工程造价审计审计质量在近些年来，EPC模式作为建设项目组织实施的新模式已经越来越受到业主与承包商的推崇，EPC模式的优点就是项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性，业主承担风险减少以及设计与施工的并行实施有可能缩短项目周期等。业主通过实施该模式能够减少风险，同时使项目价格相对固定（单价承包模式业主承担风险大且结算价往往与合同价差距较大）。不过是因为该模式业主参与少，再加上设计与施工为同一承包商，业主对造价控制的难度加大。故而，按照该模式特点，探讨工程造价的合理确定与有效控制有着非常重要的意义。

　　▲EPC模式的特点

　　EPC是英文Engineering Procurement Construction的缩写，意思是设计、采购和施工。是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。在传统的工程项目承发包中，普遍存在勘察、设计、采购、施工相互脱节，在质量、安全、进度和现场管理以及衔接部位，缺乏统一调度与协调，导致了项目整体效率低、效益差。故而，实际工程中业主宁可支付相对较高的费用，期望在合同中固定价格、固定工期，并确保项目成功建设，进而使工程的成本与自己分担的风险具有更大的确定性。显然，EPC模式显然是最好的选择。与传统的FIDIC红皮书《土木工程施工合同》和黄皮书《机电工程合同标准格式》比较，EPC合同正是FIDIC在理解、承认并尊重业主的这种愿望和需求的基础上制定的，EPC/交钥匙总承包模式在发达国家渐成工程承发包的主流模式之一。

　　〖1〗EPC总承包商在项目实施过程中处于核心地位

　　这个模式要求EPC总承包商具有很高的总承包能力与风险管理水平。在项目实施的过程中，对于设计、施工和采购全权负责，指挥与协调各分包商，处于核心地位。EPC模式给承包商的主动经营带来机遇的同时也使其面临更严峻的挑战，承包商需要承担更广泛的风险责任，若是出现不良或未预计到的场地条件以及设计缺陷等风险。除了承担施工风险外，还承担工程设计及采购等更多的风险，尤其是在决策阶段，在初步设计不完善的条件下，就要以总包价签订总承包合同，存在工程量不清、价格不定的风险。另一方面，对承包商来说，尽管风险加大，不过这些风险承包商可以通过报价体现，同时能够在施工时通过设计优化谋取额外利润。国外工程造价研究现状

　　〖2〗业力受到更多限制

　　EPC模式的承发包关系与传统的承发包关系不同，在签订合同以后的实施阶段角色发生变换，承包商处于主动地位。EPC承包商有按自己选择的方式工作的自由，只要最终结果可以满足业主规定的功能标准。而业主对承包商的工作只进行有限的控制，一般不应进行干预。例如，FIDIC银皮书第3.5条规定，发包人就任何事项对承包人表示同意或不满意时，应该与承包人商量，促使其做出努力，达成协议；若是不能达成协议，则发包人应按照合同做出一个公平的终止，并接管所有有关环境。这些通知与决定，应该用书面表达同意或不同意，并附有支持材料。各方应对发包人的同意或不同意加以实施。在发包人发出通知14天内，承包人可以通知发包人，表示失望与不支持。这时候，就应该启动合同争议解决程序。

　　〖3〗业主易于管理项目

　　EPC模式业主参与工程管理工作很少，一般由自己或委托业主代表来管理工程，重点在竣工检验。在有些实际工程中，业主委派项目管理公司作为其代表，对建设工程的实施从设计、采购到施工进行全面的严格管理。总承包商负责全部设计、采购与施工，直至做好运行准备工作，即“交钥匙”。鉴于全部设计和工程的实施、全部设施装备的提供，以至于业主在工程实施过程中的合同管理都由承包商承担，故而对业主而言管理相对简单，极大地减少了业主的工作量。同时业主承担的项目风险减少，项目的最终价格与要求的工期具有更大程度的确定性。

　　〖4〗项目整体经济性较好

　　EPC总承包模式的基本出发点在于促成设计与施工的早期结合，整合项目资源，实现各阶段无缝连接，从项目整体上提高项目的经济性。因为EPC项目设计、采购、施工等工作都由同一承包商组织实施，这样能够充分发挥设计与施工的优势，促进设计与施工的早期结合，进而加快工程进度，同时便于进度控制与投资控制，促进项目的集成管理。佛山天诚工程造价

