工程建设预算编制的目的这篇文章先介绍了EPC模式的定义、背景，然后从设计、采购、施工三个阶段阐述了进行EPC总承包项目费用控制的一些要点，以期达到降低投资，获得最大经济效益的目的。

　　EPC(Engineering procurement construction)即设计、采购及施工合同（又称交钥匙工程）是近年来国内国际上较为流行的项目管理模式，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式，EPC模式的主要做法是业主选择一家总承包公司。

　　EPC模式是一种建设项目组织实施的新模式，承包商能够充分发挥自己的技术与管理优势，追求最大经济效益，不过这种效益是在合理的项目费用控制的基础上获得的，故而必须要在各个阶段严格控制，才可以达到预期效果，下面就EPC模式的几个主要阶段来进行探讨：

　　▲设计阶段

　　设计阶段是总承包项目的龙头，工程项目投资的80%以上都是在工程设计阶段确定的，因此，工程设计是费用控制的关键，精心优化的设计方案可以节约投资，是费用控制的最有效手段，具体而言要做好下列工作：

　　〔1〕做好项目的设计基准定位

　　所谓设计基准定位，就是对设计工作所遵循的基础标准的审查确定，作为工程项目建设的基础，其设计基准定位是至关重要的，由于设计基准确定之后，今后所有的设备采购与施工都要以此为准绳来操作实施，是EPC项目中标后首先需要做好的第一项工作。业务预算编制实施细则

　　〔2〕采用适当的设计标准，优化设计方案

　　在总承包合同中已经明确了各专业的设计标准，在施工图设计过程中，必须要严格执行总承包合同中约定的设计标准，在设计的过程中，需要注意各专业之间设计标准的统一和匹配，一个专业设计标准再高，与其他专业标准不匹配也只可以成为剩余功能而导致投资浪费。

　　〔3〕限额设计，科学决策

　　限额设计是根据批准的投资估算控制初步设计，根据批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，根据分配的投资限额控制设计，严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更，以确保总投资限额不被突破，进而达到控制工程投资的目的。

　　〔4〕设计方案优化

　　设计单位作为总承包项目的主体，需要充分发挥其设计方面优势，设计方案优化不但体现在材质的合理降低和工程量减少带来的直接成本降低，同时也能够节省施工安装费用。

　　〔5〕控制设计变更

　　设计变更在工程项目实施过程中不可避免。现如今国内实施的总承包项目大多数设计周期比较短，经常出现边设计边施工现象，难以达到设计的一次准确和完整施工，现场经常会遇到设计考虑不周，空间占用混乱，尺寸之间互相矛盾、对业主需求理解不透，对工程所在地条件或习惯做法不清楚等。

　　▲采购阶段

　　〔1〕EPC项目设备、材料采购的特点

　　而值得注意的是，设计单位在采购设备、材料方面具有相当大的优势，在不影响其技术条件、技术性能与生产需求的前提下，能够以最合理的价格签约合同，进而节省投资，降低费用。滚动预算编制的经营假设

　　〔2〕设备材料采购费用的控制

　　采购部门首先应对所需采购的设备材料进行合理的组包，组包方案既要便于采购管理，又要便于费用支付、检测和控制。

　　当采购部门收到控制部门的费用控制指标后，应当把该指标分解到每一个采购工作包，以及在采购过程中严格执行。

　　▲施工阶段

　　建筑安装施工阶段时间周期长，是EPC总承包项目实现的主要阶段，也是费用控制的关键环节之一。

　　〔1〕实施竞争招标，确定施工分包商

　　在确保工程项目质量和进度前提下，充分利用市场机制实施竞争招标，比值比价选取最有利的承包商为本工程服务。

　　〔2〕重视质量、进度、安全控制，优化资金时间成本

　　〔3〕严格控制工程变更

　　在施工中引起变更的原因很多，比如工程设计粗糙，市场供应的材料规格标准不符合设计要求，空间占用混乱、尺寸之间互相矛盾等，这就给费用增加带来隐患。

　　〔4〕转嫁投资风险，严格执行分包合同价

　　鉴于大型项目的建设，具有投资大、周期长、科技含量高、施工难度大等特点，因此存在较高风险，必须要采取相应的措施以转嫁风险。

　　EPC总承包项目费用控制是一项复杂的系统工程，必须要从项目的各个环节入手，针对设计、设备材料采购、施工等各个阶段费用控制的特点，采取针对性措施与制定相应的管理制度，对症下药，才能够实现EPC总承包项目的预期费用控制目标，进而获得更大的经济效益。预算编制研究路线图