工程造价结算审计依据在建筑工程造价管理体系中，结算审计工作始终是确保工程投资合理性和造价准确性的关键环节。它不仅是对施工单位报送的竣工结算进行全面复核的重要手段，更是有效降低工程造价中不合理水分、提升造价管理工作效率与公信力的重要制度保障。通过结算审计，审计人员能够系统掌握工程项目的类型特征、工程量构成、单价取定依据和费用计取标准等核心信息，为工程造价的最终确认提供客观、公正的决策依据。

　　因此，在开展工程造价结算审计工作之前，审计人员必须做好充分、系统的准备工作，才能确保后续审计流程的顺利推进和审计结论的准确可靠。本文将对工程造价结算审计的完整流程进行系统分析，深入阐述审计前的各项准备过程、审计过程中的关键要点以及审计方法的合理选用，以期为工程造价结算审计工作的高效开展提供有益的参考与指导。

　　▲工程造价结算审计的目的与功能定位

　　竣工结算是建设单位与施工单位履行合同义务、完结经济关系的最后一道程序，也是整个工程建设周期中最为关键的环节之一。竣工结算文件不仅全面反映了建筑安装工程量和实物工程量的最终完成情况，更是确定工程最终造价的核心依据文件。编制竣工结算不仅需要编制人员具备细致严谨的工作态度和扎实的专业知识，更需要在编制过程中严格执行国家和地方的相关政策法规，同时准确体现建筑工程的真实性价比，做到合法合规与实事求是的高度统一。临汾工程预结算包括什么

　　然而，从多年工程造价结算审计的实践经验来看，施工单位在编制竣工结算时普遍存在高估冒算的现象。出于对自身利益最大化的追求，施工单位编制的结算金额往往高于实际完成的工程量所对应的合理造价，虚增部分和水分较为常见。如果缺乏有效的审计监督，这些高估的部分便会被纳入最终的工程价款支付之中，直接导致建设单位投资资金的浪费和项目效益的降低。

　　因此，扎实细致地做好结算审计工作，对于建设单位节约建设资金、提高投资效益具有直接的经济意义，同时也对内部审计工作的规范化和制度化建设发挥着重要的监督与促进作用，有助于形成良性的造价管理闭环。

　　▲工程造价结算审计前的系统化准备工作

　　结算审计的质量和效率，在很大程度上取决于审计实施前的准备工作是否充分、系统、有序。在正式开展审计工作之前，审计人员必须完成以下五个方面的基础性准备工作。

　　〔1〕全面收集并深入研读工程资料。工程建设资料是编制和审核工程结算的最基本依据，也是审计工作赖以开展的信息基础。审计前需要系统收集的资料主要包括：经过审批、会审和变更后的各类施工图纸、设计说明书、相关专业的标准图集以及设备、构件、配件图册等。只有在审计前仔细阅读和理解这些资料，审计人员才能全面把握工程的内容范围、结构特点、施工工艺和材料设备要求，为后续审计工作的准确高效开展奠定扎实的认知基础。工程承包合同同样是工程竣工结算审计的核心依据之一。二建工程竣工结算类型

　　合同是建设单位和施工单位依法签订的具有法律约束力的文件，在施工期间双方均应遵照合同约定履行各自的权利和义务。合同中应当明确工程范围、工期要求、合同价款、费用构成、质量标准、定额选用和取费标准等核心内容。

　　鉴于施工过程中设计变更和现场条件变化不可避免，合同约定内容也可能随之发生调整，因此审计人员必须将合同条款与变更文件对照审查，确保审计口径与合同约定保持一致，避免因合同理解偏差导致的审计误差。

　　〔2〕系统了解工程变更情况及其对造价的影响。工程变更是结算审计中不可忽视的重要方面，材料的替换、结构形式的调整、施工方法的改变等都会直接或间接地影响结算价格。由于工程变更可能引起合同价款的调增或调减，在审核工程结算中的变更部分时需要格外审慎和细致。

　　审计人员应当逐项核查每一份设计变更通知单和现场签证单，确认变更事项是否真实发生、变更手续是否完备合法、相关责任人的签字是否齐全、变更内容是否清晰明确。只有手续齐全、依据充分、内容具体的变更，才能作为调整工程竣工结算的合法依据，否则不应纳入结算范围。工程款取消结算吗

　　〔3〕重点关注工程后期零星工程的核实。建筑工程在后期收尾阶段，往往存在大量零星工程，包括道路硬化、值班室建设、围墙砌筑、坡道施工、室外散水等配套设施。

　　这些零星工程虽然单项涉及的资金额度不大，但项目零散、涉及面广、计取方式多样，在结算审核中具有一定难度，也是甲乙双方容易产生争议的领域。在核实此类零星工程量时，审计人员应当特别注重收集原始施工记录、验收凭据和影像资料等原始凭据，并按照市场价或计日工的方式合理确定报酬，做到有据可依、合理合规，有效防止因零星工程计价不明而产生的纠纷。

