概预算编制标准8月19日海口市召开专题新闻发布会，正式公布秀英港片区城市设计方案国际征集结果。这场发布会同时向外界传递了一个清晰而强烈的信号——承载近百年记忆的“琼州门户”海口秀英港，正式从传统货运港区向复合型滨海城区迈出了实质性一步，转型大幕由此拉开。

　　秀英港位于海口中心城区核心地带，随着城市边界的不断扩展和土地价值的持续攀升，这片临港区域早已成为名副其实的“寸土寸金”之地。然而，港口货运作业与城市居民生活之间的矛盾也日益凸显：重型货车频繁穿城通行导致主干道严重拥堵，装卸作业产生的噪声和粉尘持续影响周边居民的生活质量。港城矛盾，已成为制约片区发展和居民幸福感提升的突出瓶颈。

　　本次海口正式发布秀英港片区城市设计方案征集结果，标志着这一备受关注的重要片区在开发建设上迈出了关键性的一步。而秀英港转型的深远背景，正是海南自贸港正处于全面封关运作落地的关键历史节点，同时也承载着海口城市空间治理逻辑的深层重构。在这股浪潮中，秀英港的转型被赋予了远超一个普通港口更新的战略分量——它既是城市空间优化的关键抓手，也是自贸港政策红利的空间承载地，更是海南向海图强战略在城市层面的集中表达。如何看懂预算编制

　　“秀英港是中心城区完整保留的‘黄金腹地’，是坐拥港口文脉与临海岸线的绝版地块，其土地资源的稀缺性、地理位置的独特性、未来发展的可塑性无可替代。”8月19日上午，海口市自然资源和规划局党组书记、局长朱耀强在新闻发布会上如此评价秀英港片区的战略价值。

　　据公开资料记载，海口秀英港始建于1935年，1956年正式更名为“海口港”，此后数十年间，它一直是海南岛客货运输中心和对外贸易的重要口岸，承载着海南与大陆之间人流、物流、信息流的核心通道功能。如今，随着自贸港封关运作全面落地、港口货运功能整体外迁至马村港区，这片坐拥港口文脉与临海岸线的“绝版地块”，迎来了从传统物流港区向复合型滨海城区转型的历史性窗口期。

　　秀英港片区的核心区域规划面积为253.45公顷，约合3801.75亩。这片土地东望万绿园，西连西海岸，北临琼州海峡，是海口中心城区范围内完整保留的、规模最大的成片可开发“黄金腹地”。

　　2025年12月，海口市自然资源和规划局面向全球公开发布“英雄帖”——秀英港片区城市设计方案国际征集公告。方案设计要求明确提出：以国际化视野、前瞻性思维进行创新性设计，以实施性操作指导片区高水平规划、高标准建设，真正实现“面向未来、引领发展”的规划目标。人力预算编制模型

　　本次征集工作包含城市设计和规划研究两个层次。城市设计的核心范围为秀英港核心区域，面积约253.45公顷，根据功能定位划分为保留区、改造提升区和港城融合区三大板块；规划研究范围则进一步延伸至海秀快速路，总面积约531.25公顷，约合7968.75亩，为片区与周边城市功能的统筹协调提供了更广阔的研究视野。

　　据了解，本次国际征集公告发布后，共吸引了131家国内外顶尖设计机构组成的51家设计联合体踊跃报名参赛。经过多轮严格筛选和评审，最终由中国工程院院士孟建民领衔的7人评审委员会，评选出1个优秀方案和2个优良方案。

　　这不仅仅是一次常规的规划招标，更是一场汇聚全球顶尖智慧的空间实验。中规院联合体提出了“海上海南新中心”的总体定位，构建六大核心产业链条；华南理工联合体以“秀英艺港、自贸湾新”为核心理念，打造组团式空间结构；包赞巴克联合体则描绘了“海上会客厅，花园梦中心”的美好愿景。三家方案各具特色、各有侧重，共同勾勒出秀英港未来发展的多种可能性。预算编制及管理

