江西赣建工程司法鉴定中心近日，国家发展改革委办公厅正式印发《关于加快推动工程咨询行业高质量发展的意见》（发改办投资〔2025〕824号），这一重要政策文件的出台，标志着我国工程咨询行业进入高质量发展的新阶段。该《意见》的制定和实施，旨在充分发挥工程咨询行业在规划编制、投资决策、项目实施等关键环节的智力支撑作用，通过提升决策科学化水平、强化项目全过程管理、助力扩大有效益的投资，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

　　当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，工程咨询行业作为现代生产性服务业的重要组成部分，其发展水平直接关系到投资效益和项目建设质量。此次出台的《意见》坚持目标导向与问题导向相结合，围绕推动工程咨询行业向专业化、标准化、数字化、国际化方向发展，提出了一系列具有前瞻性和可操作性的政策措施，必将对行业格局产生深远影响。

　　▲政策核心内容深度解读

　　〔1〕明确行业发展定位与使命担当

　　工程咨询行业被明确定位为现代生产性服务业的关键组成部分，需要在经济社会发展和服务项目全生命周期管理中发挥更加重要的作用。《意见》要求工程咨询机构为政府部门和社会投资者提供更加专业化的咨询和管理服务，这一要求体现了行业服务范围的扩展和服务深度的提升。成都求实司法鉴定所好不好

　　具体而言，工程咨询机构需要围绕国家重大战略、重大规划、重大工程和重大政策的实施，提供全方位的咨询评估服务。这意味着工程咨询不再局限于传统的技术咨询，而是要向政策咨询、战略咨询等更高层次拓展。同时，通过提供政策解读、风险研判、管理优化等专业服务，帮助社会投资者准确把握政策导向、科学研判投资风险、优化项目管理流程，从而显著提升项目建设和运营的管理效益。

　　这一政策导向将促使工程咨询机构重新审视自身定位，从单纯的技术服务提供者向综合解决方案供应商转型，更好地服务于国家经济社会发展大局。

　　〔2〕全过程工程咨询的推广路径

　　《意见》明确提出要大力推广全过程工程咨询模式，这是本次政策的一大亮点。全过程工程咨询要求工程咨询机构在项目投资决策、勘察设计、工程建设、运营维护等各个阶段，提供综合性、跨阶段、一体化的咨询服务。这种服务模式打破了传统分段式咨询的局限，能够更好地保障项目的整体性和连续性。湛江市公安司法鉴定中心

　　为推动全过程工程咨询的实施，《意见》提出了具体的路径措施。鼓励规划咨询、投资咨询、招标代理、勘察设计、工程监理、造价咨询等专业机构通过联合经营、并购重组等方式整合资源，培育具备全过程综合咨询能力的服务商。特别支持甲级资信工程咨询机构发挥示范引领作用，探索"投资咨询+工程管理+专项咨询"的集成服务模式。

　　对于中小型工程咨询机构，《意见》也给出了明确的发展方向，鼓励其开展跨阶段咨询业务组合或同一阶段不同类型咨询业务组合服务。这种分层指导的策略，既考虑了大型机构的引领作用，也兼顾了中小机构的生存发展空间，体现了政策的系统性和包容性。

　　〔3〕数字化转型的战略布局

　　数字化转型是本次《意见》的重点内容之一。政策鼓励工程咨询机构积极开发和利用建筑信息模型（BIM）、人工智能、大数据、物联网等现代信息技术，构建数字化咨询标准体系，开发数智化应用场景，建立数据资源仓库，建设数字化共享平台。

　　针对不同规模机构的实际情况，《意见》提出了差异化的转型路径。鼓励中小型工程咨询机构从需求迫切的环节入手推进数字化转型，并向全流程数字化转型延伸拓展。这种渐进式的转型策略，有助于降低中小机构的转型门槛，提高转型成功率。

　　在技术支撑方面，《意见》强调要加强工程咨询领域自主创新支撑能力建设，增强应用场景开放性，培育数据产品、智能软件应用生态。同时，支持培育第三方数字化服务专业机构，为项目管理数字化转型提供专业支撑。江西省求实司法鉴定中心

　　对于政府投资项目，《意见》要求优先推行数字化交付，明确交付流程标准，加强数据安全管理，加快建立项目数字化档案管理制度。这些要求将有力推动工程咨询行业的数字化转型进程。

　　〔4〕多元化咨询服务体系的构建

　　为满足市场多样化需求，《意见》提出要推动构建多元化咨询服务体系。鼓励和支持工程咨询机构创新服务模式，依法依规提供战略决策、投融资策划、风险评估、现代管理等多样化服务。

　　政策引导综合型机构发展"智库咨询+工程咨询"全链条服务，专业型机构深耕专项技术咨询，培育差异化竞争优势。这种分类指导的思路，有利于形成层次分明、优势互补的行业生态。同时，支持综合甲级资信工程咨询机构聚焦国家重大战略、重大政策等开展前瞻性研究，提升行业服务水平。

　　多元化服务体系的构建，将推动工程咨询行业从同质化竞争向差异化发展转变，更好地适应经济社会发展的多元化需求。

　　〔5〕人才队伍建设的系统规划

　　人才是行业发展的核心要素。《意见》对人才队伍建设提出了系统性的规划要求。以建设高素质、专业化、复合型人才队伍为目标，全面提升工程咨询行业人才竞争力。昆明锦康司法鉴定中心电话

