建设工程审计审核依据结合个人多年造价领域的实践经验，本文对建筑工程跟踪审计进行系统阐述，分析各阶段投资控制的主要目标与任务，探讨如何有效开展建设项目的全过程跟踪审计，并分别介绍事前、事中与事后审计的主要内容，以全面提升跟踪审计的实际效能。

　　近年来，随着我国基础设施建设规模持续扩大，建筑行业进入高速发展期。基于笔者在工程造价领域的实际工作经验，本文就建筑工程跟踪审计展开探讨。在建设工程的决策、设计、采购、招标、施工及监理等环节中，任何管理漏洞均可能导致重大经济损失，直接影响项目投资的经济性与效益性。跟踪审计作为一种创新型审计方式，已在实践中展现出显著优势。大型工程推行跟踪审计，有助于提高建设资金利用效率，有效控制工程成本。

　　▲建设项目跟踪审计概述

　　跟踪审计是指审计机构依据《中华人民共和国审计法》及相关建设工程管理的政策、法律法规，对建设工程从决策、设计、招投标、施工到竣工验收、结算与决算的全过程经济活动和财务收支的真实性、合法性与效益性进行事前、事中和事后审计监督，作出客观评价并出具审计报告。其目的在于贯彻国家投资政策，维护国家、业主及施工单位等各方合法权益，有效控制并真实反映工程造价，推动管理优化与廉政建设，提升投资效益。该审计方式将建设过程划分为不同阶段与期间，审计人员及时对造价活动及相关文件开展审计，提出评价与建议。

　　▲实施跟踪审计的重要意义

　　〖1〗有助于贯彻执行国家审计与建筑相关法规；

　　〖2〗强化对各单位内部控制与管理制度的监督检查；

　　〖3〗实现对各类行为主体的有效监督；

　　〖4〗防弊纠错，维护健康经济秩序；测绘工程项目审计

　　〖5〗推进廉政建设，减少渎职与犯罪行为；

　　〖6〗拓展审计职能并提升其影响力；

　　〖7〗推动建筑工程投资管理走向规范化、科学化与法制化。

　　▲建设工程审计现状

　　〖1〗国家尚未出台针对全过程审计监督的具体操作规定；

　　〖2〗普遍存在“三重三轻”现象：重视预算（标底）与竣工结算审计，轻视前期可研、经济评价、设计优化、概算及实施过程审计；注重形式参与，忽视审计调研与内容真实性；侧重事后处理，缺乏过程监督与事前防控，治标不治本；

　　〖3〗国家审计、社会审计与内部审计在定位、职责、风险范围方面界定不清。

　　（1）审计客体即审计对象，指向经济活动，体现在建设工程中即为建设资金流动的全过程，起点为准备阶段，重点为竣工验收与决算；

　　（2）审计职能概述：

　　国家审计：监督与管理；

　　内部审计：监督与评价；

　　社会审计：监督与鉴证。

　　▲设计阶段跟踪审计内容（事前）

　　〖1〗设计阶段审计意义：

　　（1）为固定资产投资管理奠定基础；房建工程审计费

　　（2）有效控制工程造价；

　　（3）节约建设资金；

　　（4）协助比选最优设计方案。

　　〖2〗设计概、预算审计：

　　（1）概算审计；

　　（2）预算审计。

　　▲招投标阶段跟踪审计内容（事中）

　　（1）设计招投标审计；

　　（2）施工招投标审计；

　　（3）招标文件审计；

　　（4）工程量清单审计；

　　（5）拦标价制定与审计；

　　（6）投标报价审计；

　　（7）合同审计。

　　▲施工阶段跟踪审计内容（事中）

　　〖1〗工程进度款审计；

　　〖2〗主要材料与大型设备采购定价确认；

　　〖3〗隐蔽工程验收与跟踪审计；安康工程财务审计服务

　　〖4〗工程变更审计：

　　（1）变更价款处理。

　　〖5〗工程签证审计要点：

　　（1）签量不签消耗；

　　（2）签量不签价；

　　（3）不与合同冲突；

　　（4）签单价不签总价；

　　（5）签量需附明细计算及图示；

　　（6）明确签证事项来源。

　　〖6〗综合单价审计分为以下情形：

　　（1）仅工程量变动时，按实调整并沿用原单价；

　　（2）仅材料规格变更时，调整主材费用，参考类似清单项目报价；

　　（3）工程量与主材同时变更时，同步调整并与原计费原则一致；

　　（4）清单缺项时，参照类似项目或预算定额，按投标费率或双方确认价计取。

　　〖7〗索赔费用审计：

　　（1）定义：施工过程中承包商因非己方过错导致的损失或合同外工作，向业主提出经济或时间补偿；

　　（2）常见索赔内容：

　　⓵业主未按时交付图纸或施工现场；工程审计哪家价格实惠

　　⓶地质条件与合同不符；

　　⓷施工顺序变更导致工程量增加；

　　⓸提高设计、施工或材料标准；

　　⓹设计错误或错误指令导致返工窝工；

　　⓺指令增加额外工程或加速施工；

　　⓻未及时支付工程款；

　　⓼物价上涨、汇率波动；

　　⓽国家政策法规调整；

　　⓾不可抗力因素。

　　▲竣工决算审计内容（事后）

　　〖1〗资金来源与使用审计：

　　（1）资金来源审计；

　　（2）预算拨款审计；

　　（3）投资借款审计；

　　（4）自筹资金审计；

　　（5）其他资金来源审计；

　　（6）设备采购审计；

　　（7）材料采购审计；

　　（8）建安工程投资审计；黑河海关工程审计

　　（9）设备投资审计；

　　（10）待摊投资审计；

　　（11）其他投资审计；

　　（12）挪用资金审计；

　　〖2〗竣工决算编制依据审查；

　　〖3〗竣工决算内容审查：

　　（1）决算报告说明书审查；

　　（2）决算审计比较分析。

　　▲跟踪审计对从业人员素质提出更高要求

　　随着跟踪审计内容的不断细化，审计范围已远超传统结算审计，缺乏相应技术能力与专业素养将难以实现预期审计效果。审计手段需积极推动信息化建设，依托计算机技术、网络平台及专业审计软件提升工作效率与质量，这对部分资深审计人员亦构成新挑战。同时，应持续加强审计队伍自身建设，一方面组织在职培训，帮助审计人员更新知识结构，掌握抽样审计、符合性测试、实质性测试、风险分析、经济建模等现代审计方法；另一方面引入专业人才，优化团队知识体系。审计工作本身即是不断学习、持续演进的专业领域。

　　工程造价控制作为融合经济、技术与管理等多学科的综合性工作，直接关系到投资效益的优劣。尽管各阶段均需重视，但设计阶段的管理与控制尤为关键。实际工作中应突出重点，将资源集中于设计优化，全面考量工程全寿命周期成本，从源头上提升造价控制水平。

　　跟踪审计面对动态变化的施工现场，其建议质量直接影响工程进度与品质，对审计工作的及时性与责任感要求极高。所有从业人员应具备高度责任感和使命感，不断提升跟踪审计的能力与质量，为工程建设的规范化和高效化提供坚实保障。工程审计报告节点