工程结算审核确认工程量此文通过对审计的内容、方法的探讨提出了审计的步骤，进而分析了工程结算审计。

　　▲审前准备

　　工作竣工结算审计，是在承包商上报竣工结算基础上进行的。在进行审计前需要考虑各项影响因素，并做好充分的准备工作。

　　〔1〕审查工程建筑各级批文，比如可行性研究报告和批复，申请立项书和批复，设计、规划、土地、计划等部门审批，工程招投标过程与工程施工中文件往来。

　　〔2〕查看施工合同与协议。了解计算取费标准与调整取费标准的依据。

　　〔3〕查看竣工图纸与竣工结算书及施工组织设计或施工方案。

　　▲审计内容

　　〔1〕审核竣工结算编制依据

　　编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。

　　审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。

　　〔2〕审核工程量

　　➊工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以按照施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。⑴要重点审核投资比例较大的分项工程，比如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构等。⑵要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。比如土石方分部中的基础土方，清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计算，不考虑放坡、工作面。⑶要重点审核容易重复列项的项目。⑷重点审核容易重复计算的项目。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可以采用现场丈量实测的方法。黄冈工程施工和工程结算

　　➋审核材料用量及价差。材料用量审核，主要是审核钢材、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用与变更是否有签证，材料总价是否符合价差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应当在审核工程项目材料用量的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差金额的真实性。

　　➌审查隐蔽验收记录。验收的主要内容是否符合设计及质量要求，这其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。故而，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。

　　现如今，在许多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重腐败现象，所以，在审宣隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。在验收记录上，除了监理工程师及有关人员确认外，还需要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷扫平道路，有效地控制工程造价。

　　➍审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单与修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并且经过建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更需要经过原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还需要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对于不符合变更手续要求的不能列入结算。

　　➎审查工程定额的套用。主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握预算定额套用，避免高套、错套与提高工程项目定额直接费等的问题。

　　➏审核工程类别。对施工单位的资质与工程类别进行审核，是确保工程取费合理的前提，确定工程类别，应根据国家规定的规范认真核对。

　　➐审查各项费用的计取。建筑安装工程取费标准，应根据合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。工程履约成本大于工程结算

　　在审查时，需要审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时需要注意下列几点：

　　⑴各项费用计取基数，比如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工合调整部分之和。

　　⑵取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。

　　⑶取费定额是否与采用的预算定额相配套。

　　⑷按照规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接出中取的费计算。

　　⑸有无不该计取的费用。

　　⑹结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。

　　⑺费用计列是否有漏项。

　　⑻材料正负差调整是否全面、准确。

　　⑼施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象。

　　⑽有无随意调整人工费单价。

　　➑审查附属工程。在审核竣工结算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，应分别审核，防止施工费用的混淆、重复计算。

　　➒防止各种计算误差。工程竣工结等是一项非常细致的工作，因为结算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，不管许多误差都是多算。故而，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计等横平竖直。防止由于计算误差导致工程价款多计或少计。搞好竣工结算审查工作，控制工程造价，不但需要审查人员具有较高的业务素质与丰富的审查经验，还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合。出据的资料要真实可靠，只有这样，才可以使得工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷；才可以全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位与施工单位各自的经济利益，使得现阶段我国的建筑市场更加规范有序地运行。工程结算审核中的隐蔽工程

　　〔3〕审核施工企业资质

　　严格审核施工企业的资质，对于挂靠、无资质等级及无取费证书的施工企业，应降低综合单价或审计确定综合单价及造价。

　　〔4〕审核工程合同

　　工程合同审计是投资审计的一项重要内容，必须要仔细查阅相关的文件资料是否齐全、合法合规。

　　当双方对合同文件有异议时，国内合同按照国内合同文件顺序解释，国际工程，按照FIDIC合同文件顺序解释，尤其是按FIDIC条款订合同，索赔费用应重点审计。

　　▲审计方法

　　审查结算方法有多种，在审计前，通过收集资料，经过论证，采取合理审查方法，能够达到事半功倍的效果。

　　〔1〕逐项审查法，又称为全面审查法。优点是全面、细致，审计质量高，效果好。缺点是工作量大，时间长，国内单价合同与国际合同条件下工程可以采用这种方法。

　　〔2〕标准预算审查法。现如今，由于我国各地区采用标准不相同，这种方法使用范围较少，现在，在发达地区，利用这种方法，又快又准，是一项有效的方法。小工程需要工程结算单吗

　　〔3〕重点审查法。这种方法，主要适应于国内总价合同，审计重点放在变更与索赔上，尤其是重点突出，审计时间短，效果好。同时，还可以利用对比审查法，“筛选”审查法，手册审查法等手段做为补充，从而确保审计的准确性。

　　▲审计步骤

　　〔1〕做好审计前准备工作。①熟悉竣工图、施工图与各种合同文件；②了解审计范围与采用标准；③明确采用单价与调整原则。

　　〔2〕选择合适审计方法，按照相应的内容计算。

　　鉴于工程规模不一，合同订立时间不一，施工企业不同，需要对不同情况，采用不同审计方法进行审计。

　　〔3〕综合整理审计资料，并且与业主和承包商交换意见，立案后编制竣工预算书。

　　竣工结算审计，可以消除高估冒算，排除不正当提高工程预算造价现象，也有利于业主与承包商加强经费核算，提升经济效益，加强竣工结算审计，亦是审计单位十分重要的工作之一。工程验收需要工程结算吗