对建筑工程造价纠纷的原因与主要问题的分析，依据建筑工程造价的鉴定资料，结合工程造价的计价依据与有关规定，根据具体的列项、计算工程量套用定额、取费和汇总，确定工程造价形成鉴定意见。概预算法主要适用于鉴定项目资料完整，当事人双方争议集中在建筑工程的部分项目、工程量及材料价格等方面，适用于直接进行建设工程司法鉴定的建筑工程项目。

　　〔2〕市场比较法

　　市场比较法，指的是对建设工程通过司法鉴定程序采用市场调查、典型案例分析与相关鉴定资料进行比较，估算出建筑工程造价的司法鉴定方法。这种鉴定方法，通常确定工程造价的大致范围即大约数，而不是准确的确定结果，相当于倾向性鉴定意见。在鉴定项目资料欠缺，而且计价依据不充分，且建筑工程事实存在，且没有被改变或覆盖的情况下，需要通过现场实测实量对此作出补充认定。采用这种方法确定建设工程造价司法鉴定结果仅是作为定案的参考，不可以直接作为定案的根据。

　　〔3〕分析法

　　分析法，指的是在建筑工程造价纠纷的某些方面或者部分内容，由于缺乏计价依据或者存在很多不确定的因素，而且建筑工程造价不完整、不明确的，采取定性或者定量分析的司法鉴定方法。在建设工程采用这种方法鉴定时，需要委托方协助以及当事人双方的配合。倘若某些装饰、装修工程，建设工程事实存在，且没有改变或覆盖，不过鉴定项目资料欠缺完整，可以应用分析法辅助进行建设工程的造价鉴定。这种方法通常作为建设工程造价鉴定的辅助方法。司法鉴定认证认可

　　▲建筑工程造价审计方法与建设工程造价司法鉴定方法之比较

　　建筑工程造价审计和建设工程造价司法鉴定两者涉及专门性问题都是属工程造价专业范畴，不管是审计人员亦或者鉴定人，都应当具备工程造价方面的专业知识，在实施过程甚至采用相同的技术方法，从而对工程造价相关专业问题做出分析判断。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2004]14号)第十六条规定:“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。”“因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门的计价方法或者计价标准结算工程价款。”

　　按照上述的规定，若然建筑工程造价审计方法采用上述的方法，建设工程造价司法鉴定也应当遵循这一方法，即当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，应当根据合同约定结算工程价款；当事人在合同中明确约定采用行业统一定额作为价格条件或者价格条件约定不明，而且没有其他可以确定工程造价的合同依据时，则可以套用行业统一定额作为工程造价鉴定的依据。

　　在实践过程中，有可能出现建筑工程审计方法与建设工程造价司法鉴定方法基本相同的情况。不管是鉴定人，还是审计人员，都无权自行选择鉴定依据或者否定当事人之间的有效合同或补充协议的约定的内容，都需要遵循从约原则，按照契约必须遵守的原则，受制于当事人合同的合法约定。

　　受合同法律关系的制约，工程造价争议首先是一个合同问题。一项具体的建设工程项目的合同造价，是当事人经过利害权衡、竞价磋商等博奕方式所达成的特定的交易价格，而不是某一合同交易客体的市场平均价格或者公允价格。这是现代经济学理论的基本观点，亦是市场经济制度下维护公正和效率所应遵循的司法原则。

　　在工程合同造价纠纷案件中，经常会遇到当事人在合同或者签证中的特别的约定，有的约定是明显高于或低于定额计价标准或市场价格的。按照《合同法》的自愿和诚实信用原则，只要当事人的约定不违反国家法律和行政法规的强制性规定，也即只要与法无悖，无论双方签订的合同，或者具体条款是否合理，鉴定人都无权自行选择鉴定依据或否定当事人之间有效的合同或补充协议的约定内容。这就是工程造价鉴定必须遵循的从约原则。仁和司法鉴定中心

　　建设工程造价司法鉴定方法的选用，对于建设工程造价鉴定的结果起着决定性的作用，不过建设工程造价司法鉴定方法是集工程造价方法和司法鉴定方式为一体的产物，工程造价的特殊性集技术性、政策性、经济性、法律性为一体。从司法鉴定技术角度来看，按照工程造价计价规范与行业标准计算，即计价规则、执行标准都执行行业标准。在一些特定情况下，需要采用特殊的方法和手段进行鉴定，其鉴定资料应是当事人双方确认的资料；

　　当事人双方有争议的资料，应采用合法有效的书面资料，无合法有效书面资料时，通过鉴定听证会获取较为可信的资料，同时还应当对设计文件、图纸会审记录、设计变更、技术联系单及现场签证的核实。属于隐蔽部分查看工程隐蔽记录，核实工程施工是否按照上述技术资料已实施；非隐蔽部分核实，看是否有现场签证单，没有现场签证单的，通过现场勘查来核实施工是否已实施，不过在原则上，应当与工程造价计价规则无实质性背离。

　　虽然建设工程造价司法鉴定与工程造价审计在实践中需要做出合理的界定，不过不管是建筑工程审计方法，还是建设工程造价司法鉴定方法，都是应以合同为依据，充分掌握与建筑工程施工有关的工程承包合同或者协议、文件、施工图纸、工程量清单计算书以及涉及建筑工程造价的会议纪要、技术核定、工程签证单等内容，从而确保反映涉案建筑工程造价鉴定资料的客观性、全面性。然后根据建筑工程量的计算方法及计价规则、执行标准等，根据竣工图及其他有关资料、图集规范等进行工程量计算，并与施工单位报送的计算底稿进行细致核算。

　　在工程量及内容清楚以后，若是需要相关的取证，需要以文字、图像等记录方式对比如测量数据、施工项目、材料品质、有关人员的谈话等进行保全，同时还需要审查定额套用是否符合实际，是否准确合理套用，定额换算是否正确，补充单价有无依据，是否存在重复计算等。不过，有时也应当根据具体实际情况抽样审计，抽样时应选取单价较高、工程量较大、在整个项目中有意义的样本。故而，建筑工程造价审计方法和建设工程造价司法鉴定方法需要进行统一规范。

　　建筑工程造价争议通常发生在工程完成阶段或者工程使用阶段，这时候隐蔽工程往往亦已全部或部分完工，鉴于某些建筑分项工程的隐蔽性较强，司法鉴定人查看的现场不是原始状态，因此建设工程造价司法鉴定需要关注建筑工程造价审计结果。基于此，完善建筑工程造价审计和建设工程造价司法鉴定在方法上统一规范是现如今亟待解决的问题。邯郸市司法鉴定