在建工程的审计伴随着市场经济的不断发展,工程项目投资的主体的日趋多元化及利益格局的多样化,都迫切需要开展好工程造价审计工作。这对于节约基本建设投资与提高经济效益将会发挥举足轻重的作用。
▲工程造价审计的方法
〔1〕现场观察法
现场观察法是指采用对施工现场直接考察的方法,观察现场工作人员及管理活动,检查工程的实际进展与图纸范围(或合同义务)是否一致、吻合。审计人员对影响工程造价较大的某些关键部位或关键工序应到现场实地观察和检查,尤其对某些涉及造价调整的隐蔽工程应有针对性地在工程隐蔽前抽查监理验收资料,并且做好相关的记录,有条件的还可以留有影像资料。这种审计方法对非常重视工程计量工作的单价合同工程显得尤为重要。比如对于土方开挖、回填等分项工程,审计人员应要求监理人员进行实测实量,分阶段验收,要严格分清不同土质、深度、体积、地下水、放坡和支撑等情况,分别测算工程量,不能只是一个工程量总数。
〔2〕复核法
在工程造价审计中,可以利用工程资料之间的依存关系与逻辑关系进行审计取证。例如,通过将初步设计概算与合同总价对比,可以分析有无提高标准与增列工程等问题;将竣工结算与完成工作量、竣工图、变更、现场签证等有关资料核对,分析工程价款结算与实际完成投资是否一致和真实;将工程核算资料与会计核算资料核对,分析有无成本不实或核算不一致的情况等。在造价审计的过程中,造价审计人员利用被审计单位所提供的隐蔽工程签证单与施工单位所提供的施工日志相核对,普遍可以查出工程结算存在着重复签证与乱签证、多计隐蔽工程造价的情况。隧道工程竣工结算审计
〔3〕分析法
分析法指造价审计人员运用各种系统方法,对建设工程项目的具体内容进行分离与分类,综合分析、发现疑点,然后揭露问题的一种方法。
分析法的目的在于:通过分析查找可疑事项,为审计工作寻找线索,进而查出各种错误与弊端;通过分析来验证各种资料(如施工合同、施工图纸、隐蔽工程签证等资料)所反映的工程成本信息的真实性与合理性,从而核实实际工程量和审定工程造价。
〔4〕询价比价法
询价比价法是对设备、材料等采购的市场公允价格进行确定的方法。主要包括市场询价、综合比价等方法。
市场询价法指审计人员通过市场询价(调查),掌握拟审计物资不同供货商的价格信息,经过比较后确定有利于购买单位的最优价格,将之作为审计标准。要求对同一物资应调查三个及以上供货商,有较多的价格信息进行比较。
综合比价法指对所购物资的进价及其他相关费用进行综合比较后确定有利于购买单位的最优价格,将之作为审计标准。比如在概算审计中,对一些设计深度不够、难以核算、投资较大的关键设备与设施需要进行多方面查询核对,明确其价格构成、规格质量等情况。
工程造价审计的各种方法各有优缺点。审计时究竟以哪种方法为主,审计人员需要结合项目的特点而定,必要时可以综合运用。彭州工程审计需要多久
▲工程造价审计要点
做好工程造价审计需要着重于下列几个环节:
〔1〕合同、协议、招投标文件的审核
合同、协议、招投标文件的审核是做好工程造价审计的基础与前提;进行工程造价审计,首先应仔细研究合同、协议、招投标文件,确定工程价款的结算方式。合同依据计价方式的不同,可以分为总价合同(包括固定总价和可调总价)、单价合同与成本加酬金合同。先确定合同的计价类型,再仔细研究其中的调价条款,根据结算调价条款进行工程价款审计。
现如今,很多工程合同签订后,甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改,通常情况下施工单位会进一步让利,不过也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件,尤其是政府投资工程。2005年1月1日最高人民法院出台了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释,可据此分析判断补充条款的有效性。
若然只是对合同主条款与招投标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改,应当视为有效;如果对合同主条款或招投标文件进行了较大的更改,违背了主合同与招投标文件的主要意思表示,应当视为阴阳合同,作无效处理。做出无效判断要很谨慎,必要时可以向相关的法律部门咨询。
