加强预算编制方法现如今国内一般采用的施工图预算的编制方法有单价法与实物法，此外，综合单价法亦是过渡时期的一种施工图预算编制方法。这三种方法各有其产生背景、计算逻辑和适用条件，理解它们之间的区别与联系，对于准确编制施工图预算、合理确定工程造价具有重要意义。

　　▲单价法

　　用单价法编制施工图预算，就是按照地区统一单位估价表中的各项定额单价（包括了人工费、材料费、机械使用费），乘以相应的各分项工程的工程量，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械使用费之和；再加上根据规定程序计算出来的措施费、间接费、利润与税金，便能够得出单位工程的施工图预算造价。单价法的核心思路是“量价合一”，即定额单价中已经包含了人工、材料、机械三项费用，编制人员只需计算出工程量，再套用相应单价即可。预算编制实例详解

　　用单价法编制施工图预算的主要计算公式为：

　　单位工程施工图预算工程直接费=∑(工程量×预算定额单价)

　　单价法编制施工图预算的步骤

　　（1）搜集各种编制依据资料。主要包括施工图纸、施工组织设计或施工方案、现行建筑安装工程预算定额、取费标准等。资料收集是预算编制的基础工作，资料不全，后续计算就无从谈起。施工图纸决定了工程量，施工组织设计决定了措施费，定额和取费标准决定了单价和费率，缺一不可。

　　（2）熟悉施工图纸与定额。熟悉图纸是为了准确计算工程量，熟悉定额是为了正确套用单价。两者必须结合进行，不能只看图纸不懂定额，也不能只翻定额不看图纸。

　　（3）计算工程量。工程量的计算在整个预算过程中是最重要、最繁琐的环节，不但影响预算编制的及时性，更重要的是影响预算造价的准确性。工程量是预算的“底数”，底数不准，后面套的单价再对，结果也是错的。因此，计算工程量必须耐心、细致，严格按照计算规则进行，不能凭经验估算。

　　（4）套用预算定额单价，求出单位工程的直接工程费。套用单价时需要注意下列几点：

　　⓵分项工程量的名称、规格、计量单位必须要与预算定额或者单位估价表所列内容一致。名称、规格、计量单位三者必须完全对应，否则就会出现“张冠李戴”的错误。机关后勤预算编制

　　⓶当不完全符合时，必须按照说明对定额单价进行调整或换算。实际工程中，完全吻合定额子目的情况并不多见，更多时候需要进行调整或换算。调整换算必须按照定额说明和规定进行，不能随意更改。

　　⓷如果相差甚远，必须编制补充单位估价表或者补充定额。对于定额中缺项的子目，不能随意套用相近子目，而应当编制补充定额，报有关部门批准后使用。

　　（5）编制工料分析表。计算并汇总出各分部分项工程所需要的人工及材料数量，相加便得出该单位工程所需要的各类人工与材料的数量。工料分析表是预算的重要组成部分，它反映了工程所需的人工和材料总量，为施工组织、材料采购和成本核算提供依据。

　　（6）计算其他各项费用与汇总造价。计算出措施费、间接费、利润与税金；根据规定对材料、人工、机械台班预算价格进行调整；并且汇总得出单位工程造价。其他各项费用的计算必须按照规定的费率和程序进行，不能漏项，也不能重复计算。

　　（7）复核。复核是预算编制的最后一道关口，应当由经验丰富的人员对工程量、单价、费率、计算过程进行全面检查，发现错误及时纠正。

　　（8）编制说明，填写封面。编制说明应当包括编制依据、编制范围、特殊问题处理等内容，封面应当填写工程名称、编制单位、编制人员、编制日期等信息。电网预算编制标准

　　单价法是现在国内编制施工图预算的常用方法，具有计算简单、工作量较小以及编制速度较快、便于工程造价管理部门集中统一管理的优点。在市场价格波动较大的情况下，单价法的计算结果会偏离实际价格水平，尽管可以采用调价，不过容易滞后且计算亦较为繁琐；单价法并不适应市场经济环境。单价法的优点是“快”，缺点是“粗”，在价格相对稳定的时期比较适用，但在价格波动频繁的时期，就需要通过调价来弥补其不足，而调价本身又会增加工作量，且容易滞后于市场变化。

