工程审计到底怎么审▲咨询服务的理念与思路

　　〔1〕全面开展审计服务工作。以工程造价审计为基础，向工程项目管理审计、财务管理审计等领域延伸，全面开展审计服务工作。

　　〔2〕采用事后审计与过程跟踪相结合的审计方式。

　　〔3〕在日常的审计服务中，提前做好配合政府专项审计工作。协助建设单位在建设过程中严格根据国家审计、财政部门、某行业的要求做好各项工作，把政府、行业专项审计工作分解到日常的审计服务工作中，根据建设单位的要求，随时配合国家有关部门、行业的专项审计工作，保证项目可以顺利通过国家有关部门、行业的工程结算、财务竣工决算等各项专项审计工作。

　　〔4〕着重主动控制。把咨询服务工作中深入到施工过程，监控整个过程的实施，提前发现可能会产生争议的有关问题，提前预控，把问题消灭在萌芽状态。

　　〔5〕着重事前控制，把预控作为工作的重点。把预控作为工作的重点，通过收集、分析建设项目前期的招标文件、投标文件、合同等相关资料，找出投资失控的风险点，提请建设单位予以关注，以及尽可能地采取措施，规避存在的风险。

　　〔6〕以审计为主，审计与咨询相结合。通过培训、管理咨询等相关全过程跟踪审计为建设单位建账建制、提高工程项目管理与财务管理水平、完善建设单位内部控制，从制度上确保项目的管理水平。具体方法如下:

　　➊召开专题会议、定期开展审计培训、学习、交流，加大项目的指导。审计工作包括项目实施的各个方面，需要建设单位各部门和各参建单位统一思想、加强沟通协调，故而需要定期开展交流、学习，避免出现对审计工作的抵触、排斥或不配合等，并影响审计工作的开展。天津通信工程审计

　　➋对建设单位所有参与建设的人员进行审计工作培训。针对“建设单位管理人员多为原生产部门职工，对于国家大型基本建设项目方面的管理、审计、政策了解较少，系统完成或者参建的项目人员非常少”的情况，在具体的实施审计前分阶段进行培训，其中包括初步设计概算审核阶段、立项及设计阶段、招标投标阶段、合同签订及管理阶段、施工管理阶段、(单项)工程竣工验收、工程竣工结算阶段、项目资料归档阶段，每次培训前做PPP课件(包含本阶段审计重点、需要提交的资料、配合单位或部门、建设单位注意事项)。

　　➌对参与跟踪审计参的内部员工进行审计工作指导。定期指导员工学习最新的法律、法规、部门规章、行业规范、行业及地方定额、政策文件等，确保知识的更新；定期相互复核成果文件质量、监督进度以及工作效率；定期进行安全培训，在进入现场前明确重大安全风险源，至少每次2人进行现场踏勘，相互监督；定期开展保密培训，要求提高保密意识；定期梳理工作中的难点、相互交流，将问题提前化解；定期进行工作进度核查，确保审计进度与施工进度、现场管理进度保持一致。

　　➍对参建单位进行审计工作的宣贯。根据审计工作要求，定期对监理单位、施工单位开展审计工作的宣贯。在项目日常管理、专项检查前，提前通知相关的单位做好资料收集的准备，比如：对监理单位审计时，要求提供监理通知、监理日志、监理月报、监理会议纪要、现场例会会议纪要、隐蔽工程验收记录、监理旁站记录等监理资料等；对施工单位审计时，要求提供过程资料，包括工程总进度计划、施工方案、施工组织设计、开工令/工程师签发的开工通知书、开工报告、工程变更、洽商、签证、承包人的工程备忘录、施工日志、工程联系单、通知书、设备(材料)验收单、试验或调试记录、施工单位的隐蔽工程、分部分项工程、单位(子单位)工程质量验收申请文件、隐蔽工程检查记录、隐蔽工程验收单与验收记录，监理工程质量评估报告，包括但不限于分部分项验收记录、单位(子单位)工程质量验收记录、竣工验收资料等。暂估工程审计事项

　　跟踪审计工作流程图

　　▲咨询服务的目标及措施

　　〔1〕咨询服务的目标

　　本项目跟踪审计服务工作的目标是以投资的审核为重点，兼顾质量、进度和安全。把审计监督贯穿于从前期准备、建设实施直至竣工投产的全过程，围绕建设项目建设目标相关活动进行跟踪，及时发现与纠正工程管理、投资控制等建设环节中常见的或者苗头性的问题，规范、促进、提高建设单位加强建设项目管理水平，提高项目质量和控制项目造价，千方百计为提高投资效益服务，促使参建各方避免出现违规行为，有效遏制各种问题的发生，提高效益。并且，满足建设单位依照国家及相关部门的规定、按照合法程序开展建设项目，合规、合理地使用建设资金，从而规避国家相关监管部门的审计风险。