　　〔4〕正确计算工程量并合理套用定额。工程量的准确计算是结算审计的基础性工作，必须严格依据国家或地方发布的工程量计算规则进行。在计算过程中，应当准确计算"三线一面"等基数数据，按照一定的计算顺序，运用数理统计法对各分项工程量进行逐项核算。近年来完成的工程大多在同一个项目中需要套用多种定额子目，而不同定额在适用范围、工作内容和单价水平上均有所不同，审计人员必须根据工程实际和合同约定，选择正确的定额版本和子目进行套用，切忌主观随意选择或张冠李戴。关于工程竣工结算时间要求

　　〔5〕严格关注取费标准和材料价格的调整。取费标准不同，同一项工程的造价可能存在显著差异。工程的取费标准必须严格依据国家、省级和相关地区的政策法规执行，若合同已明确约定取费级别，则结算审核中应以合同约定为准。在材料价格方面，由于建筑材料市场价格波动频繁，审计人员应当认真核对材料价格的取定依据，检查是否与合同约定、市场信息价或双方确认价一致，确保调价过程有据可循、有证可查，避免因价格取定不当造成的造价偏差。

　　▲工程竣工结算审计的关键要点与方法选择

　　在完成上述准备工作之后，审计工作即进入实质性操作阶段。以下四个方面的审计要点是结算审计的核心内容，直接决定了审计质量的高低和审计结论的可靠性。

　　〔1〕合理确定审计方法。不同的工程项目因其规模大小、结构复杂程度和施工工艺的差异，需要选用与之相适应的审计方法。常用的审计方法包括全面审查法、重点审查法、分解对比审查法和标准预算审查法。

　　全面审查法适用于工程量较小、工艺相对简单的工程，其优点是审查全面具体，能够有效防止结算中的各类错误，但缺点是耗时较长、工作量较大。

　　重点审查法主要针对工程中的重点部位和重点项目进行审查，适用于工程量大、施工复杂的项目。安装工程分包结算条款

　　分解对比审查法是将工程按照结构部位或专业系统进行分解，分别审查各部分的结算，若发现某一部分存在较大偏差，可针对该部分进行重新审查，具有效率较高的特点。

　　审计人员应当根据项目具体情况灵活选用适宜的方法，必要时可将多种方法结合使用，实现效率与精度的统一。

　　〔2〕严格审核工程量。工程量是决定工程造价的基础数据，工程量越大，工程造价相应越高。在审计过程中，审计人员必须根据施工图纸、设计变更和现场签证，结合工程量计算规则，对每一项工程量进行科学、规范的复核。

　　审查中要特别注意防止漏算、重算和错算现象的发生，认真进行竣工图与现场实际情况的核对，确保工程量数据的真实性和准确性。同时，还应注意审查结算所采用的计量单位是否与定额或清单计价规范中的单位保持一致，注意施工列出的细目与预算定额中的工程细目是否一致，防止因单位换算或项目口径不一致导致的造价偏差。

　　〔3〕认真审核工程单价价款。工程单价价款的审核是结算审计的重要内容之一。审计人员需要确认单价组成是否正确、材料与设备的单价依据是否充分、人工费和机械费的取定是否合理。

　　特别是对于合同外新增项目的单价，应当审查其组价过程是否遵循合同约定的计价原则，是否与投标报价的口径保持一致。对于设备购置费，还应核对其品牌、规格、型号是否与设计要求和合同约定相符，防止以次充好或虚报价格。关于工程结算审计的法规

　　〔4〕严格审核签证、设计变更及洽商记录。签证和洽商是施工过程中因各种原因产生的书面确认文件，其真实性和合法性直接影响到结算的合理性和合规性。

　　在审核现场签证时，审计人员应当重点关注以下三个方面：

　　首先，要杜绝盲目签证，部分施工单位在施工过程中对管理规定不够熟悉，存在虚报预算定额的现象，造成大量签证项目缺乏事实依据，审计时必须甄别排除。

　　其次，要核查签证手续是否齐全完备，是否存在相关负责人漏签、代签或事后补签的情况，对于手续不完整的签证不得作为结算依据。

　　最后，要核查签证内容是否清晰明确，若签证文件中仅有笼统的金额而无具体的工程项目内容和数量描述，则不具备作为结算凭证的基本条件，审计人员应当要求提供补充依据或直接予以剔除。

　　综上所述，在工程建设的全过程中，结算审计工作是必不可少的关键环节，也是工程造价管理中的重中之重。施工企业和建设单位都应当充分认识结算审计对于合理确定造价、保障双方权益的重要意义。投资主体和施工方均需加强自身有关人员的业务培训和素质培养，不断提升专业技术水平和审计实操能力，为工程造价结算审计工作的顺利开展奠定坚实的人才基础，从而有效保障双方的经济利益，推动工程造价管理工作向更加规范、科学、高效的方向发展，最终实现工程项目建设的经济效益和社会效益最大化。工程措施费结算怎么调整