国家级司法鉴定机构〔6〕合同文件构成需注意的问题

　　➊建设工程施工合同文件是指合同协议书（包括合同履行过程的洽商、变更等书面协议和文件）、中标通知书、投标书及其附件、施工合同专用条款、标准、规范与有关技术文件、图纸、工程量清单和工程报价书（预算书）。

　　它们之间的逻辑关系是：合同协议书是合同文件的总纲，中标通知书是发包人的承诺，投标书是承包人的要约，要约与承诺属于合同签订程序，合同专用条款与通用条款规定了合同当事人的权利与义务，即解决做什么的问题，规范及图纸规定了发包人、承包人与监理人所做的标准，即解决怎样做、怎样管理的问题，工程量清单与工程报价单规定了工程做完以后怎样结算付款的问题。

　　➋双方如果把招标文件、投标文件也约定为合同组成文件，建议把招标文件约定在前，由于按照《招标投标法》第19条规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求与条件，第27条规定，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求与条件作出响应。故而，对于实质性内容应按照招标文件的实质性条款优先解释。

　　另外需要注意的是对于同一内容的约定，当事人最好可以在同一文件中加以规定，否则将会造成同一内容散见于不同文件，可能产生约定或者理解上的不一致。

　　〔7〕工程进度款支付需注意的问题

　　工程进度款的支付管理在工程合同管理中有着重要的地位，合同当事人均需引起重视，为此，双方可以进一步细化进度款的支付流程，在实践过程中，发包人往往没有全额支付应付的进度款，而是按照已完工程价款的一定比例予以支付，有的还约定进度款总额支付至签约合同价的70%时停止支付，对此，双方可以作出细化约定。四川华西司法鉴定

　　〔8〕竣工验收需注意的问题

　　➊竣工验收是否合格直接关系到承包人是否可以获得工程价款，竣工验收是全面检验工程建设是否符合设计要求和施工质量的重要环节，按照《建筑法》第61条规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料与经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，才能够交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

　　➋竣工验收的条件、程序是竣工验收的具体操作方法，需要注意在专用条款或补充协议中明确约定竣工验收的程序，从而避免双方不提交验收报告或者拒绝竣工验收时产生争议。

　　➌竣工日期、工程的移交和接收与工期直接相关，最终反映为是否产生工期索赔，需要注意当双方对竣工日期发生争议时，法律确定竣工日期的标准：首先，建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；其次，承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交竣工验收报告之日为竣工日期；最后，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

　　〔9〕工程款结算

　　竣工结算工程合同管理最重要的条款之一。在实践中，工程结算常发生争议。需注意下列的问题：

　　➊明确结算程序，我们在提供全程法律服务的过程中，已经摸索出一套切实可行的方式，首先由承包人提交结算书，建设方对该结算书进行审核，然后把审核结果反馈给施工方，施工方就审核结果提出异议并进行协商谈判，最后达成一致后定案签认。广东省司法鉴定机构

　　➋在结算的过程中，异议必须书面提出，详细说明依据；要谈妥多少是多少，尽量缩小争议范围与项目；谈不妥时，及时启动诉讼或者仲裁。

　　➌2013版施工合同中所称的竣工结算包括工程造价、违约金、赔偿金等全部合同履行相关工作的总结算，应属于“大结算”范畴。

　　〔10〕争议解决途径需注意的问题

　　➊民诉法解释第28条明确规定建设工程施工合同纠纷案件按照不动产专属管辖确定受诉法院，即建设工程施工合同纠纷由建设工程所在地人民法院管辖，进而排除了协议管辖。

　　➋不过仲裁的管辖约定依然有效。

　　〔11〕违约责任

　　没有责任的义务等于没有义务”，违约责任是合同履行过程中督促双方按照合同履行最重要的条款，详细约定违约责任，双方才会对合同有所顾忌，履行合同亦就不再仅仅依靠双方的协议精神与诚实信用，而是依靠合同约定的违约责任。同时，当双方产生争议的时候，可以根据合同约定的违约责任要求违约方承担违约责任，因此双方需要在合同中详细约定下列的违约责任：

　　➊履约保证金(或保函)的具体内涵加以明确：何种情况下扣除、保函生效失效时间、保证金退还的时间及利息约定。

　　➋对于工期拖延的罚则：扣保证金、违约金及抵工程款、总价款的违约金。

　　➌对于逾期支付工程款的罚则：发包人不能按时支付工程款的，自逾期之日起按照中国人民银行规定的贷款利率承担迟延履行期间的利息。违约金：可与延期同比例的约定。四川求实司法鉴定

　　➍对于优先受偿权的约定。

　　➎对于工程及资料交付的约定：发包人和承包人工程结算发生的任何异议，应当通过仲裁或者诉讼解决，然而不管是否发生或者争议责任如何，都不可以成为承包人行使工程移交、工程验收、配合工程备案以及移交工程资料的抗辩理由。上述争议被确认属于发包人过错的，发包人承担相应的责任(留置权)。

　　➏对于质量争议的约定：质量问题认定的中间机构设置和认定。证明责任的承担与程序。可以约定第三方：区所在地的质量部门。

　　➐对于质保金的约定：质保期的长短，质保金返还的方式与利息支付问题。

　　➑对于安全文明施工过程中的责任承担与处罚方式的约定。

　　➒关于工程违法转分包、挂靠的约定：主要是罚则。工程不允许转包或者违法分包，发包人发现承包人违反本条规定转包或者违法分包的，有权立即解除合同。承包人除了比照本协议质量、工期相应处罚条款承担全部责任外，应承担工程总标价10%的违约金。导致发包人损失的，承包人还需要承担由于解除合同迫使发包人重新招标引起的房屋销售信誉受损带来的直接、间接经济、名誉赔偿责任。不过本协议约定发包人分包的除外。