　　在制度建设方面，要求构建科学合理的人才评价体系和薪酬体系，完善工程咨询（投资）专业技术人员职业资格评价、登记和继续教育相关制度。这些制度安排将为人才培养和成长提供制度保障。

　　在培养机制方面，鼓励工程咨询机构整合多领域专家资源，组建跨学科、跨行业的综合研究队伍。建立产学研用深度融合的人才培养机制，支持工程咨询机构与国内知名大学、研究机构开展合作，建设工程咨询师学院和研究基地。

　　特别值得关注的是，《意见》支持符合条件的工程咨询机构设立博士后科研工作站，这一举措将有力推动行业高层次人才培养和科技创新。

　　〔6〕制度标准规范体系的完善

　　标准规范是行业健康发展的重要基础。《意见》要求研究修订工程咨询行业管理办法等管理制度，完善政府委托投资咨询评估管理制度，加快工程咨询国家标准体系建设。

　　在标准制定方面，鼓励行业协会、甲级资信工程咨询机构牵头制定工程咨询团体标准、企业标准，建立不同层级标准间的衔接机制。这种政府标准与市场标准协同发展的模式，有利于形成更加完善的标准体系。

　　在标准实施方面，要求强化标准实施监督，建立标准应用评价机制，将标准执行情况纳入资信评价、项目验收考核体系。这些措施将确保标准得到有效执行，发挥应有作用。郑州公专司法鉴定中心

　　〔7〕国际交流合作的推进策略

　　在全球化背景下，《意见》对工程咨询行业的国际交流合作作出了重要部署。支持工程咨询机构在共建"一带一路"国际合作项目中，加强与当地工程咨询机构交流合作，提供专业化工程咨询服务。

　　政策鼓励综合实力较强的工程咨询机构在防范风险前提下，在海外设立分支机构，建立本土化服务网络。这一要求体现了推动中国工程咨询"走出去"的战略意图。

　　在国际标准方面，积极稳妥推动中国工程咨询标准海外应用，支持我国工程咨询机构参与国际组织的规则、标准制定。这些举措将提升中国工程咨询在国际舞台上的话语权和影响力。

　　〔8〕从业行为的规范要求

　　《意见》对工程咨询从业行为提出了严格的规范要求。强调工程咨询机构要独立、客观、公正开展业务，建立健全全流程质量管控机制，对服务过程中涉及的关键环节留存可追溯记录。

　　特别重要的是，《意见》明确要严格实行咨询成果质量终身负责制。这一规定将强化工程咨询机构和人员的责任意识，提高服务质量。铜仁市司法鉴定中心

　　对于为政府投资等公共决策提供咨询评估服务的机构，《意见》要求强化专家参与咨询评估工作的全过程管理，建立健全利益回避机制，严禁利用工作便利实施不正当竞争行为或牟取不正当利益。

　　〔9〕行业自律管理机制的完善

　　行业协会在行业自律管理中发挥着重要作用。《意见》要求行业协会健全行业自律机制，推进行业诚信建设，引导行业主体提高服务质量、规范服务行为。

　　在资信管理方面，要规范开展工程咨询机构资信评价，强化资信动态管理。定期发布优质咨询成果，通过示范引领促进整体水平提升。

　　在价格引导方面，要求动态发布工程咨询服务成本信息，优化计价模式，引导合理收费，防范无序竞争。这些措施将促进形成健康有序的市场环境。

　　〔10〕监督执法力度的加大

　　《意见》在加强行业监管方面提出了具体措施。要求优化工程咨询机构备案管理制度，开展工程咨询机构业绩公示。实行工程咨询机构备案退出机制，对不符合备案条件的机构取消备案。

　　在执法方面，加强对工程咨询机构的抽查检查，对违法违规行为按规定予以处理，并纳入全国信用信息共享平台。这些监管措施将有效规范市场秩序，促进行业健康发展。山西嘉信司法鉴定中心

　　▲政策实施保障与预期效果

　　组织实施机制

　　为确保政策落地见效，《意见》要求各级发展改革部门切实履行指导工程咨询行业发展的职责，会同有关部门健全工作机制，完善管理制度，强化政策支持。这种多部门协同的工作机制，将为政策实施提供有力保障。

　　预期成效分析

　　这一系列政策的实施，预计将产生多方面的积极效果。首先，将推动工程咨询行业服务能力和水平的整体提升，更好地满足经济社会发展的需求。其次，将促进行业结构的优化升级，形成大中小企业协同发展的良好格局。第三，将增强中国工程咨询的国际竞争力，为"一带一路"建设等国家战略提供专业支撑。

　　▲迈向高质量发展的新征程

　　《关于加快推动工程咨询行业高质量发展的意见》的出台，为工程咨询行业的发展指明了方向，提供了遵循。随着各项政策措施的逐步落实，工程咨询行业必将迎来新的发展机遇，在服务经济社会高质量发展中发挥更加重要的作用。

　　各相关方面应认真学习领会《意见》精神，结合实际制定具体实施方案，确保政策红利充分释放。工程咨询机构要抓住历史机遇，加快转型升级步伐，不断提升服务能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家贡献专业力量。榆林市司法鉴定中心