　　▲实物法编制施工图预算

　　应用实物法编制施工图预算，首先按照施工图纸分别计算出分项工程量，然后套用相应预算人工、材料、机械台班的定额用量，再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价，求出单位工程的人工费、材料费与施工机械使用费，并且汇总求和，进而求得直接工程费，然后再按规定计取其他各项费用，汇总后就能够得出单位工程施工图预算造价。实物法的核心思路是“量价分离”，即定额只提供消耗量标准，价格则采用当时当地的实际价格。

　　实物法编制施工图预算中主要的计算公式是：

　　单位工程预算直接工程费=[∑(工程量×人工预算定额用量×当时当地工日单价)+∑(工程量×材料预算定额用量×当时当地材料预算单价)+∑(工程量×施工机械台班预算定额用量×当时当地机械台班单价)]

　　实物法编制施工图预算的首尾步骤与单价法相同，二者最大的区别在于中间的步骤，亦即是计算人工费、材料费与施工机械使用费及汇总三者费用之和的方法不同。首尾步骤相同，意味着资料收集、工程量计算、费用汇总等环节的要求是一致的；中间步骤不同，意味着费用计算的方法和依据不同。亳州预算编制

　　（1）套用相应预算人工、材料、机械台班定额用量。人工、材料、施工机械的定额用量在建材产品、标准、设计、施工技术以及其相关规范与工艺水平等没有大的突破性变化之前，是相对稳定不变的。从长远的角度来看，尤其是从承包商角度，实物消耗量需要按照企业自身消耗水平确定。故而，实物消耗量将会逐渐以企业自身消耗水平替代全国统一定额消耗水平。这一趋势反映了工程造价管理从“统一化”向“个性化”转变的方向，企业定额的重要性将日益凸显。

　　（2）汇总单位工程所需要各类人工工日、材料与机械台班的消耗量。汇总消耗量是实物法的关键步骤，它将各分项工程的消耗量按人工、材料、机械三大类分别汇总，为后续乘以实际单价做好准备。

　　（3）用当时当地的各类人工、材料与机械台班的实际预算单价分别乘以相应的人工、材料与机械台班的消耗量，以及汇总得出单位工程的人工费、材料费与机械使用费。人工单价、材料预算单价与机械台班的单价可以在由工程造价主管部门定期发布的价格、造价信息中获取，企业亦能够按照自己的情况自行确定。价格来源的多样性，既给了企业自主选择的空间，也要求企业具备较强的价格信息收集和判断能力。

　　用实物法编制施工图预算，采用的是工程所在地实际价格水平，工程造价的准确性高。尽管计算过程较单价法繁琐，不过运用计算机便能够解决这个问题。所以，定额实物法是与市场经济体制相适应的预算编制方法。实物法的优点是“准”，缺点是“繁”，但在计算机和造价软件的辅助下，“繁”的问题已经大大缓解，因此实物法越来越受到重视。传输系统预算编制

　　▲综合单价法编制施工图预算

　　所谓的综合单价即是分项工程完全单价，某分项工程综合单价乘以工程量即是该分项工程的合价，所有分项工程合价汇总后即是该工程的总价。这种方法跟前述方法相对比，主要区别在于：间接费与利税是用一个费率分摊到分项工程单价中，从而组成分项工程完全单价的。因为采用的价格是一种综合单价，仍然是一种计划的综合单价，称之为“过渡时期计价模式”，相应地称这种综合单价为过渡时期计价依据。综合单价法是从传统定额计价向工程量清单计价过渡的一种方法，它既保留了定额计价的某些特征，又引入了综合单价的概念，为后续全面推行工程量清单计价奠定了基础。

　　◇工程量清单计价与其作用

　　工程量清单计价方法，指的是在建设工程招标投标中，按照招标人根据国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》的要求编制与提供工程量清单，投标人依据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身实际情况，以及考虑风险后，自主报价的工程造价计价模式。工程量清单计价是市场经济条件下工程造价管理改革的重要成果，它把工程量的计算与价格的确定分开，招标人负责提供工程量清单，投标人负责自主报价，体现了“量价分离、风险共担”的原则。

　　工程量清单计价的基本过程可以总结为：招标人在统一的工程量清单计算规则的基础上，根据统一的工程量清单标准格式、统一的工程量清单项目设置规则，按照具体工程的施工图纸编制工程量清单，计算出各个清单项目的工程量，编制标底；投标人按照各种渠道所获得的工程造价信息与经验数据，结合企业定额计算编制工程投标报价。因此，其编制过程分为两个阶段：工程量清单编制与工程量清单计价过程。这两个阶段分别由招标人和投标人完成，职责清晰，界面明确。属于政府预算编制

