建设工程竣工结算预审表在工程竣工结算审核过程中，常常会出现这样或那样的差错：有的是因为资料不准确导致工程量计算存在较大误差，有的是施工单位为了增加收入而擅自改立名目、虚报冒领。那么，如何提高审核工作的效率和质量？本文将从工程造价审核的内容与方法、投标报价审查、工程预算审查以及工程竣工结算审查四个维度，系统梳理各阶段的审查要点，为造价从业人员提供一份实用的操作指南。

　　▲工程造价审核的内容和方法

　　工程造价审核的核心内容主要包括三个方面：工程量的审核、套用单价的审核以及有关费用项目计取的审查。每一种审核都有其特定的关注点和判断标准。

　　（1）工程量的审核：重点在于核实理论计算工程量与实际工程量之间的差异；检查计算范围是否准确，例如砖石工程中基础与墙身的划分界限是否清晰；分清各项费用的限制范围，比如建筑楼层高度大于3.6米时，只有顶棚需要进行装饰才能计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件才能计取支模超高增加费等。审核人员必须熟悉工程量计算规则，避免因理解偏差导致多算或少算。

　　（2）套用单价的审核：主要检查所采用的项目名称和内容是否与设计图纸标准相一致；换算后的单价是否正确；补充定额是否符合编制原则，有无随意提高或降低定额水平的情况。套用单价直接关系到工程造价的高低，必须逐项核对。如何增加工程结算费用

　　（3）有关费用项目计取的审查：核查措施费的计算是否符合有关规定和标准，费率的计取基础是否正确，价差调整所涉及的材料范围及调整幅度是否符合文件规定等。不同地区的取费标准可能存在差异，审核时应以工程所在地的现行规定为准。

　　（4）工程造价审核方法主要包括：全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点抽查法、利用手册审查法、分解对比审查法。不同的方法适用于不同的工程类型和审核阶段，审核人员应根据实际情况灵活选用，以提高审核效率和准确性。

　　▲投标报价审查、工程预算审查、工程竣工结算审查，各阶段审查要点

　　〖1〗投标报价审查

　　投标报价正确与否，将直接关系到投标的成败。除了重视投标策略、加强报价管理之外，还需要采取有效对策，从宏观角度对承包工程的总报价进行控制。具体可从以下几个方面入手：

　　（1）核算单位工程造价：计算出房屋工程的每平方米造价、公路工程的每公里造价、桥梁工程的每桥面平方米造价等，然后参照对比多个省与地区同类建筑项目的单位工程造价，以此衡量报价的高低。如果报价显著偏离正常范围，就需要进一步分析原因。

　　（2）单位工程用工用料的正常指标：统计分析单位工程的人工、材料用量，与房建部门发布的房建工程每平方米建筑面积所需要的劳动力和各种材料的数量进行对比。若某项材料的用量远超正常指标，则可能存在计算错误或虚报情况。工程结算总包和分包

　　（3）各分项工程价值正常比例：以房建工程为例，各分项工程中，主体结构工程约占55%，水电工程占10%，其他分项工程合计价值约占35%。如果某分项工程的占比明显偏离这一经验数据，则应重点审查其合理性。

　　〖2〗工程预算审查

　　根据工程的特点及特殊性，审查人员应当边工作、边积累，灵活运用切实可行的审核方法。以下是几种常用方法：

　　（1）项目归纳审查法：适用于审查片区多栋建筑物的造价。首先确定总体审核方案，按照不同结构形式、不同建筑风格以及是否有地下室等特征，分别归类，挑选具有代表性的工程作为主要审核对象，将其余栋号中的特殊情况剔除并放到系统审核中处理。在总体审核方案确定的基础上，选出审核对象的栋号并计算其工程量。同时，要深入施工现场开展调研，核定新材料、新工艺的生产定额，即获取单方人工、材料、机械实际发生的基础数据。对工程中使用的材料，要深入市场摸清底价，为编制材料补充核算价格提供依据。根据预算定额的编制原则，结合现场测定资料编制有关补充定额。编制有代表性栋号的工程预算，确定其统一价格标准。例如，在嘉汇新城建筑物审查中，按照不同层数、不同结构分别进行归类审核，再分别计算不同项目，有效减少了工作量，提高了工作效率。

　　（2）全面审查法：这种审核方法得出的预算造价准确率较高，但另一方面工作量也较大。不过，对于控制高层住宅的工程造价，可以收到很好的效果。在时间和人力资源允许的情况下，全面审查法是最可靠的。分段结算工程款多久

　　（3）重点审核法：这种方法比全面审核法的范围要小，因此在划定采用全面审核还是重点审核方法时，要结合工程的特点来决定。在审核深圳坑梓影剧院时，就采用了重点审核法。由于该工程与城镇通常建造的影剧院无太大差别，只是建筑材料有所变化、设施更加完善一些，所以只在砌体、装修等方面作重点审核。采用这种方法，与全面审核法相比，工作量明显减少，而审核效果却不差。

　　（4）标准对比审核法：这种方法相比以上几种方法比较简单，在掌握大量数据且具备丰富经验的前提下使用比较实用。一般的装饰工程审核经常采用这种方法。依照设计标准、工艺难易程度，选取材质优良且技术含量高的项目，在装饰定额项目确定的工作内容中进行换算和对比。

　　〖3〗工程竣工结算审查

　　（1）首先需要做好工程竣工图、设计变更通知、各种签证、主材合格证、单价等竣工资料的搜集与整理工作。竣工图是工程交付使用时的实样图纸，必须如实地反映出工程实际状况。设计变更通知一定是由原设计单位下达的，必须有设计人员的签名与设计单位的印章，否则不具备法律效力。

　　各种签证资料和合同签证，决定着工程的承包形式、承包资格、承包方式、工期及质量奖罚等关键内容。现场签证即施工签证，主要包括：设计变更联系单及其实施确认签证；主体工程中的隐蔽工程签证；暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证；以及一些预算之外的用工、用料或因建设单位原因引起的返工费用等。这些签证最好在施工的同时就计算出实际金额，并交给建设单位签证确认，这样就能有效避免事后产生纠纷。道路工程结算清单表格

　　对于主要建筑材料的规格、质量和价格签证，需要特别多加注意。由于设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，无法指定具体生产厂家，而当前市场上伪劣产品较多，即使是同一种合格或优等产品，不同厂家和型号之间的价格差异也比较大。因此，材料进货前必须征得建设单位同意，其价格一定要由建设单位签证确认。如果因某种原因无法及时签证，则应保留好价格销售表及进货发票以备查证。对于一些涉及工期较长、价格涨跌幅度较大的工程，一定要分期、分批次对主要建材与建设单位进行价格签证，确保材料价差调整有据可依。

　　（2）对于一些体形比较复杂或者装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到、逐一标明每一个细节。因此，在工程量计算阶段，必须深入工地现场进行核对、丈量、记录，才能做到准确无误。在实际工作中，可以先查阅所有资料，粗略计算工程量，发现问题或出现疑问时再到工地进行逐一核实。除了深入工程实地、掌握实际情况之外，还需要深入市场了解建筑材料的品种及价格，做到心中有数，防止因信息不对称导致计算误差较大，从而带来不必要的损失。

　　建设工程项目的造价审查是一项细致而具体的工作，计算时必须认真、细致，做到不少算、不漏算，同时也要尊重实际，不多算、不高估冒算、不存侥幸心理。只有坚持原则、严格把关，才能确保竣工结算的公平、公正与准确，维护发承包双方的合法权益。公路工程结算报审表