〔2〕要熟悉图纸
明确所审计的工程量范围与招标文件及合同约定范围是否一致;对一些图纸不明确的工程需要进行现场计量,审计人员则一定要到现场,按照计量规则进行计量;图纸设计与实际施工不符而无变更资料的项目应当查明修改原因后确定能否计算;对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。另外要特别重视施工组织设计,即技术标准在工程审计中的作用。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式,以及牵扯造价的措施方法等,可以依据施工组织设计与技术资料做出判断。监理如何应对工程审计
〔3〕结算单价的审核
结算单价的审查是审计重点;工程量清单模式下,首先需要结合招投标文件及合同约定,确定价格的结算方式以及调整方法,若然合同约定为综合单价合同的,审查时应当对综合单价的组成进行分析,了解综合单价中已经考虑的费用内容,以防止重复计算;重点应了解综合单价中材料价格的组成情况、取费情况,发生变更时按照合同约定方法进行调整;对原清单范围没有报价的项目,可按照合同约定或《建设工程价款结算暂行办法》原则执行。
〔4〕签证单的审核
签证单的审核是审计成功的保障;实行低价中标制度以来,不少施工单位在投标时采取低价获取工程,然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多,有的甚至成倍增长,原因固然是多样的,不过签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。审核签证的合法性、有效性,一是看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效。二是看其内容是否真实合理,费用是否应该由甲方承担。有些签证尽管程序合法、手续齐全,然而究其内容并不合理,违背合同协议条款,对于此类签证不应按其结算费用。三是复核签证计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。对签证的复核审计是一项费时费力的工作,审计人员只有掌握较为全面的工程施工技术、预决算技术与现场管理知识,才能够轻松面对,以确保审计成功。崇州工程审计申报机构
▲怎样提高工程造价审计质量
〔1〕提高工程造价审计人员的素质
工程造价审核结果的准确性,很大程度取决于审核人员技术力量与职业道德水平,故而应建立优胜劣汰机制,培养高标准的人才队伍尤为关键。工程造价审计人员不但要学习审计法规,还需要加强建筑工程专业知识的学习,不断更新,积累经验,及时补充经济、法律等相关的知识,完善知识结构,提高自身素质;审计机构在加强审计人员职业道德管理的同时,也需要加强审计人员的技术培训,通过定期的培训、技术交流,提升审计人员的专业水平。
〔2〕建立完善的质量控制体制
建立完善的质量控制体制这是提升工程造价审计质量的保证。工程造价审计人员在完成审计项目出具审计报告之前应全面、系统的自我检查,及时发现问题、纠正错误;审计机构可以建立审计复核流程,除审计人员自查外,项目主管或负责人应对工程结算口径、依据、量、价进行复核,审计过程中就疑难或争议问题提供处理意见,从而保证审计把握的准确性。
〔3〕建立资源共享平台
建立资源共享平台对提高工程造价审计质量也犹为重要。在经济日益发展的当下,新工艺、新技术、新材料层出不穷,面对新兴事物,审计人员可能因为经验不足,对工艺、价格等把握不够准确,故而,审计机构需要利用现有资源建立信息共享平台,收集新的工艺、价格信息,借鉴行业部门的经验数据,进行整理、分析,为员工提供参考性依据,审计人员也可以在平台上传或下载,加强信息交流,从而提高工程造价审计质量。
综上所述,要想做好工程造价审计工作,作为审计人员需要尽职尽责,例如把各个环节的实际施工情况与设计图纸进行核对、到具体工程现场实施隐蔽工程检测、对隐蔽工程要进行测量、对重点基础数据还要建立专门的文本档案等等,这些措施都将为项目竣工决算审计打下良好基础,并且还要在项目竣工后到现场进行勘察,认真检查全部完工项目的真实施工状况,进而保证审计工作的公平与公正,以便能够更好地做好工程造价审计工作。工程审计过了多久结账