房地产公司预算编制工程项目的亏损往往由多重因素共同导致，其中管理层面的主观原因占据主导地位。尽管客观环境因素如市场波动、政策变化等会产生一定影响，但项目管理团队的主观决策和执行问题才是导致亏损的核心因素。在当前建筑行业竞争日益激烈的环境下，工程企业更应当从自身管理入手，深入剖析导致项目亏损的主观原因，并采取有效措施进行防控。本文系统梳理了工程项目亏损的11个主要主观原因，为工程企业的管理提升提供参考。

　　〖1〗成本控制失效：目标缺失与执行不力

　　成本控制体系不健全

　　绝大多数亏损项目都存在成本控制目标缺失或执行不到位的问题。这些项目往往缺乏系统的成本控制体系，没有建立明确的总成本目标、分项工程成本目标以及分类成本目标。即使部分项目制定了成本控制目标，但由于缺乏有效的执行机制和监控措施，使得成本控制流于形式。

　　具体表现为：项目开工后未能进行科学的成本预测，或预测结果未能转化为具体的控制措施；在施工过程中缺乏动态的成本监控机制，无法及时发现和纠正成本偏差；竣工结算时才发现成本严重超支，但为时已晚。例如某项目在竣工结算时，人工、材料、燃料、配件等可变成本全部超支，其中材料和配件成本超支高达50%以上，即使考虑设计变更因素，实际成本仍超出测算成本30%以上。由于人工工资预算编制

　　成本控制措施执行不到位

　　成本控制的关键在于执行。许多项目虽然建立了成本控制制度，但在执行过程中存在严重问题：缺乏专人负责成本监控工作；成本数据分析不及时；问题发现后整改措施不得力；成本责任未能落实到具体岗位和人员。这种执行不力导致成本控制目标形同虚设，最终造成项目亏损。

　　〖2〗材料管理漏洞：采购与管控双重失效

　　采购管理混乱

　　材料成本通常占工程项目总成本的60%以上，因此材料管理的好坏直接影响项目盈亏。亏损项目在材料管理方面普遍存在以下问题：

　　采购计划缺失：材料采购无计划、无预算，采购数量全凭个人经验决定，经常出现超定额采购现象。特别是缺乏经验的材料人员，往往采购过量，导致材料积压和浪费。

　　价格控制不力：材料采购过程中，由于市场信息掌握不全面，加上供应商给予回扣、好处费等不正当利益诱惑，导致采购价格偏高。有些采购人员甚至故意抬高价格牟取私利，造成项目损失。部门预算编制指南

　　质量把关不严：采购人员对材料质量标准不了解，购入不合格材料，导致实际消耗量增加，甚至影响工程质量，增加返工成本。

　　仓储管理失控

　　材料验收、保管、领用环节管理混乱：缺乏完善的收发料制度；材料验收不及时、不认真；保管措施不到位，造成材料损坏、丢失；领用手续不健全，存在随意领用现象。特别是砂石料、砖瓦等地方材料，往往以购代耗，甚至出现用虚假发票报销的情况。

　　消耗控制缺失

　　材料使用过程中缺乏有效控制：不按定额发料，施工人员要多少给多少；可回收材料无人管理；剩余材料处理不规范，甚至出现私自变卖材料的情况。这些管理漏洞导致材料浪费严重，成本急剧增加。

　　〖3〗承包机制缺陷：权责利不匹配

　　承包方案不科学

　　许多项目的承包方案存在严重缺陷：只包工不包料，导致材料浪费严重；包盈不包亏，承包方只享受盈利不承担亏损；承包指标单一，只考核工程量不考核材料消耗和设备使用效率。这种不科学的承包方案无法有效调动承包方的成本控制积极性。

　　承包执行不到位

　　即使制定了合理的承包方案，但在执行过程中也存在问题：计价不及时，影响承包方积极性；兑现不按约定，破坏承包机制的严肃性；承包价格调整机制不健全，无法应对市场变化。这些问题导致承包机制无法发挥应有的作用。财务预算编制类别有哪些

　　〖4〗分包管理漏洞：控制失效与风险传导

　　分包队伍管理不力

　　对分包队伍缺乏有效管理：不实行定额发料制度，导致材料浪费；工程量重复计价，造成多拨工程款；分包价格确定随意，没有按照定额和预算标准计算；不考虑中标价格，以高于中标价的价格分包，导致亏损。

　　分包风险控制不足

　　大量使用分包队伍，但缺乏有效的风险控制措施：超拨款现象普遍；分包队伍欠款问题严重；挂靠单位管理不到位，出现问题时一走了之，所有善后费用都由项目部承担。这些分包管理漏洞直接导致项目成本增加。

　　〖5〗质量与安全管理失守：直接成本增加

　　质量问题频发

　　亏损项目普遍存在严重的质量问题：施工工艺不合格；材料使用不规范；质量控制措施不到位。这些问题导致返工、修复、推倒重来等重复施工现象，产生大量无效工程量，增加人力、材料、设备投入，直接推高项目成本。

　　安全事故不断

　　安全事故频发是亏损项目的又一特征：轻伤影响员工出勤，增加人工成本；重伤需要支付医疗费用，增加间接成本；死亡事故不仅需要支付巨额抚恤金，还会影响员工情绪，降低生产效率。这些安全事故直接增加了项目成本支出。杨浦区综合阀门预算编制

