预算编制主要确定三个内容住房，承载着千家万户对美好生活的向往与期盼，是人民幸福生活的重要基石。为积极适应新时代人民群众日益增长的高品质居住需求，系统性、全方位推动住房建设高质量发展，住房城乡建设部正式发布关于提升住房品质的指导性意见。本意见旨在明确未来一段时期住房品质提升的总体方向、核心目标与实施路径，为建造更安全、更舒适、更绿色、更智慧的“好房子”提供行动纲领，助力构建房地产发展新模式，不断实现人民对宜居生活的更高追求。

　　▲总体要求与愿景目标

　　指导思想

　　必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实中央城市工作会议的各项部署。始终秉持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住“安居”这一民生基点，以“让人民群众住上更好的房子”为终极目标，全面启动并实施房屋品质提升工程。统筹协调增量住房建设与存量住房更新，着力完善标准规范体系，强化科技创新驱动，加强工程质量管理全链条控制，显著增加安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”市场供给，为房地产行业向新发展模式平稳过渡奠定坚实基础。预算编制规范化指什么

　　主要目标

　　展望至2030年，房屋品质提升工程取得突破性进展与显著成效。住房领域的标准制定、设计创新、材料升级、建造工艺、运维管理水平实现整体跃升。保障性住房要率先垂范，建成一批高品质标杆项目；商品住房则需更好地满足居民刚性和改善性住房需求，提供多样化、高品质选择；对于存量老旧住房，通过改造更新使其转型为“好房子”的工作需取得明显进展。最终，要构建形成一套系统完备、运行高效、能够有力支撑住房品质持续提升的政策框架体系、标准规范体系、技术应用体系和产业支撑体系。

　　▲核心任务与实施路径

　　〔1〕健全标准体系，筑牢品质根基

　　严格执行《住宅项目规范》等工程建设强制性标准，切实守住住房安全与质量的底线。定期对现行相关标准的实施效果进行科学评估，及时启动住宅设计、性能评价等方面标准的制修订工作，全面提升住房在设计理念、材料选用、建造工艺、设备配置以及无障碍通行、适老化改造、智能化集成等方面的标准要求。各地应结合地域气候、文化习惯、经济发展水平等实际情况，因地制宜编制地方标准或技术导则，明确本地区提升住房品质的具体指标与经济可行的技术方案。积极引导行业协会、学会及领军企业发挥能动性，围绕市场需求前沿，先行先试，制定高于国标、行标的团体标准与企业标准，以更灵活、更精准的标准供给满足日益细分和升级的住房消费需求。监理工程师预算编制方法

　　〔2〕创新设计理念，塑造宜居空间

　　从小区规划源头着手，合理布局住宅小区内部空间，为未来教育、养老、休闲等公共服务设施的嵌入预留弹性空间。引导建筑设计行业树立精品意识，鼓励设计师从居住者的实际生活体验出发，深入钻研精细化、集成化设计。着力优化户型结构，完善动静分区、洁污分离，合理规划居家动线，显著改善室内自然采光与通风条件，全面提升空间利用效率和居住舒适度。推动建设与设计单位加强市场调研，研发针对不同家庭结构、不同生活阶段的多样化住房产品，确保功能齐全、布局合理、使用便捷。大力推广主体结构与管线系统分离技术、室内可变隔断系统、同层排水系统等先进技术，增强住房的耐久性、可维护性与空间布局的灵活适应性。积极探索应用基于人工智能的生成式设计、性能模拟分析等现代设计方法，强化建筑、结构、机电、装修等全专业的一体化协同设计，避免错漏碰缺，提升设计整体品质。

　　〔3〕严选优用材料，夯实质量基础

　　推动建筑产业与建材产业协同升级，加强两大领域标准规范的对接与融合。加快研发并推广应用品质稳定、节能环保、具有更优性能的新型建筑材料，重点推广具备高效隔声降噪、持久防水防渗、抗菌防霉、高效保温隔热等功能的材料与产品。持续扩大绿色建材产品认证范围与规模，在政府投资的保障性住房项目中率先推行绿色建材采购要求，鼓励市场化商品住房项目不断提高绿色建材的应用比例。严格执行建筑材料进场验收制度，强化见证取样和复验环节，将钢筋、预拌混凝土、保温材料、防水材料、电线电缆等关乎结构安全与使用安全的关键建材作为质量监管的重中之重。同时，加强对进场建材及设施设备防火、防腐等安全性能的核查与管理，杜绝安全隐患。预算编制模拟实验实验报告

　　〔4〕变革建造方式，拥抱绿色智能

　　加速推动建筑业与先进制造技术、物联网、大数据等新一代信息技术的深度融合。在更大范围内推广应用智能建造与绿色建造模式，积极发展装配式装修，降低现场作业强度与误差。拓展数字化技术在工程建设中的应用场景，全面推进建筑信息模型（BIM）技术在住房项目规划、设计、施工、运维全生命周期的深度应用，鼓励使用智能施工机器人、智能穿戴设备等智能建造装备。大力推进建筑垃圾的源头减量与资源化利用，发展循环经济。所有新建城镇住房必须达到绿色建筑基本要求，并不断提升高星级绿色建筑的比重。加强建筑运行阶段的能耗与碳排放管理，研究制定并实施建筑能效限额制度，建立建筑能效标识体系，编制统一的建筑碳排放统计核算标准。积极推进建筑用能电气化，开展建筑光伏一体化（BIPV）建设试点，加强太阳能、地热能等可再生能源在建筑中的应用，加快推动建筑用能结构向清洁低碳转型。

