填埋场工程概算有一位供应商朋友提出疑问：他在一个工程项目中成为了中标候选人，不过因为一些特殊的原因，他们公司最终在公示期内放弃了中标。根据招标文件的规定，他们的投标保证金是不能被退还的，那么没能退还的保证金是归招标人所有呢，还是由交易中心统一上缴国库呢？下面一起来了解一下。

　　首先，投标保证金是对特定的招标项目提供的担保，是用于担保投标人在本招标项目中的投标行为合法合规，并且避免由于投标人的违规行为为招标项目带来损失。

　　并且，我国财政部在《关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知》中有规定：

　　中央政府采购活动中，供应商出现政府采购相关规定和采购文件约定不予退还保证金的情形，由集中采购机构、采购人按照就地缴库程序，将不予退还的保证金上缴中央国库。

　　因此通常而言，政府采购项目中不予退还的保证金应该作为政府非税收入上缴财政国库，采购人和代理机构是不能自行处理的。

　　根据《关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知》规定：由集中采购机构、采购人按照就地缴库程序，把不予退还的保证金上缴中央国库。规划工程概算