规范设计预算编制〔1〕对监理行业认识不清，定位不准

　　作为工程建设市场的三大主体之一，监理理需要发挥重要的作用，然而在实际的工作中，轻视监理的观念普遍存在。有些业主和施工单位对于监理单位职责没有正确的认识，对监理作用认识模糊不清，令监理工作不能正常开展。有的施工单位将监理当成是自己的质监员，分部分项工程完成而未进行自检就直接向现场监理报验，有的业主将监理当自己的雇佣人员，监理工作全都要听从他的指挥与安排，故而，监理工作亦就失去其独立性、公平性、公正性、科学性。

　　〔2〕制度上的问题

　　在工程项目的建设中，监理单位作为独立的专业公司受业主委托履行义务，与业主、承包商之间是平等的横向关系。我国有关的法规指出：监理单位应根据独立、自主的原则开展工程建设监理工作。不过实际工作中，有很多监理单位是隶属一些政府部门或者其他企业、事业单位，并不是真正意义上的独立的社会化组织。有些业主凭借手中委托权强行压价，或者进行暗箱操作，私下索取回扣；有的政府部门行使权力批转监理任务，搞地方保护主义；有的监理单位搞不正当竞争，非法转包监理任务等，这些问题的存在严格影响了工程建设监理的健康发展。装修预算编制要求

　　〔3〕监理工作人员的素质问题

　　建筑工程施工安全管理现状我国的安全管理体制是“行政执法、法人负责、群众监督、企业管理、职工守纪”，政府与相关管理部门是宏观管理、督促，而施工现场安全主要靠承包商的微观管理。根据我国现在的招投标法，中标企业可以把工程分为若干小项目，亦就是把工程进行分包。于是一个工程项目就有很多个施工单位。而这部分小的施工单位资金不充足，没有进行安全防护设备的添置和维护，导致施工现场安全防护设施缺损，埋下施工安全隐患。这主要表现在下列的几方面：

　　①政府行政主管部门的执法监督疏于管理。

　　②企业负责人以经济效益为重，对安全工作重视程度不够。

　　③工程建设中重视工程质量和进度，不为承包商提供安全施工环境。

　　④施工企业工人的劳动素质不是很高，技术水平参差不齐，而且流动性大。

　　⑤施工单位内部的安全管理人员缺乏，满足不了工作的需要。

　　⑥安全管理人员的一切利益都跟企业挂钩，目前的安全管理规定中，对于企业出现安全事故的，不管大小都要进行处罚，对企业的全体员工都有影响。

　　⑦工程监理单位只重视施工质量、进度和投资控制，并没有将安全监理作为一项重要工作内容加以监控。预算编制的种类