强化司法鉴定管理在工程建设项目的成本管理与质量控制体系中，材料设备的认质认价工作居于核心枢纽地位。这项工作直接关联到项目投资的有效控制、工程质量的可靠保障以及合同双方的合法权益。一套清晰、严谨、可操作的认质认价流程，不仅是履行合同约定的必要环节，更是推动项目顺利实施、防范结算争议、提升整体管理效能的关键举措。本文旨在系统阐述认质认价工作的完整流程、核心内涵及实操注意事项，为项目参建各方提供一份详尽的行动参考。

　　〖1〗充分认识认质认价工作的重要性与战略价值

　　认质认价工作绝非简单的“讨价还价”或形式审批，而是贯穿项目成本管控主线的重要管理行为。其战略价值主要体现在以下几个方面：

　　首先，它是合同执行的深化与具体化。依据建设工程施工合同通用条款，材料设备价格应优先参照工程所在地建设工程造价管理机构发布的信息价。对于信息价中未涵盖的、品牌规格特殊的、或技术标准有特定要求的材料设备，则必须启动认质认价程序，以市场化的方式确定其合理价格。这一过程是将合同原则性约定转化为具体可执行价格的关键步骤。洛阳司法鉴定所

　　其次，它是锁定中期成本、保障过程结算顺畅的基石。在施工过程中，及时完成对暂估价材料、设备的认质认价，能够为期中进度款支付提供准确的计算依据，避免因价格未定导致的支付停滞或争议。同时，清晰的价格认定记录也是过程结算和最终竣工结算最直接、最有力的支持性文件，能极大减少结算阶段的核对工作量与分歧，显著提升结算效率。

　　最后，它是平衡质量与成本、实现项目价值最优化的核心手段。通过规范的认质认价程序，可以在满足设计功能、质量标准和使用要求的前提下，经过多方比选与市场博弈，确定性价比最优的供应方案，从而在控制投资的同时，确保工程品质，实现项目综合效益的最大化。

　　〖2〗科学编制认质认价材料设备采购清单与计划

　　凡事预则立，不预则废。启动认质认价工作的第一步，是编制一份详尽、科学的《认质认价材料设备采购清单及工作计划》。这份计划应由施工总承包单位牵头负责编制，但其内容必须经过监理单位、设计单位及建设单位的共同审核确认，以确保其全面性、准确性与可行性，从而成为后续所有认质认价工作的纲领性文件。深圳司法鉴定公章

　　一份合格的采购清单计划，其内容应尽可能完备，通常包括但不限于以下要素：

　　（1）材料设备基本信息：清晰列明名称、品牌范围（如有）、准确的规格型号、技术参数及性能指标、计量单位、预估需求数量等。

　　（2）质量与技术标准：明确其必须符合的国家标准、行业标准、设计图纸要求、参考图集编号以及相关的施工及验收规范。

　　（3）参考依据：说明为何该材料设备需要进行认质认价（如信息价缺项、品牌指定、特殊工艺要求等）。

　　（4）工作计划与时间节点：制定详细的考察计划，包括潜在供应商初选、实地考察安排等；尤其重要的是，必须根据施工总体进度计划，明确每项材料设备最迟的认质认价完成时限及计划进场时间，并预留出合理的采购、生产及运输周期。通常，认质认价流程启动应至少早于计划使用时间节点30日以上。

　　（5）其他要求：如是否需要样品封存、是否有特殊的检测或认证要求、预期的售后服务条款等。

　　〖3〗深刻理解认质认价工作的基本内涵与核心原则

　　“认质”与“认价”是一个不可分割的有机整体，二者共同构成了此项工作的完整内涵。司法鉴定风险问题

　　认质是前提与基础：其核心在于共同确认拟采购的材料设备，其品质与技术规格能够完全满足项目需求。这包括：符合国家强制性标准与行业推荐标准；精准响应施工图纸和设计说明的全部要求；技术参数达到或超过设计设定的性能指标；其质量等级、环保指标、耐久性、安全性等能满足项目的长期使用功能定位。认质的过程，是对材料设备“是否合格、是否适用”的联合判定。

　　认价是核心与关键：在“质”得以确认的基础上，“认价”旨在通过一套公平、透明的程序，确定一个为各方所接受的、能够反映当期市场行情的合理价格。这个价格不应是简单的低价中标，而应是综合考虑了产品质量、厂商信誉、售后服务、供货保障能力、付款条件等因素后的公允市场价值。

　　因此，认质认价工作的核心原则是：质量优先、价格合理、程序透明、多方参与、书面确认。任何偏离质量谈价格，或绕过程序私下定价的行为，都会为项目埋下隐患。

　　〖4〗规范执行认质认价工作的标准推进流程

　　为确保认质认价工作的公正性与效率，必须遵循一套标准化的推进流程。以下是关键步骤解析：

　　（1）施工单位发起申报：施工单位应至少在材料设备计划使用时间节点前30日（或合同约定的更早时限），正式发起认质认价申报。申报资料应包括：经审核的采购清单对应项、《认质认价申报表》、不少于三家符合要求的潜在供应商的详细资料及其报价文件、必要的产品样本、技术说明书、检测报告等。所有资料应上报监理单位审核。司法鉴定还要复查