　　〔5〕优化运维服务，延伸幸福体验

　　建立健全覆盖住房全生命周期的安全管理长效机制，利用数字化手段构建住宅建筑信息动态更新数据库，实现安全隐患的早发现、早预警、早消除，全面提升房屋使用安全保障水平。启动并持续开展物业服务质量提升专项行动，督促物业服务企业严格履行合同约定，提升服务标准化、专业化水平。鼓励物业服务企业拓展服务边界，推动服务向居民家庭内部延伸，支持有条件的物业企业整合资源，提供老年助餐、幼儿托管、家政服务、健康咨询等多样化社区生活服务，助力“一刻钟便民生活圈”建设。推动建设统一的智慧社区综合信息服务平台，有效整合社区内外商业、文化、医疗等各类服务资源，为居民提供更加便捷、高效的在线服务和运维管理，提升社区治理现代化水平。随州施工图预算编制报价

　　〔6〕推动存量更新，焕发社区活力

　　稳步推进城中村改造和危旧住房改造，持续深化城镇老旧小区改造工作，并将其与既有住房节能改造、适老化改造、加装电梯等工作统筹结合、协同推进。以建设“完整社区”为目标，补齐社区在养老、托育、便民市场、公共活动场地等方面的设施短板，建设城市社区嵌入式服务设施，打造尺度适宜、功能完善的高品质生活单元。有序推动老旧小区内燃气、供水、供热、排水、消防等管道的更新改造，实施居民供水二次加压调蓄设施的升级换代，推广专业机构负责运维管理。鼓励结合改造，为住户增设户内燃气安全报警装置、供热分户计量装置等，提升安全与节能水平。探索多元化更新模式，鼓励采取“以旧换新”、“原拆原建”、模块化快速建造等方式，支持居民开展老旧住房自主更新。在改造和装修中积极推广装配式装修技术，采用集成式厨房卫生间、架空地板系统、装配式隔墙等部品，大幅缩短施工周期，减少装修污染，并为后续的维护更新提供便利。

　　〔7〕强化科技驱动，蓄积发展动能

　　面向未来中长期住房品质提升的战略需求，加强建筑工业化、数字化、智能化等领域的基础研究与关键核心技术攻关。布局实施一批住房领域重大科技项目，开展新技术、新产品、新工艺的集成应用与示范，力争在提升住房综合性能方面突破一批成套关键技术。强化企业在科技创新中的主体地位，鼓励龙头企业牵头建设国家级、省部级住房领域科技创新平台，深化以企业为主导的产学研用协同创新机制。建设并动态更新住房建设科技成果库，定期发布先进适用技术推广目录，加大力度推广惠民、实用、经济的新技术、新材料和新产品。积极推进数字家庭建设，鼓励智能家居产品的研发与互联互通标准的统一，利用物联网、人工智能等技术，提升家庭安防、照明、环境控制、影音娱乐等系统的智能化水平，创造更加便捷、个性、健康的智慧居住体验。摄影工作室预算编制表范本

　　〔8〕完善产业生态，培育新兴动能

　　引导传统房地产开发企业、工程建设企业向“好房子”综合建设与运营服务商转型，打通研发、设计、生产、施工、装修、运维、服务等全产业链条，培育以创新为主导的行业新质生产力。选择产业基础好、创新能力强的地区，试点打造涵盖绿色建材、智能家居、节能家电、智慧物业等多个关联领域的产业集群，创新跨行业的产品套餐与服务体系。开展培育绿色建筑产业新增长点的专项试点，通过绿色建筑标准提升带动规划设计、绿色建材、节能技术、可再生能源等相关产业链的整体升级与健康发展。大力提升建筑部品部件的标准化、系列化、通用化水平，逐步建立以标准化部品为基础，实现专业化、规模化、信息化生产的现代化建筑工业体系，为高品质住房的大规模供给提供稳定可靠的产业支撑。

　　▲强化保障机制，确保落地见效

　　各级住房城乡建设主管部门须高度重视，将提升住房品质作为当前及今后一段时期的重点工作。要紧密结合加快构建房地产发展新模式、推动城市高质量发展、持续推进城市更新等国家战略部署与相关政策文件，认真抓好本意见的贯彻落实。需建立健全多部门协同的工作推进机制，结合地方实际，制定具体实施方案，用好用足城市更新、金融支持、科技创新等各类政策工具，持续加大对“好房子”建设与供给的推动力度。要积极引导房地产开发、设计、施工、建材等企业顺应趋势，加快面向市场需求的高品质住房项目的投资、建设和投放。充分发挥相关行业协会、学会的桥梁纽带作用，组织开展标准宣贯、政策解读、技术培训与经验交流活动。同时，要加强舆论宣传与引导，通过多种渠道宣传提升住房品质的重要意义、典型案例与美好前景，营造全社会共同关心、支持和参与住房品质提升工作的良好氛围，凝聚起共建美好人居的强大合力。建筑工程预算编制报告