　　➓对于工程保修责任的认定：承包方不保修情况下的处理与费用承担。

　　▲乙方施工中需要注意哪些环节？应如何安排？

　　〔1〕注意的环节

　　➊材料进场前：需要对目前工地的使用材料有所了解(是甲方指定的材料，还是设计指定的材料，还是本方指定就可以；要对要使用的材料的质量，数量都要做到心中有数；对材料的市场价格要有所了解)。

　　➋注意的环节：材料员与材料经销商之间的默契的沟通。比如说，材料经销商对某种材料开出的价钱为100元，这个价钱已经是很高的了，完全可以往下侃下一部分价钱(比如80元就可以成交)，可是材料员却要以120元的买回来，这样材料员就挣了20元，而且材料经销商也赚了，这是一种双赢的买卖，受损失的是工程承包方。这就必须要求材料员是一个诚实可靠的人，对公司负责的人。否则对于一个大的工程而言，光订购材料这个环节就会损失大量的资金。你可以指定一个对公司忠诚的人来选购材料，他要求对选购的材料的价格，质量要求都要相当了解，可以最大程度的为公司节省资金。司法鉴定许可证申请

　　➌材料进场中：材料进场时，材料员需要对进场的材料的质量，数量严格检查。

　　➍材料使用的过程中：材料在在提取使用前，施工主要负责人要熟悉施工图纸，对所用的材料的数量做到心中有数，要按时按量提取材料，尽可能控制材料使用量，严格根据图纸施工，多用材料与少用材料土建工长都要以洽商的形式反映在书面上。亦即是说，主要负责人要对提取的材料严格把关，严禁多提错提，提取材料要有材料提取记录。其次，在现场要有人专门盯工程质量，依图施工，严禁浪费材料，丢失材料。工人对施工工艺不了解会造成浪费材料，还要防止工人盗窃施工材料与施工工具。

　　〔2〕施工安排

　　➊施工要按照工期严格进行，严禁窝工，无故停工，工人要有人记录其出工时间，严格按出工时间结算工人工资。严禁多记录工人出工时间。停工导致经济损失的要严厉处罚。

　　➋对于技术不合格的工人要加班不足其工做量（比如：一个工人应该完成10平米地板，但是他才完成8平米，那么必须要他加班完成余下2平米的工作量，而且不能多记工时，否则不能按全时记录工时。）

　　总结结果就是：经济损失主要体现在，订购材料上；材料储存管理上；材料使用上中；施工中工人的出工时间，工人的技能；现场增加或者减少的工程量的洽商。

　　〔3〕建议或者方法

　　➊对于材料的选购上要有可靠的人选，这个人对材料市场与材料的性能有很强的了解，可购得便宜经济的材料，或者选购类似同类产品性能且价格便宜的产品。他对材料的选购，进场要付全部责任。

　　➋材料进场，材料提出施工都要有专人记录其数量，用途，型号，规格等。提出去的材料要有施工数量依据，技术负责人需要对提出的材料用量负责，力争做到提料准确，有据可依。不能想提多少材料就给多少材料，要按照施工需要提取。郴州市司法鉴定所

　　➌材料储存要符合储存条件，确保储存的材料的场所对材料本身不会形成浪费，损坏，丢失。材料库要有专人24小时负责。

　　➍现场施工洽商要真实可靠，不能漏写，多写工程量和工日。现场要有专人负责盯现场的施工质量，材料用量，施工工具(施工工具是公司出的要登记领出，确保数量和质量归还)，工人出工情况，严禁偷工减料。

　　➎有的情况可以报更多的工程量给甲方结算，而与包工头结算时用实际工程量，要灵活处理。

　　➏防止项目经理和包工头形成默挈，项目经理会多记录工程量和工人工日。项目经理是一个工程的总负责，他的忠诚度直接决定工程质量的好坏与工程量的大小等。

　　➐面对不同的甲方报价要不同，审时度势，灵活变通。有的时候一些新的材料报价与新的施工方法甲方不是很了解的情况下要高报价给对方。还有的情况是甲方不是很负责的人或者对工程不是很了解的人或者不在乎钱的人，都要多观察来决定报价。

　　➑及时结算，以避免时间太长文件丢失，损坏，不完整，都会造成结算不准确。

　　➒所有的资料都需要做到资料完整，内容完整正确，签字完整，字迹清晰，洽商如果没有主要负责人的签字是不能起到作用的。所有的资料都是这样，若是不能签字完整是不能起到作用的，都会为以后的结算带来麻烦。资料员要对这些工作负起责任来。

　　➓要有灵活的奖罚机制：提高专人的收入；开除公司的蛀虫；惩罚贪小便宜的小人。多元化的收入：工资+奖金+提成+各项福利+年底分红+季度分红等。

　　总的原则就是：与包工队报价要压缩工程量；和甲方报价要提高工程量；严格按照图纸施工，确保工程质量，多量少量要详细记录在洽商上；资料完整详实；材料是最重要的一个环节，从材料订购，进场，使用都要严格管理；结算要及时；人员对公司要负责任。房地产估价司法鉴定