　　（2）监理单位质量与技术初审：监理单位收到申报后，首要职责是对材料设备的规格、技术参数、质量证明文件以及潜在供应商的资质、生产许可、过往业绩等进行全面审核，从工程监理的角度判断其是否满足本项目施工质量、安全及进度的使用要求。审核意见应书面明确。

　　（3）设计单位设计符合性审核：设计单位需对申报材料设备的品牌档次（如设计有推荐）、技术参数、外观效果、与整体设计方案的匹配度等进行审核，确保其不偏离设计意图，能够实现预定的建筑功能与美学效果。设计单位的确认是“认质”环节的技术权威判定。

　　（4）监理单位背对背询价：在质量与技术层面（上述2、3条）审核通过的前提下，监理单位应独立地通过自身渠道，对相同或同档次的材料设备进行市场询价，并填写独立的《认质认价询价记录表》。此举旨在获取独立的市场价格信息，用以交叉验证施工单位申报价格的合理性。汕头司法鉴定所

　　（5）全过程造价咨询单位背对背询价与审核：全过程造价咨询单位（如有）同样需在“质”审通过后，运用其专业数据库和询价渠道，进行独立的市场价格调查，并出具专业的询价意见或价格审核建议。造价咨询单位的介入，能极大提升价格认定的专业性与公信力。

　　（6）建设单位最终审核与确认：建设单位（或代表其的项目管理部）汇总审阅施工单位申报、监理审核意见、设计确认意见以及造价咨询单位的询价报告。在综合权衡质量、价格、工期、服务等多方面因素后，行使最终决策权，在《认质认价确认表》上予以书面确认，完成最终定价。

　　〖5〗认质认价工作的实操要点与关键注意事项

　　在遵循上述流程的基础上，以下实操要点与注意事项能帮助各方更精准、高效地完成工作：

　　（1）供应商选择与考察：对潜在供货单位的考察应深入细致，不仅核查其营业执照、资质证书，更要关注其生产规模、工艺流程、质量控制体系、主要合作客户与典型工程案例。所选考察对象应与施工单位申报品牌在类型、档次、市场定位上具有可比性，且其综合能力需与本工程的规模、标准及定位相匹配。乐清司法鉴定所

　　（2）价格构成分析：必须彻底澄清报价的所有组成部分。除了产品本体出厂价，是否包含运费、装卸费、保险费、包装费、税金（增值税等）？对于进口产品，需明确是否包含国际运费、保险费、关税、增值税、清关代理费等一切抵运工地的费用。不同的价格包含范围直接导致总价差异。

　　（3）付款方式影响：必须了解供应商在不同付款方式（如预付款、货到付款、验收后付款、质保金留置等）下的报价差异。通常，对供应商更有利的付款条件能争取到更优惠的价格，建设单位需在资金成本与采购成本间寻求平衡。

　　（4）计量单位统一：务必注意合同工程量清单中的计量单位与采购询价时行业惯例计量单位可能不同（如石材按“平方米”计，但采购可能按“立方米”荒料询价；电缆按“米”计，但按“盘”或“吨”采购）。询价与确认过程中必须进行准确换算，统一到合同计量单位进行比较。

　　（5）损耗与余量考量：明确供应商的报价是否已包含从出厂到施工现场安装验收全过程的正常合理损耗。应就关键材料的损耗率达成共识，并在价格确认时予以明确，避免结算时就损耗量产生纠纷。庭审推翻司法鉴定

　　（6）多方询价与市场核实：原则上应选择至少三家符合要求的供应商进行询价。对于总价高、技术复杂或报价差异异常的项目，可酌情增加询价家数（保持单数有利于比选）。询价方式可灵活结合电话、邮件、书面询价函、视频会议及实地考察等多种形式。

　　（7）历史数据与横向参考：充分利用造价咨询单位的数据资源，参考同期、同地区、同类工程项目中同类材料设备的实际采购价格，作为本次认价的重要横向比对依据，判断报价水平的合理性。

　　（8）竞价与综合评议：对于金额巨大、市场供应充分、具备竞争条件的材料设备，可组织正式的竞争性谈判或询价会议，要求各供应商在统一、透明的报价体系下，一次性报出包含价格、交货期、售后服务、质量保证等在内的综合方案，以便于公平比选和科学决策。

　　（9）书面记录与归档：认质认价全过程的所有沟通记录、询价文件、对比分析、会议纪要及最终的确认表单，都必须形成书面文件，由各方签章确认，并纳入项目档案妥善保管。这是解决未来可能发生的价格争议的最具法律效力的原始凭证。

　　综上所述，材料设备认质认价是一项融合了技术、经济、法律与管理的综合性工作。只有参建各方高度重视、职责清晰、流程规范、协作紧密，才能真正发挥其成本控制闸门与质量保障基石的双重作用，从而为工程项目的顺利实施与圆满竣工保驾护航。山东司法鉴定报告