　　〖6〗设备管理不善：利用率低下与成本浪费

　　设备配置不合理

　　设备管理存在严重问题：盲目购置或调入设备，不考虑实际需求；设备调配不当，有的设备闲置，有的设备不足；设备维护保养不到位，性能下降，效率降低。这些设备管理问题导致设备利用率低下，增加了折旧费和维修费支出。

　　设备使用效率低

　　设备使用过程中缺乏有效管理：设备调度不合理，存在窝工现象；操作人员技能不足，设备效率得不到充分发挥；设备使用记录不完整，无法进行有效的成本核算。这些因素都导致设备使用成本增加。

　　〖7〗施工组织低效：资源配置不当

　　资源配置不合理

　　施工组织存在严重问题：人力、材料、设备配置不当，造成窝工浪费；施工顺序安排不合理，增加无效投入；施工方案不优化，重复作业现象普遍。这些施工组织问题直接导致工效降低，成本增加。停车场预算编制报告

　　进度控制失效

　　施工进度管理不到位：工期安排不合理，造成赶工或窝工；进度监控不力，无法及时发现和解决问题；进度与成本、质量协调不够，顾此失彼。这些进度管理问题间接导致成本增加。

　　〖8〗间接费用失控：管理粗放与浪费严重

　　费用控制不力

　　间接费用管理存在严重问题：办公费用无计划、无标准，高档办公用品随意购买，手机费用惊人；差旅费用控制不严，飞机随意坐，高档宾馆随便住；业务招待费超标严重，接待内部人员也到高档场所消费。

　　管理费用膨胀

　　项目管理费用控制不到位：管理人员过多，人浮于事；管理效率低下，重复工作现象普遍；管理决策随意，缺乏科学论证。这些管理问题导致间接费用不断膨胀。市政和公路预算编制的区别

　　〖9〗财务管控混乱：基础工作薄弱

　　财务制度不健全

　　财务管理存在严重缺陷：缺乏完整的财务管理制度，收支业务由个别人员把持；资金管理混乱，多个银行账户并存，白条顶库现象普遍；债权债务管理不到位，结算不及时，确认不准确。

　　成本核算不实

　　成本核算存在严重问题：收入确认方法错误，将合同金额或拨款金额作为收入；成本计算不准确，应计费用漏列，成本结转不规范；会计基础工作差，凭证审核不严，账簿登记不及时。这些财务问题导致成本信息失真，无法为管理决策提供有效支持。

　　〖10〗合同管理缺失：风险防范不足

　　合同意识淡薄

　　合同管理存在严重问题：缺乏合同管理意识，对购销、雇佣、服务、分包等合同知识了解甚少；合同条款不完整，只有小写金额没有大写金额，只有数量没有单价，只有单价没有数量；合同签订随意，缺乏法律风险评估。

　　合同执行不到位

　　合同履行过程中问题频发：合同变更不规范，口头变更现象普遍；合同履约监控不力，违约情况不能及时发现；合同纠纷处理不当，往往采取息事宁人的态度。这些合同管理问题给项目带来巨大风险。我国政府预算编制机关包括

　　〖11〗全面防控：建立项目亏损防御体系

　　建立健全成本控制体系

　　制定科学的成本控制目标，建立完整的成本控制制度，强化成本控制执行力度，实施动态成本监控，确保成本控制目标实现。

　　完善材料管理体系

　　建立科学的材料采购计划，规范材料采购流程，加强材料仓储管理，严格材料领用制度，实施材料消耗考核，有效控制材料成本。

　　优化承包管理机制

　　制定科学的承包方案，明确承包各方的权责利，加强承包执行监控，及时进行承包结算，充分发挥承包机制的激励作用。

　　加强分包队伍管理

　　严格分包队伍选择，规范分包合同管理，加强分包过程监控，实施分包结算控制，防范分包管理风险。

　　强化质量安全管理

　　建立完善的质量管理体系，实施全过程质量控制，加强安全教育培训，落实安全防护措施，杜绝质量和安全事故。各地税务机关预算编制

　　提升设备管理水平

　　合理配置设备资源，加强设备维护保养，提高设备使用效率，实施设备成本核算，降低设备使用成本。

　　优化施工组织设计

　　科学配置资源，合理制定施工方案，优化施工工艺流程，加强施工进度控制，提高施工效率。

　　严格控制间接费用

　　制定费用预算标准，规范费用审批流程，加强费用使用监控，实施费用考核制度，杜绝浪费现象。

　　规范财务管理工作

　　健全财务管理制度，加强资金收支管理，规范成本核算流程，提高会计信息质量，强化财务分析运用。

　　加强合同风险管理

　　增强合同管理意识，规范合同审批流程，加强合同履行监控，完善合同档案管理，防范合同法律风险。

　　结语：系统防控与持续改进

　　工程项目亏损的主观原因涉及方方面面，需要项目管理者全面梳理、系统分析、综合施策。通过建立完善的管理体系，强化过程控制，落实管理责任，才能有效预防和减少项目亏损。同时，要注重管理创新和技术进步，不断提升项目管理水平，实现项目经济效益最大化。甘肃省投标预算编制说明