工程估算预算概算在建设工程领域，安全是永恒的生命线。为有效预防和控制施工过程中可能发生的重大安全风险，国家对那些技术复杂、环境特殊、危险性较大的分部分项工程，设立了强制性专家论证制度。这项制度并非简单的形式审查，而是汇聚行业智慧，对重大施工安全方案进行的一次系统性、权威性的“安全会诊”。清晰了解哪些环节必须进行专家论证，并严格遵循规范的程序执行，是施工单位履行安全生产主体责任、建设单位落实管理职责、监理单位行使监督权力的法定要求和关键举措。

　　第一部分：必须组织专家论证的工程范围

　　根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及相关配套文件，以下六大类工程在施工前，其专项施工方案必须经过专家论证审查。

　　〖1〗深基坑及复杂基坑工程

　　基坑工程是地下施工的首要风险点，其稳定性关乎整个工地及周边环境的安全。

　　（1）开挖深度超过5米（含5米）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。这是基于深度风险的硬性指标。工程概算预算时

　　（2）开挖深度虽未超过5米，但地质条件、周边环境或地下管线情况复杂，或施工可能影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑工程。这体现了“风险导向”原则，即使深度不大，但存在软土、流砂等不良地质，或紧邻地铁、重要管线、老旧建筑时，也必须论证。

　　〖2〗高大模板工程及支撑体系

　　模板支撑体系的失效往往导致坍塌群死群伤事故，是风险防控的重中之重。

　　（1）工具式模板工程：包括技术复杂、专业化程度高的滑模、爬模、飞模工程。

　　（2）混凝土模板支撑工程：需同时满足“高、大、重”任一特征：搭设高度8米及以上；搭设跨度18米及以上；施工总荷载达到15千牛/平方米及以上；或集中线荷载达到20千牛/米及以上。

　　（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等目的的满堂支撑体系，若需承受单点集中荷载700公斤以上，其稳定性必须经过专家严谨核算。

　　〖3〗大型起重吊装及安装拆卸工程

　　起重作业风险高，对设备和工艺要求极为严格。

　　（1）采用非常规起重设备或方法（如使用扒杆、缆索系统、液压顶升等），且单件起吊重量在100千牛（约10吨）及以上的起重吊装工程。施工工程概算税率

　　（2）起重量300千牛（约30吨）及以上的起重设备安装工程；以及高度200米及以上的内爬式起重设备的拆除工程，因其难度和风险剧增，必须论证。

　　〖4〗超高、异形脚手架工程

　　脚手架是施工人员的“空中作业平台”，其安全性直接关系作业人员生命。

　　（1）搭设高度50米及以上的落地式钢管脚手架工程。

　　（2）提升高度150米及以上的附着式整体或分片提升脚手架工程。

　　（3）架体高度20米及以上的悬挑式脚手架工程。

　　〖5〗拆除与爆破工程

　　拆除工程不确定性大，极易引发次生灾害。

　　（1）所有采用爆破技术进行拆除的工程。

　　（2）对码头、桥梁、高架、烟囱、水塔等特殊结构，或在拆除中容易引起有毒有害气体、粉尘扩散、易燃易爆事故的建（构）筑物。

　　（3）拆除作业可能严重影响行人、交通、电力、通讯等公共设施或其他建（构）筑物安全的工程。概算工程通用表格

　　（4）涉及文物保护建筑、优秀历史建筑或处于历史文化风貌区控制范围内的拆除工程，除安全外还需兼顾文化保护。

　　〖6〗其他危险性较大的分部分项工程

　　此类工程涵盖范围广，技术前沿性强。

　　（1）施工高度50米及以上的建筑幕墙安装工程。

　　（2）跨度大于36米的钢结构安装工程；跨度大于60米的网架和索膜结构安装工程。

　　（3）开挖深度超过16米的人工挖孔桩工程。

　　（4）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程等涉及隐蔽空间或特殊环境的工程。

　　（5）采用新技术、新工艺、新材料、新设备，且尚无国家、行业或地方技术标准的危险性较大的分部分项工程。这是鼓励创新与审慎监管的结合。

　　第二部分：专家论证会的规范组织与会议程序

　　专家论证会是一项严肃的技术评审活动，其组织与流程必须规范、严谨、高效。以下为通用核心程序，具体细节可能因地域管理规定略有不同。

　　〖1〗会议组织与参会人员

　　组织单位：按规定由施工总承包单位负责组织专家论证会。成都项目工程概算

　　主持人：会议通常由建设单位项目负责人或监理单位总监理工程师主持，以确保会议的公正性和议程的规范性。

　　参会人员：

　　（1）专家组成员：这是会议的核心。必须由不少于5名符合专业要求的专家组成，且本项目参建各方（建设、施工、监理、勘察、设计）的人员不得以专家身份参会，以保证评审的独立性与客观性。

