全面预算编制条件2026年6月全国重点城市二手房市场在政策暖风与市场内生修复动能的共同作用下，延续了此前的活跃态势。多数城市二手房成交量同比保持增长，市场热度的持续性显著强于往年同期，显示出需求端的韧性和市场信心的渐进恢复。在价格层面，核心城市率先释放出积极的企稳信号——上海二手房价格已连续四个月实现环比上涨，深圳则在6月由跌转涨，一线城市的引领效应逐步显现。与此同时，政策端持续加力，《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》的发布以及中央层面对稳定房地产市场的密集表态，为后续市场的平稳运行提供了有力的制度保障和预期引导。本文基于中国房地产指数系统百城价格指数的监测数据，对2026年6月十大城市二手房市场进行全面扫描，并对下半年的政策走向与市场趋势作出前瞻性研判。

　　▲政策聚焦：公积金制度改革与提振消费的双重发力

　　2026年6月5日，住房和城乡建设部发布《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》，这是该条例自1999年颁布实施以来涉及面较广的一次系统性修订。此次修订紧密围绕四个维度展开：其一，拓宽住房消费支持场景，在原有的购房、还贷、租房等提取情形基础上，新增装修和物业费提取，并增设兜底条款，为未来进一步拓展使用场景预留了制度空间；其二，扩大缴存覆盖面，明确个体工商户、非全日制从业人员及其他灵活就业人员可自愿缴存，将制度红利惠及更多新就业形态群体；其三，提升服务效能，推动跨地区、跨部门、跨层级的业务协同与互认互贷，打破地域壁垒和部门壁垒；其四，优化资金管理，进一步规范资金运作机制，提高使用效率和安全保障水平。此次修订不仅回应了居民日益多元化的住房消费需求，也为各地因城施策优化公积金政策提供了明确的制度依据。科技企业预算编制

　　6月18日，《求是》杂志刊发题为《以更大力度提振消费》的重要文章，明确指出"要加快修复居民资产负债表，着力稳定房地产市场，促进资本市场健康稳定发展，防止资产价格下跌对消费信心的负向螺旋，增强广大城乡居民的消费预期和底气"。这一表态将稳定房地产市场提升至提振消费信心、修复居民财富效应的战略高度，释放出极为明确的政策信号——房地产市场回稳不仅是行业自身的需要，更是宏观经济稳中向好的重要支撑。

　　地方层面，上海、浙江、湖南等地相继出台城市更新相关文件，推动存量空间的功能升级与价值重塑；广州、大连等城市进一步优化公积金贷款政策，其中广州提高了可贷款额度的计算系数，大连则对二套房贷款给予阶段性利息补贴，切实降低购房者的置业成本；苏州继续推进收购二手房"以旧换新"工作，参与置换的旧房不限区域、不限套数、不限比例，进一步畅通了一二手房市场的联动通道。此外，6月江苏、安徽等省市发行约136.3亿元专项债券用于收回收购闲置存量土地，广东、新疆等地发行约32.5亿元专项债券用于收购存量商品房，去库存与盘活存量双线并进。

　　▲十大城市二手房价格走势：一线城市率先释放企稳信号

　　根据中国房地产指数系统百城价格指数，2026年6月百城二手住宅均价环比下跌0.42%，同比下跌7.68%。其中，十大城市二手住宅均价环比下跌0.25%，同比下跌7.52%，整体跌幅小于百城平均水平，头部城市的抗跌性与修复弹性明显优于三四线城市。以下分城市逐一分析。公司预算编制类别

　　北京：二手住宅成交套数连续三个月创近五年同期新高，价格环比跌幅略有扩大。成交方面，2026年6月北京二手住宅成交1.7万套，在较高基数下同比增长9.8%，连续三个月刷新近五年同期成交纪录。上半年累计成交9.4万套，同比增长5.7%，市场需求保持稳定释放。价格方面，6月北京二手住宅价格环比下跌0.54%，跌幅较上月扩大0.15个百分点，同比下跌8.75%，跌幅较上月收窄0.03个百分点。北京市场"量稳价调"的格局仍在延续，成交活跃为后续价格企稳积蓄动能。

　　上海：二手住宅价格连续四个月上涨，6月环比上涨0.10%。上海是全国核心城市中价格企稳最为明确的城市之一，自3月以来已连续四个月实现环比正增长，6月涨幅为0.10%，价格修复的持续性得到进一步确认。同比下跌6.08%，跌幅较上月收窄0.61个百分点，收窄幅度在十大城市中较为突出。挂牌量的持续回落与成交量的稳定释放，共同推动上海二手房市场从供需再平衡走向价格企稳的新阶段。

　　广州：6月二手住宅价格同环比跌幅均有所收窄。价格方面，6月广州二手住宅价格环比下跌0.25%，跌幅较上月收窄0.11个百分点；同比下跌8.11%，跌幅较上月收窄0.34个百分点。尽管绝对价格仍处于下行通道，但收窄的斜率传递出边际改善的积极信号。收支预算编制方案

