项目资金预算编制自2026年7月1日起，一项与建筑施工安全紧密相关的强制性国家标准——《建筑施工机械与设备通用安全要求》（GB 45943—2025）正式生效实施。该标准由国家市场监督管理总局与国家标准化管理委员会联合发布，由工业和信息化部负责归口管理，具体执行工作由全国建筑施工机械与设备标准化技术委员会承担。这项新国标的出台，标志着我国建筑施工机械安全管理迈入了更加统一、规范、严格的标准化新阶段。从即日起，所有纳入适用范围的建筑施工机械，在设计、制造、安装、使用及维护保养等全生命周期环节中，均须以该标准作为基本安全遵循，任何单位和个人不得降低要求或规避执行。

　　▲新标准覆盖哪些设备？

　　根据标准文本的明确规定，GB 45943—2025适用于以下七大类建筑施工机械与设备：

　　〔1〕混凝土及砂浆机械，包括各类混凝土搅拌机、输送泵、振动器及砂浆制备与输送设备等。推进预算编制调研

　　〔2〕钻孔和基础施工设备，涵盖旋挖钻机、冲击钻机、静压桩机、深层搅拌桩机等用于地基处理与桩基施工的各类机械。

　　〔3〕隧道施工机械，包括盾构机、掘进机、衬砌台车等用于隧道开挖与支护的专用设备。

　　〔4〕道路施工与养护设备，涵盖沥青摊铺机、稳定土拌和机、路面铣刨机、压路机等用于公路与城市道路建设和维护的机械。

　　〔5〕建筑物拆除或处理机械，包括各类拆除机器人、破碎锤、剪切机等用于既有建筑拆除与废弃物处理的设备。

　　〔6〕工程建材制品机械，涵盖砌块成型机、制管机、墙板生产线等用于生产建筑构配件与制品的专用机械。

　　〔7〕钢筋及预应力机械，包括钢筋切断机、弯曲机、调直机、预应力张拉设备等用于钢筋加工与预应力施工的机械。

　　需要特别强调的是，本文件不适用于以下类型的机械设备：土方机械（如挖掘机、装载机、推土机等）、起重机械（如塔式起重机、汽车起重机等）、施工升降机、高处作业吊篮、擦窗机、叉车、露天采矿专用机械与设备，以及用于开采固体矿物质的地下采矿机械与设备。即便这些设备在特定场景下可能被临时用于建筑施工或维护作业，也不在本标准的适用范围之内。此外，标准同样不适用于各类运输车辆（如载重汽车、拖拉机等），即使这些车辆经过特殊改造后被用作建筑施工机械与设备的主机，亦不在此限。全面预算编制工作

　　▲新标准的核心安全要求

　　依据国家市场监督管理总局发布的官方解读信息，该强制性国家标准系统性地规定了建筑施工机械与设备在控制系统安全、机械危险防范、安全防护装置配置及补充保护措施等方面的基本安全要求。标准以设备全生命周期为视角，从设计制造的最初环节到使用维护的最终阶段，构建起一整套科学、完整的安全技术规范体系。

　　具体而言，标准从以下维度提出了系统性的安全要求：

　　总则与设计原则方面，强调从设计源头阶段即将安全理念融入产品结构，通过合理选材、优化结构、减少危险点等方式，从本质上提升设备的安全水平。预算编制是指

　　控制系统安全方面，对设备的控制逻辑、操作界面、紧急停止装置、模式选择及信号反馈等提出了明确的技术要求，确保操作人员能够准确、及时地掌控设备运行状态。

　　机械危险防范方面，针对设备在运转过程中可能引发的挤压、剪切、缠绕、冲击等各类机械伤害风险，提出了具体的技术防范措施与结构设计要求。

　　安全防护装置方面，对各类防护罩、联锁装置、限位开关、过载保护装置等提出了性能指标与配置要求，确保防护设施在任何工况下均能可靠工作。

　　其他危险防范方面，涵盖了对环境因素、人员操作、噪声振动、热辐射、有害物质排放等非机械性危险的综合防控要求。造价预算编制说明

　　使用信息方面，对设备的使用说明书、操作手册、安全警示标识、维护保养指南等提出了规范化的编制要求，确保信息传递的完整性与可理解性。

　　▲四类特殊机械的补充要求

　　在通用安全要求的基础上，新标准还针对四类具有特殊作业特征和使用工况的建筑施工机械，分别提出了有针对性的补充安全要求，体现了分类指导、精准施策的制定原则。

　　〔1〕便携手持式和/或手导式机器：这类设备由操作人员直接扶持或引导进行作业，对操作者的依赖性极高。标准对此类机械的稳定性、手持部位的防滑与减振设计、控制装置的布局与操作力、使用说明书的详尽程度等方面提出了补充要求，以最大限度降低操作者因疲劳或误操作引发的安全风险。

