造价预算编制方案自2021年以来，“两集中”供地、房企“三道红线”、银行“两道红线”等调控政策不断加码，房地产销售市场进入调整期。在如此的背景下，项目停建、缓建情况时有发生，致使发承包方都面临着较大的经济风险。

　　这篇文章对于项目停建、缓建事件，阐述停缓建的表现形式与要求，列举出可能涉及的法律法规、合同约定以及行业标准，认知项目停缓建阻力，为后期处理索赔事件打下基础，全方位列举出项目停缓建可能导致的损失，为发承包人提出或者应对索赔提供参考手册。

　　▲建设项目停缓建的表现形式

　　区分建设项目停缓建表现形式，有助于根据项目建设节奏和现场情况确定停缓建界面，制定不同的处理方案。

　　建设项目停缓建表现形式

　　按照建设项目停缓建范围又可以分为：项目整体停缓建、单项工程停缓建和单位工程停缓建：

　　（1）项目整体停缓建：整个项目停缓建，不涉及剩余工程的继续实施和交付，但需要完成已完工程交付与现场收尾工作。

　　（2）单项工程停缓建：如一幢独立楼栋。

　　（3）单位工程停缓建：如机电工程、装饰工程、幕墙工程等。

　　▲熟悉法律法规与行业标准

　　建设项目停缓建是属于重大合同调整，发承包双方都存在经济上的风险，所以需要熟悉法律法规、行业标准规定及合同条款约定。预算编制相关文件

　　相关的法律法规、合同及行业标准

　　▲认知项目停缓建造成后续工作实施阻力

　　项目停缓建相当程度上影响发承包双方的权益，进而给项目导致后续工作实施阻力，这些阻力可能来自于：

　　项目相关方人员的消极情绪，承包人对于重大不利变更的抵触心态，承包人因预期利润、业务量缩减、人员浪费等带来的损失，日常积压的矛盾与争议增加等。

　　正确认知项目停缓建导致后续工作实施阻力，有利于风险预判，以及采取应对措施。

　　▲项目停缓建导致的相关损失

　　项目停缓建一般属于重大合同变化，原合同中约定的发承包双方利益平衡被打破，项目相关方对应各自合同违约（如承包人对其劳务分包违约），可能导致项目相关的损失包括：措施费损失、直接损失、间接损失，价格调差等。

　　项目停缓建导致的相关损失

　　面对项目停缓建情况，发承包双方需要迅速了解风险，由不同角度认清停缓建事件全貌，才可以做到有条不紊、全面评估自身损益得失并采取应对措施，并在前期及过程中及时纠偏、防止更多的损失。合同和预算编制