　　深圳：新政效应持续释放，二手住宅成交量连续两个月创近年同期新高，价格由跌转涨。成交方面，4月底优化楼市政策后，新政效应在5月至6月持续释放，6月深圳二手住宅成交5093套，连续两个月同比增长超过10%。上半年累计成交2.9万套，同比下降0.9%，降幅较一季度大幅收窄。价格方面，6月深圳二手住宅价格环比由跌转涨，涨幅为0.03%，结束了此前连续多月的下跌态势，同比下跌5.27%，跌幅较上月收窄0.52个百分点。深圳价格的由跌转涨，是政策效应向价格端传导的直接体现，具有重要的市场信号意义。

　　杭州：6月二手房成交量同比转增，价格跌幅窄幅波动。成交方面，6月杭州二手住宅成交5840套，同比增长5.8%，结束了此前几个月的同比负增长。上半年累计成交3.5万套，同比下降9.6%，降幅持续收窄。价格方面，6月二手住宅价格环比下跌0.44%，跌幅较上月扩大0.02个百分点，同比下跌6.24%，跌幅较上月收窄0.07个百分点，价格波动幅度较小，趋于平稳。

　　成都：6月二手住宅成交量维持较高水平，价格同环比跌幅较上月均有所扩大。成交方面，6月成都二手住宅成交2.1万套，同比增长8.0%，保持较高活跃度。上半年累计成交11.9万套，同比下降3.5%，降幅在同类城市中处于较低水平。价格方面，6月成都二手住宅价格环比下跌0.46%，同比下跌5.47%，同环比跌幅较上月均有所扩大，但绝对跌幅在十大城市中仍处于中等偏低水平。预算编制批复时间

　　南京：6月二手住宅成交规模同比微增，价格下行压力仍大。成交方面，6月南京二手住宅成交7542套，同比增长1.1%。上半年累计成交4.8万套，与去年同期基本持平，成交端已呈现企稳迹象。价格方面，6月南京二手住宅价格环比下跌0.67%，跌幅较上月扩大0.35个百分点，同比下跌11.45%，同比跌幅在十大城市中位居前列，价格端的修复仍需时间。

　　武汉：6月二手住宅价格环比跌幅窄幅波动，同比跌幅收窄。价格方面，6月武汉二手住宅价格环比下跌0.34%，跌幅与上月基本持平；同比下跌10.89%，跌幅较上月收窄0.75个百分点，收窄幅度较为显著。武汉二手房价格虽然同比仍处于深度调整区间，但收窄的趋势已初步显现。

　　重庆（主城区）：6月二手住宅价格同环比跌幅均收窄。价格方面，6月重庆主城区二手住宅价格环比下跌0.13%，跌幅较上月收窄0.05个百分点；同比下跌8.70%，跌幅较上月收窄0.43个百分点。重庆的环比跌幅在十大城市中处于较低水平，显示出相对较强的价格稳定性。

　　天津：6月二手住宅价格环比跌幅与上月基本持平，同比跌幅有所收窄。价格方面，6月天津二手住宅价格环比下跌0.16%，跌幅与上月基本持平；同比下跌9.11%，跌幅较上月收窄0.48个百分点。天津房价的运行轨迹与全国整体走势基本一致，处于窄幅波动、缓慢收窄的阶段。预算编制方案请示

　　▲下半年市场展望：筑底修复延续，稳房价成为政策着力点

　　展望2026年下半年，房地产市场政策端与市场端的协同效应有望进一步显现。在政策层面，预计供需两端将继续落位发力，稳房价或成为下一阶段政策调控的重要着力点。需求端，住房公积金管理条例修订在即，有望引导更多城市加快优化调整公积金政策，通过提高贷款额度、扩大使用范围、降低首付比例等方式，进一步释放刚性和改善性住房需求。

　　更多城市预计将通过支持住房"以旧换新"、发放购房补贴等多元化手段促进需求释放，降低房贷利率也存在一定的市场预期。供给端方面，预计各地将继续严控增量供应、规范土地供给节奏，同时加大存量资源的盘活力度，收购存量商品房和存量土地的相关政策将进一步细化落实，城市更新配套政策也有望加快完善，为市场注入持续的活力。

　　在市场趋势层面，下半年房地产市场仍将延续筑底修复的总体态势，但不同城市之间的分化格局不会改变。二手房市场有望保持相对稳定的成交量水平，核心城市挂牌量的持续回落将推动供需关系进一步改善，叠加一线城市租金已出现小幅上涨等积极信号，价格企稳的基础有望进一步夯实。预计二手房价格将逐步进入窄幅波动的筑底阶段。对于人口持续流入、产业发展动力强劲的核心城市而言，市场恢复节奏有望相对领先；而对于基本面支撑较弱的普通城市，价格调整的周期可能更长。总体来看，在政策托底与市场内生修复力量的双重作用下，下半年房地产市场有望在波动中逐步向稳。预算编制工作质量