预算编制的依据招标人按照国家或者省级、行业建设主管部门颁发的有关于计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，根据工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应当开展工程量清单招标，同时需要编制招标控制价。接下来谈谈工程招标中招标控制价有哪些作用？

　　（1）招标控制价是预防某些投标人高价围标的有效手段，是对拟建工程投标报价的最高限定价。

　　由招标人编制的合理的招标控制价不但可以保护自己的利益不受到损失，亦可以保证工程招标成功乃至于工程建设的顺利进行。

　　（2）招标控制价是检验投标报价合理性的标准。

　　招标控制价是招标人按照政府部门发布的工程计价定额与取费标准编制的，其反映的是社会工程造价平均水平，能够检验出投标报价的合理性。

　　（3）招标控制价是对于施工图设计成果是不是符合设计概算投资的有效检验，若是招标控制价突破设计概算，作为发包人应该及时考虑追加投资或者修改设计，降低标准以适应发包人的投资能力。

　　（4）招标控制价的编制是对于施工图设计与招标文件等进一步完善的有效手段。对预算编制的要求

　　招标控制价的编制依据是招标文件和工程量清单，在招标控制价的编制组价过程中，比较容易发现招标文件与工程量清单以及施工图相互矛盾和不明确的地方，使得招标人及时对于这些文件加以修改及完善。

　　（5）符合市场规律，规范了市场秩序。

　　工程量清单招标按照市场确定价格的原则，招标控制价的设置防止了建筑市场的无序竞争，起到引导报价、良性竞争的有利作用，能够更有效地规范了市场秩序。

　　（6）有效预防和避免围标和串标行为。

　　借助编制合理的招标控制价，让整个招投标活动更为透明，大量的减少编制过程中暗箱操作的行为，有效的缓解了围绕标底的“怪圈”问题，并且也使“摸标底”、泄漏标价等违法行为获得全面的控制，能够防止和预防围标和串标的出现。预算编制的内容