全面预算编制实务技巧▲综合评估法

　　特点：将涉及到的招标人各种资格资质、技术、商务以及服务的条款，都折算成一定的分数值，总分为100分。在评标的时候，对投标人的每一项指标进行符合性审查、核对，并给出分数值，最后，汇总比较，取分数值最高者为中标人。

　　评标时的各个评委独立打分，互相不商讨；最后汇总分数。

　　△优点

　　（1）比较容易制定具体项目的评标办法与评标标准。

　　（2）在评标时，评委容易对照标准“打分”。

　　要点

　　（1）必须要在招标文件中，事先列出需要考评的具体项目与指标以及分数值。

　　（2）根据有关法律法规来制定评标标准，不得擅自修改；例如，价格分占30--60%的比例，不能改变超出范围。

　　（3）分数值的标准不宜太笼统。不可以制定“价格分”为40分，而没有细则；要说明个各投标人的具体分数值如何计算；还需要细分每一项的指标，包括“技术分30分”包括那些考核指标，怎样计算给分或者扣分的标准办法。做好政府预算编制工作

　　△缺点

　　（1）具体实施起来，评标办法与标准可能会五花八门，难以统一与规范。

　　（2）在没有资格预审的招标中，容易因为资格资质条件设置的不合理，造成“歧视性”条款，导致不公，引起质疑与投诉。

　　（3）若是评分标准细化不足，则评标委员在打分时的“自由裁量权”容易过大。

　　（4）容易发生“最高价者中标”现象，引起对于政府采购与招标投标的质疑。

　　▲经评审最低评标价法

　　特点：将涉及到投标人各种技术、商务与服务内容的指标要求，都根据统一的标准折算成价格，进行比较，取“评标价最低者”为中标人的办法。在评标时，评标委员可以是“同一专业”的，也可以是不同专业，而互补的；可以讨论协商。最后，各个评委独立提出意见，汇总得出评标结论。

　　△优点

　　（1）最适合使用财政资金与其他共有资金而进行的采购招标，更能够体现“满足需要即可”的公共采购的宗旨。

　　（2）在不违反法律法规原则的前提下，最大程度的满足招标人的要求与意愿。

　　（3）通过竞争，突出体现招标可以节约资金的特点，按照统计，一般的节资率在10%左右。

　　（4）评标比较科学，细致；可告知每个投标人各自不中标的原因。预算编制名目怎么写

　　△缺点

　　（1）事先（招标前）的准备工作，要求比较高；尤其是对于关键的技术和商务指标，需要标注“*”的，需要慎重考虑；那种指标只要有一项达不到招标人的要求，就可以判定为“没有实质上响应招标要求”，而做为“不合格”不能再进入下一轮。

　　（2）评标时，对评委的要求比较高；需要评委认真考评与计算，才可以得出结果。

　　（3）尽管多数情况下，避免了“最高价者中标”的问题；然而，对于某些采用公有资金，但是具有竞争性需要的国际招标引进项目，很难准确的划定“技术指标”与价格的折算关系，表现不出“性价比”的真正含义；例如，如今国际招标的办法，技术上的正偏差（高水平的技术因素，加价因素也只有0.5%，有时反映不出真正的水平差距；）造成招标人即使有资金有理由，亦很难引进水平更高一点，价格也稍高一点的设备与技术。

　　▲其他评标方法

　　性价比评标办法：是一种特殊的综合评标办法。

　　财政部18号令规定：（是18号令列举的三种评标办法之一）第五十三条，性价比法，是指根据要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

　　注意：按照其规定，最低报价为计算时的基准价。

　　最低价中标法：适用于大批量简单货物的招标。型号规格与质量标准比较简单明确。招标时，投标报价最低者中标。

　　按照标底确定中标的办法：早年常用的招标投标办法。招标人请人仔细测算工程的合理总费用，作为“标底”，严格保密；在开标唱标后，宣布标底，并且由最接近标底者中标的办法。这种方法如今已经很少使用。

　　双信封评标办法：工程招标投标时使用的一种办法。投标人同时提交技术与商务报价两个信封；先打开技术方面的信封，进行分析，比较。对于符合要求者，再打开报价的信封，最低报价者中标。

　　两阶段招标评标办法：对于大型复杂成套设备或者工程采用。在买方（招标人）对于技术方面不熟悉，心中无底时采用。第一步，先招标“技术方案”（不涉及价格）；对于符合要求者，再在第二步，进行带有商务报价的投标。医保基金预算编制原则

　　2024年5-7月招标采购培训计划

　　（1）招标投标领域公平竞争审查规则背景下国有企业审计合规与采购全流程内控案例深度解析。

　　（2）关于举办公平竞争审查规则（八部委16号令）背景下国有企业招标采购合规化管理、风险管控实战、审计监督及案例分析专题培训班。

　　（3）5月郑州、贵阳；6月大连、成都“发展新质生产力推动招标采购专业化提升”采购管理业务诊断及改进措施专题研讨班。

　　（4）国有企业落实“管、办、监”新要求进一步规范招标采购工作全流程实务及专项整治工作中典型案例整改举措专题培训班。

　　（5）《24清标(征)》条文解读、工程造价管理与审计实务重点、EPC计价和结算症结破解&案例、项目管理实践专题培训班。

　　（6）新时代项目全过程管控能力提升和工程总承包项目管理实战精要专题培训班。

　　（7）“学政策提能力促规范”暨2024年政府采购全流程及案例专题培训班。

　　（8）EPC模式下的设计管理、招投标、造价、索赔及审计暨EPC全过程管理实务。预算编制与执行汇报