　　〔2〕咨询服务的措施

　　➊以工程投资控制为主线，协助建设单位将项目投资控制在最经济、最合理的范围之内，以最小的投入取得最大的经济效益，从而保证项目投资管理目标的实现。

　　➋以风险控制为导向，发现项目管理在内部控制、风险管理方面的不足，规范、促进、提高建设单位的工程建设管理行为与财务管理水平，督促建设单位完善企业内部控制，提升建设单位财务管理水平，促进工程管理水平的不断提高。

　　➌以增值为目的，保证工程结算的准确性，确保造价咨询偏差率、误差小于国家政策允许与双方约定的范围，节省工程造价成本，进而为项目增值，为企业增值。

　　➍督促建设单位在建设过程中严格根据上级审计部门的要求做好各项工作，保证本项目可以顺利通过外部的各种工程结算等各项专项审计工作。

　　➎按照规定定期出具全过程跟踪审计意见，最终出具工程结算、管理建议书等。巴中工程审计哪个好些

　　▲针对本项目特点和难点的咨询服务实践

　　【1】投资立项阶段审计

　　按照国家的法律、法规和对审计的有关规定，通过有关审计措施，评价、证明、确定与监督是否履行相应责任，以及达到纠正错误，严防舞弊，加强控制，提升效益的目的。

　　〔1〕前期立项程序方面审计。

　　➊建设项目开工是否已经获有关建管部门批准。

　　➋项目基本建设程序是否合规。

　　➌建设项目建议书、可行性研究报告、项目批复、核准文件、初设批复等申报与审批文件是否齐全。

　　➍建设项目单位是否按规定组建，是否满足建设项目管理的实际需要。

　　➎建设项目施工图纸是否齐全并报审到位。

　　➏建设项目资金来源及落实情况，其中包括资金来源是否合规，是否能够满足项目建设投资进度需要，后续建设资金是否落实。

　　➐项目前期费用真实性、合法性的审计。

　　〔2〕基建内控体系方面审计。

　　➊审查是否建立项目内部控制与风险管理体系。

　　➋评价项目的机构设置与人员配备是否科学合理。

　　➌审查内部控制制度是否齐全，主要应包括招标投标制度、合同管理制度、质量控制制度、进度控制制度、财务管理制度、资金管理制度、成本控制制度、物资采购制度、信息管理制度等。

　　➍审查内控体系是否完备、严密、有效。内部控制制度是否跟国家的相关法律、法规相抵触；是否存在重大缺陷，容易给建设工程带来损失；各项业务管理活动的程序、审批权限与责任制度是否明确等。

　　➎审查内控体系执行的有效性。工程结算审核与审计

　　〔3〕前期决策文件方面审计。

　　对于项目前期立项、决策的审计(评估)重点是对项目建议书、项目可行性研究、项目决策、项目核准(审批)文件等主要结论及批复意见进行审计。

　　【2】勘察设计阶段审计

　　〔1〕勘察设计单位选聘环节的审计。

　　选聘勘察设计单位的方式是否合法合规，被选聘单位的资质是否满足要求，投标书是否满足招标文件的要求。

　　〔2〕勘察设计实施过程审计。

　　➊勘察单位是否编制有勘查工作报告；勘查工作报告内容是否齐全；勘查工作报告内容反映是否跟实际开挖的地质情况相符；勘测深度及点位数量是否满足相关的规范要求；勘查的结果能否满足设计和施工的要求。

　　➋初步设计管理的审计。审查初步设计批准的编制依据是否充分，程序是否合规；是否对初步设计进行多种方案的比较与选择；报经批准的初步设计方案与概算是否符合经批准的可行性研究报告及估算，有没有夹带项目、超规模、超标准设计等的问题。

　　➌施工图设计管理的审计。审查是否根据批准的初步设计文件进行施工图设计，施工图是否达到了规定的深度要求，是否经过了施工图审查；是否进行了优化设计与限额设计；各分部分项工程的详图是否详细完整；审查施工图交底、施工图会审的情况以及施工图会审后的修改情况；施工图设计的内容与施工图预算是否符合经批准的初步设计方案、概算及标准；施工图预算的编制依据是否有效、内容是否完整、数据是否准确。营口工程项目审计