　　据介绍，综合6家入围方案的成果内容和专家评审意见，海口市在秀英港规划设计上形成了四个层面的重要共识：产业层面聚焦蓝色经济，构建以海洋科创、邮轮文旅、滨海消费为核心的新型产业体系；交通层面构建快慢一体、内外衔接的综合交通体系；安全层面严守韧性底线，强化防洪防潮和生态保护；风貌层面打造新旧共生、港城融合的滨海特色风貌。

　　海口秀英港的转型，最直接的产业逻辑锚定在“蓝色经济”这一战略方向。

　　海南正在加快建设海洋强省。据统计，2025年全省海洋生产总值已达2907.3亿元，占GDP比重达35.9%，增速位居全国第一。2021年至2025年间，海南海洋生产总值平均增速达9.6%，显著高于全国同期平均水平。横向对比来看，天津海洋经济占比约为31%，上海约为19.6%，福建约为21.7%，海南是全国唯一海洋经济占比突破三成的省份，海洋经济的支柱地位无可撼动。

　　《海南省“十五五”海洋经济发展规划》进一步锚定了“向海图强、再造一个‘海上海南’”的战略目标，明确提出到2030年全省经济“含海量”达到45%，到2035年超过50%。秀英港片区，正是这一宏大战略在城市空间层面的关键落子和核心承载区。筹资预算编制原则

　　与此同时，秀英港的转型还承载着海口城市空间治理逻辑的深层重构。长期以来，秀英港货运作业与城市居民生活高度重叠——重型货车穿城通行造成主干道持续拥堵，港口作业的噪声和粉尘持续影响周边数万居民的生活质量。随着港口货运功能整体外迁至马村港区，这片稀缺的临港土地将彻底摆脱传统工业作业的束缚，实现生产岸线全面向生态岸线、生活岸线、景观岸线的系统性转型。

　　秀英港释放出的城市空间，将直接服务于海口“40公里世界级活力水岸”的城市总体意象。它将打通海口湾西段长期存在的滨水断点，让滨海空间从“城市背面的断点”真正蜕变为“面向世界的亮点”，实现滨海岸线的全线贯通和品质跃升。

　　市场对海口未来的判断，已经清晰体现在土地市场的活跃表现上。记者从发布会上了解到，今年7月，海口成功出让长秀片区和五源河片区的优质地块，溢价率分别达到39.42%和17.15%。在宏观经济整体承压的背景下，这样的市场热度尤为引人注目，充分反映了市场对海口城市价值和未来发展前景的坚定信心。预算编制结果批复

　　而更深层的信心，则来自自贸港封关运作持续释放的制度红利。海南自贸港封关以来，“零关税”政策累计进口货物26.45亿元，同比增长1.2倍，减免税款4.4亿元，增长74.1%；离岛免税销售金额达203.4亿元，同比增长20.5%；零关税商品税目比例从封关前的21%跃升至74%。制度供给的持续加码，正加速推动海南经济发展从“规模积累”向“质量跃升”的关键跨越。

　　秀英港片区的转型，正是承接这一轮政策红利与市场信心的空间载体。253.45公顷的核心区域，将承载邮轮文旅、海洋科创、滨海消费等新兴业态的集中布局——这些业态恰恰是海南海洋经济从“靠海吃海”的传统模式迈向“经略海洋”的现代产业体系的核心赛道。可以预见，随着片区开发建设的持续推进，秀英港不仅将成为海口城市能级跃升的重要引擎，更将成为海南自贸港制度优势转化为产业发展优势的生动样本。

　　位于海口黄金腹地的秀英港片区，其转型远不止是一个港口的物理更新，它是海口优化城市空间格局、提升城市品质的战略抓手，是海南海洋强省建设在城市空间层面的精准落点，更是自贸港制度红利从“政策洼地”走向“产业高地”的生动实践。当百年港口与现代城市在琼州海峡之滨实现深度交融，一个“港城共荣、向海而生”的新秀英，正从蓝图一步步走向现实。设计预算编制依据