企业全面预算编制的方式▲设计变更的定义

　　设计变更是对原设计图纸进行的修正、设计补充或变更，由设计院提出并经过建设单位认可后发致施工单位及其他相关单位；或者由建设单位提出由设计院签字认可，再由建设单位下发。通常包括由原设计单位出具的设计变更通知单以及由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。

　　（1）图纸会审

　　在建设单位组织的有设计单位与施工企业参加的设计交底会上，经过施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都是属于设计变更，为此而增加新的图纸或者设计变更说明都是由设计单位或建设单位负责。

　　（2）设计变更联络单

　　施工企业在施工的过程中遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理，因而发生的设计变更。比如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需要改变原设计管道的走向或标高，经过设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更需要注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经过签字确认后即为设计变更。

　　（3）建设单位提出的变更

　　在工程开工后，因为某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或者增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，再征得设计单位的同意后出设计变更。

　　（4）施工单位提出的变更

　　施工企业在施工的过程中，鉴于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需要改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经过双方或三方签字同意能够作为设计变更。工程预算编制及审核

　　▲设计变更的签发原则

　　设计变更不管是由哪方提出，都应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，以及办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。

　　不过在审查时需要注意下列几点：

　　（1）确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误，以及与现场不符无法施工非改不可的，应按照设计变更程序进行。

　　（2）通常情况下，就算变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，把变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再作决定。

　　（3）工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，如果确需变更而有可能超预算时，更要慎重。

　　（4）施工中发生的材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或者具体使用部位，而只是纯材料用量的变更。

　　（5）设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，为了能够更好地指导施工，在开工前组织图纸会审，尽可能减少设计变更的发生，确实需要在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。

　　（6）设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位都应记录。我国政府预算编制过程

　　▲设计变更的实施与费用结算

　　设计变更实施后，需要注意下列两点：

　　（1）本变更是否已经全部实施，如果在设计图已实施后，才发生变更，则需要注意由于牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。如果原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。

　　（2）如果发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品都由监理人员负责组织建设单位回收。

　　（3）调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。

　　▲分析设计变更，追究责任方的责任

　　（1）如果因为设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。

　　（2）如果由于监理单位的失职或错误指挥导致设计变更，应由监理单位承担一定费用。

　　（3）因为设备、材料供应单位供应的材料质量不合格导致的费用，应由设备供应单位负责。

　　（4）因为施工单位的原因、施工不当或施工错误，这变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价导致影响的，还应进行反索赔。本年预算编制基本情况