　　（2）建设单位：项目负责人或技术负责人。

　　（3）监理单位：项目总监理工程师及相关专业监理工程师。

　　（4）施工单位：企业分管安全负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员。这是接受“问询”和“答辩”的主体。

　　（5）勘察、设计单位：项目技术负责人及相关人员，尤其当方案涉及设计边界或荷载传递时。

　　〖2〗工程概况介绍

　　由施工单位（若为总承包则总包单位负责）详细介绍工程规模、特点、施工现场周边环境（建筑物、管线、道路等）、地质水文条件及施工条件。介绍应尽可能详实，可辅以图纸、照片、视频等资料。最佳实践是在会前组织专家踏勘现场，使其获得直观感受；若条件不允许，则必须提供全面的现场影像资料。工程概算的优点

　　〖3〗设计方案阐述（如涉及）

　　若该危险性较大的分项工程有独立或专项的设计方案（如深基坑支护设计、高大模板支撑体系设计等），应由原设计单位或具备资质的设计单位派员对设计方案的设计思路、计算依据、安全储备等进行阐述。

　　〖4〗专项施工方案汇报

　　由施工单位专项方案编制人员或项目技术负责人，全面汇报安全专项施工方案。汇报内容应系统覆盖：编制依据、工程概况、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施（组织、技术、监测、应急）、劳动力计划、计算书及相关图纸等。汇报需突出重点、逻辑清晰。

　　〖5〗专家质询与初步评审

　　参会专家在听取汇报后，对方案和设计进行初步评审，并向施工单位、设计单位等相关方询问工程细节、技术参数、计算模型、应急预案的可行性等关键问题。专家论证主要围绕三个方面展开：

　　（1）方案的完整性与可行性：内容是否全面，工艺流程是否合理，措施是否具有可操作性。

　　（2）计算与验算的合规性：计算书、验算依据所引用的标准、规范、公式是否正确，参数选取是否合理，结果是否满足安全要求。

　　（3）现场条件的符合性：方案是否充分考虑了现场实际环境、地质、气候等条件，基本安全施工条件是否具备。工程概算注明内容

　　专家各自发表意见后，通常会休会15-30分钟，供专家组内部闭门讨论，统一评审意见，并形成初步结论。

　　〖6〗宣布论证结论

　　复会后，由专家组组长正式宣读专家组集体评审的最终意见。该意见应明确为“通过”、“修改后通过”或“不通过”。随后，专家组将出具正式的《专家论证报告》，报告中需提出明确、具体的修改或完善意见，专家成员逐一在报告上签字。这份报告是施工单位修改方案、监理单位监督实施的直接依据。

　　〖7〗各方陈述与答疑

　　建设单位、监理单位、施工单位、设计单位可就专家组的意见发表看法，对有疑问之处可向专家组进一步询问，确保对评审意见理解一致。

　　〖8〗会议总结与后续工作安排

　　最后由主持人总结会议，明确会议决定事项，主要包括：专项施工方案是否需要修改、由谁负责修改、修改完成的时限、是否需要重新论证等，形成清晰的会议纪要，作为后续工作的行动指南。

　　组织专家论证，绝非为了应付监管的“走过场”，而是建设工程安全管理中一道至关重要的“防火墙”。它通过集思广益，提前发现并修正专项方案中的技术缺陷与管理漏洞，将事故隐患消除在萌芽状态。各参建单位，尤其是施工单位，必须牢固树立“方案先行，论证护航”的意识，严格对照范围要求，认真编制方案，规范组织论证，切实将专家智慧转化为保障施工安全的实际效能，共同筑牢建设工程安全生产的坚实根基。工程概算费用构成