　　〔2〕移动式机器（含自主移动式机器）：随着智能化与自动化技术的快速普及，具备自主移动能力的施工机械日益增多。标准对此类设备的工作位置安全、控制系统可靠性、机械危险主动防范、以及运行时对周边人员和环境的潜在危险防范等提出了专项补充要求，确保其在动态作业环境中依然能够维持高水平的安全性能。二级预算编制三级预算编制

　　〔3〕预定用于地下作业的机器：地下施工环境封闭、通风条件差、温湿度变化大，且存在瓦斯、有害气体积聚等特殊风险。新标准针对地下作业机械在停机安全、防火防爆、发动机废气排放控制、有害气体实时检测与报警等方面的特殊需求，作出了详尽的补充规定。这一领域的标准化规范，填补了此前地下施工机械安全管理中的多项空白，具有极为重要的现实意义。

　　〔4〕配备起升作业装置的机器及其起升装置：部分施工机械在基本功能之外，还配备了用于物料或人员起升的辅助装置。标准对此类装置的强度计算、过载保护、制动性能、限位控制等安全指标提出了明确的技术要求，确保起升作业的风险得到有效管控。

　　▲标准实施的重要意义

　　根据国家市场监督管理总局的权威解读，GB 45943—2025的实施将在多个层面产生深远影响。首先，它将全面提升建筑施工机械与设备在设计、制造、安装、使用和维护全过程中的安全性水平，从技术标准层面为机械设备安全管理提供统一、权威的依据。其次，该标准的落地将有效预防和减少因施工机械设备引发的各类安全事故，切实保障施工现场从业人员的生命安全与身体健康。作为2026年7月1日起集中实施的五百五十项国家标准之一，该标准将为保障生产安全和公共安全提供不可或缺的标准技术支撑，有力推动建筑行业安全管理能力的整体跃升。预算编制业务预算的编制图

　　▲监理人员需重点关注的五个实操环节

　　新标准的实施，对施工现场的质量安全监督管理工作提出了新的要求和挑战。监理人员作为工程质量与安全管控的重要力量，应从以下五个关键环节加强机械安全管控，确保新标准要求在项目层面真正落地见效。

　　〔1〕设备进场验收把关。凡新进场或已在场的七类施工机械，监理人员应逐一核查其是否符合GB 45943—2025规定的安全技术要求。特别是对设备的安全防护装置是否齐全有效、控制系统是否灵敏可靠、警示标识是否规范清晰等关键安全要素，必须逐项核查确认，不合格设备一律不得投入使用。

　　〔2〕机械设备日常巡视检查。在每日的现场巡视中，监理人员应有针对性地关注混凝土搅拌机、钻孔设备、隧道施工机械、道路施工与养护设备等高风险机械的运行安全状况。发现存在不符合新标准要求的情况，应及时下达书面整改通知，并跟踪督促施工单位限期整改到位，形成闭环管理。清单编制与预算编制

　　〔3〕特殊场景专项检查。对于在地下环境作业的施工机械，监理人员应重点检查其防火措施是否到位、废气排放是否达标、气体检测与报警装置是否正常运作；对于配备起升装置的机械，应重点核验起升装置的强度计算、过载保护、制动性能等安全指标是否符合标准要求，确保高风险作业环节万无一失。

　　〔4〕机械设备台账管理。监理人员应督促施工单位建立并持续完善项目机械设备管理台账，详细记录每台设备的安全技术参数、进场检验情况、定期检测报告、维护保养记录及维修更换信息，实现设备全生命周期的信息可追溯，为安全管理提供坚实的数据支撑。

　　〔5〕安全技术交底。在每项施工任务开始前，监理人员应督促施工单位的技术负责人对机械操作人员进行新标准相关的安全技术交底，确保作业人员充分了解所操作设备的安全技术要求、操作规程及应急处置措施，从操作者层面筑牢安全防线。

　　建筑施工机械安全，是施工现场安全管理的重中之重，牵一发而动全身。GB 45943—2025作为一项具有法律效力的强制性国家标准，自实施之日起即成为建筑施工机械安全管理不可逾越的"硬杠杠"。作为工程质量的守护者与安全底线的把关人，广大监理同仁应主动学习、准确理解新标准的核心技术内容与实施要求，并迅速将新规范融入日常监督工作的每一个环节——从设备进场验收到巡视检查，从地下作业机械的专项管控到起升装置的安全把关，每一项工作都不能流于形式。标准已经落地，行动必须跟上。期待每一位从业者以新国标的实施为契机，进一步筑牢施工现场的机械安全防线，为工程建设的平稳推进保驾护航。结算编制和预算编制