　　▲EPC模式下承包价格的确定

　　EPC总承包模式合理承包价格的确定需要从下列几个方面努力：

　　〖1〗采用总价合同确定承包价格

　　按照EPC承包模式的特点，一般采用总价合同，即支付给承包商的款项在合同中是一个总价，在招投标的时候，要求投标人按照招标文件的要求报出总价，并完成招标文件中规定的全部工作。在这种合同条件下，对承包商而言，鉴于承包商投入的资金存在风险，承包商会努力降低成本；对业主而言，选择承包商的程序比较简单，项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。按照合同计价方式的不同，又分为固定总价合同、调值总价合同和固定工程量总价合同。

　　（1）固定总价合同：依招标时的图纸与工程量等说明为依据，业主按照接受的承包商的合同价格，一并包死给承包商。合同履行过程中，如果不是由于业主本身要求变更合同，无论承包商的实际成本是多少，都按照合同价向承包商支付工程款，这对业主承担风险是有利的。适用于招标时设计深度已经达到施工图阶段、合同履行过程中不会出现较大设计变更的项目，或者规模较小、技术不太复杂的中小型工程，以及合同期较短的项目，可以不考虑市场价格浮动对承包价格的影响。

　　（2）调值总价合同：基本与固定总价合同相同，不过合同期较长（一般一年以上）。在固定总价合同的基础上，增加了合同履行过程中由于市场价格浮动对承包价格调整的条款。因为合同期较长，不可能让承包商在投标报价时合理预见一年以后市场价格的浮动影响，故而，在合同内明确约定合同价款的调整原则、方法与依据。业主也承担了市场风险，是一种比较公平而积极的、有利于工程建设实施的合同形式。

　　（3）固定工程量总价合同：在工程量报价单内，业主按单价工程及分项工作内容列出实施工程量，承包商分别填报各项内容的直接费单价，然后再单列间接费、管理费、利润等项目内容后算出总价，依此签订合同。中途发生设计变更或新增加工作内容，用合同中已确定的单价计算新增工程量的费用，对总价进行调整。工程造价是啥意思

　　〖2〗采购方式尽量采用邀请招标方式

　　造价确定与控制需要靠一套完整的控制体系，最好的控制体系就是由市场形成价格，采用招标采购方式。项目采购招标的模式一般分为：公开招标、议标和邀请招标三种方式。EPC的承包模式是设计与施工捆绑式，考虑其组织模式特点，最好采用邀请招标方式而不是议标或公开招标。

　　公开招标由于参与投标人多，则中标概率降低，因为投标人需要在投标书中提交建议书以及施工图，因而编制标书费用高。虽然业主可以制定详细的范围，不过投标人在中标概率较低的情况下主观上不会愿意过多投入。另一方面，投标人还担心一旦不中标，中标者或业主有可能从其设计投入中获得利益。鉴于以上两方面的因素，参与投标的人越多，反而会影响竞争效果，并不能促进合理的竞争，同时增大评标工作量。

　　议标是新招标法明确规定杜绝的方式，不过在实际操作过程中因为某些项目的特殊性，也可以采用议标方式进行采购。EPC模式是设计与施工捆绑模式，影响造价的工程量与工程项目基本上都是承包商决定，再加上议标方式招标参与单位少，几乎没有竞争，业主处于完全被动地位，根本无法对造价进行有效控制。

　　采用邀请招标方式，业主可以充分利用自己的经验与调查研究获得的资料，按照技术力量、管理水平、过去承担类似项目的经历与信誉等选择数目有限的承包单位参与竞标，这样参与竞争的承包单位少，对承包商的审核细致全面，有利于对工程造价的合理确定与有效控制，同时招标工作量小，能够节约评标的时间与费用。

　　〖3〗采用工程量清单招标，推行“无标底”中标

　　工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是由招标人按照统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制的详细工程量清单。工程量清单计价方法是建设工程招、投标中，招标人或委托的具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗与措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。工程量清单计价通过量价分离、自主报价的招标方式，引导承包企业进行价格竞争。同时体现了风险分担的特点，有利于为双方创造一个公平合作的环境。推行无标底招标，根据合理低价中标原则，力求工程价格更加符合价值基础，结合质量、工期及安全等条件，择优选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的企业承建工程。天津工程造价信息