广东省建设工程概算依据根据《招标投标法实施条例》第三十条规定，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人根据招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人按照投标人提交的技术建议确定技术标准与要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人根据招标文件的要求提交包括最终技术方案与投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提交。

　　▲两阶段招标的释义

　　两阶段招标是国际通行的一种实施方式。联合国国际贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》第19条和第46条，以及世界银行《货物、工程和非咨询服务采购指南》第2.6款均对两阶段招标作了规定。本条没有具体界定可以采用两阶段招标的适用范围，由招标人按照项目的具体特点与实际需要自主确定。世界银行规定的两阶段招标适用范围可供参考：一是需要以总承包方式采购的大型复杂设施设备；二是复杂特殊的工程；三是由于技术发展迅速难以事先确定技术规格的信息通讯技术。工程项目概算批复部门

　　▲两阶段招标的适用范围

　　两阶段招标主要是适用于技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目。对于这类项目，因为需要运用先进生产工艺技术、新型材料设备或者采用复杂的技术实施方案等，招标人很难准确拟定与描述招标项目的性能特点、质量、规格等技术标准及实施要求。在这种情况下，需要把招标分为两个阶段进行。

　　在第一个阶段，招标人需要向至少三家以上供应商或者承包人征求技术方案建议，经过充分沟通商讨．研究确定招标项目技术标准与要求，编制招标文件。

　　在第二个阶段，投标人根据招标文件的要求编制投标文件，提出投标报价。两阶段招标既可以弥补现行制度下不能进行谈判的不足，满足技术复杂或者不能精确拟定技术规格项目招标需要，同时又可以保证一定程度的公开、公平及公正。招标文件一旦确定下来，投标人就应当根据招标文件要求编制投标文件，不得就技术与商务内容进行谈判。园林工程概算定额pdf