　　◇工程量清单计价的步骤

　　〔1〕熟悉工程量清单

　　工程量清单是计算工程造价最重要的依据，在计价时必须要全面了解每一个清单项目的特征描述，熟悉其所包括的工程内容，以便于在计价时不漏项，不重复计算。清单项目的特征描述决定了该项目的计价内容和综合单价构成，必须逐项阅读、逐项理解，不能一目十行、草率对待。

　　〔2〕研究招标文件

　　工程招标文件的有关条款、要求与合同条件，是工程计价的重要依据。只有根据招标文件规定计价，才可以确保计价的有效性。故而，投标人需要按照招标文件的要求，工程量清单进行复查或者复核。

　　其内容主要包括了：

　　➊分专业对施工图进行工程量审核。招标文件中对于投标人审核工程量清单提出了要求，若然投标人发现由招标人提供的工程量清单有误，招标人可以对清单进行修改。若然投标人不予审核，由此产生的后果则是由投标人自行负责。这一规定意味着投标人不能只是被动接受清单，而应当主动复核，否则风险自担。

　　➋按照图纸说明与各种选用规范对于工程量清单项目进行审查。审查清单项目是否漏项。漏项是清单编制中常见的问题，投标人如果不仔细审查，就可能在报价中漏掉某些内容，导致中标后成本失控。

　　➌按照技术要求与招标文件的具体要求，对工程需要增加的内容进行审查。招标文件中对工程内容的描述与清单项目之间可能存在差异，需要逐项核对，确保计价内容完整。经营预算编制步骤

　　〔3〕熟悉施工图纸

　　全面、系统的阅读图纸，是准确计算工程造价的重要工作。阅读图纸时需要注意下列几方面：

　　➊根据设计要求，收集图纸选用的标准图、大样图。

　　➋认真阅读设计说明，掌握安装构件的部位与尺寸，安装施工要求及特点。

　　➌了解本专业施工与其他专业施工工序之间的关系。

　　➍对图纸中的错、漏，以及表示不清楚的地方予以记录，以便于在招标答疑会上询问解决。图纸问题发现得越早，解决得越及时，对计价的影响就越小。

　　〔4〕了解施工组织设计

　　施工组织设计或者施工方案是施工单位的技术部门编制的施工作业的指导性文件。施工组织设计所涉及的费用主要是属于措施项目费。施工组织设计决定了施工方法、施工顺序、资源配置和进度安排，直接影响措施项目费的计算。

　　〔5〕熟悉加工定货的有关情况

　　明确建设、施工单位双方在加工定货方面的分工。对于需要进行委托加工的设备、材料、零件等，落实加工单位及加工产品的价格。加工定货情况直接影响材料费和设备费的计算，必须提前摸清。

　　〔6〕明确主材与设备的来源情况

　　主材与设备的范围及有关内容需要招标人予以明确，必要时注明产地和厂家，以便于计价。主材和设备的价格对工程造价影响较大，来源不同、品牌不同，价格差异明显，必须事先明确。b类预算编制

　　〔7〕计算工程量

　　清单计价的工程量计算主要有两部分内容：➊核算工程量清单所提供清单项目工程量是否准确；➋计算每一个清单主体项目所组合的辅助项目工程量，以便于计算综合单价。两部分工程量计算各有侧重，前者是复核，后者是组价，都不能忽视。

　　〔8〕确定措施项目清单内容

　　措施项目清单的内容必须要结合项目的施工方案或者施工组织设计的具体情况填写。措施项目费与施工方案密切相关，不同的施工方案对应不同的措施项目，不能脱离方案凭空填写。

　　〔9〕计算综合单价

　　把工程量清单主体项目与其组合的辅助项目汇总，填人分部分项工程综合单价计算表。计算出各项的管理费及利润，汇总为清单项目费合价，计算出综合单价。综合单价是清单计价的核心，它应当包括人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，以及一定范围内的风险费用。

　　〔10〕计算措施项目费、其他项目费、规费、税金等

　　〔11〕把分部分项工程项目费、措施项目费、其他项目费与规费、税金汇总、合并、计算出工程造价。水利预算编制步骤