建设工程过程审计文件在建设项目全过程管理中，工程造价审计是确保投资控制合规、有效的重要环节。审计工作不仅涉及金额核减，更关乎风险防范、合同执行与工程管理的合法性与合理性。本文系统梳理了工程造价审计中需重点关注的多个方面，结合实际案例，为审计人员及相关从业者提供参考。

　　▲准确区分单位工程类别及其子类别

　　建设工程通常包含多个单位工程及其子类别，不同类别的工程对应不同的取费标准与计价规则。结算审计中若类别划分错误，将直接影响费用计取，造成造价偏差。例如，在厦门市某道路治超非现场执法系统项目中，施工单位在结算中将称重、识别及信息发布等系统归类为市政工程，但审计人员依据《福建省建筑安装工程取费定额》判定，该类设备安装工程若处于规划红线外、未纳入市政统一管理范畴，应划分为单独发包的安装工程。正确区分工程类别，是执行对应取费政策的前提，也是审计中首先应核实的内容。

　　▲严格以合同专用条款作为结算依据，其解释顺序优先于通用条款

　　建设工程合同中，通用条款提供基础框架，而专用条款则是发承包双方针对具体项目所作的特别约定，其解释顺序优于通用条款。实践中，施工单位有时仍按通用条款提出结算申请，忽视专用条款的修改内容，导致造价虚增。建设工程审计实务分值

　　例如，某项目合同专用条款明确约定，除因政策性调价以外的材料价格波动风险由承包方承担，投标报价已包含一定范围内的涨价风险。但结算时，施工方仍对所有材料申请价格调整，明显违背合同约定，审计时应予以核减。

　　同样，在厦门海沧某市政项目中，清单编制说明暂定弃土外运距离为3公里并注明“按实结算”。但专用条款中进一步明确，所有运输相关费用及运距风险均由承包方承担，发包人不另行支付。根据合同解释顺序，专用条款效力高于清单说明，审计人员应依据专用条款执行，拒绝运距增加的索赔。

　　▲合理界定工程变更与索赔的风险责任归属

　　施工单位常在施工过程中通过工程变更与索赔增加造价，审计需重点判断其合规性与合理性。工程变更及索赔应基于真实、合规的签证手续，包括齐全的签字、证明材料，并在合同约定时限内提出。此外，审计需判断风险责任的归属，是否属乙方应承担之风险。

　　例如，厦门某市政项目合同明确约定，承包商应预见飓风、雨季等气候影响，并在施工组织设计中制定应对方案，相关费用已包含在投标总价中。结算时施工方因飓风导致水位上升提出抽水台班及清淤索赔。审计经研判认为，该情况属可预见风险，未予支持。

　　▲核实签证单的真实性与合理性

　　作为事后审计，审计人员未亲历施工过程，需依托多方证据验证签证事项的真实性。签证内容应逻辑一致、描述清晰，并与现场情况、其他资料相互印证。工程结算审计中心费用

　　例如，厦门某市政工程中出现两份签证：一为桩基施工遇块石需换填素土，另一为遇块石需引孔处理。从技术角度看，换填与引孔工艺存在矛盾，不可能在同一桩位同时发生。经核查，实为不同施工点位，因签证未注明具体位置导致误解。另有一例，施工方上报采用“带液压镐挖掘机”拆除渠底条石，但现场照片显示仅使用小型挖掘机，审计据此调整了签证单价。

　　▲关注工程税金政策的时效性与合规性

　　近年来，我国增值税税率经历多次调整，工程若跨年度施工，需按不同时段实际开票税率分别计取税金。若合同中未对税金结算方式作特别约定，审计中需严格根据实际付款时间和开票税率执行调差。

　　例如，厦门海沧某调蓄池工程招标于2017年4月，当时税率为11%；2018年5月起降至10%；2019年4月后进一步调整为9%。审计人员需根据业主每笔支付申请和实际发票时间，分段计算工程结算价，确保税金计取合规。

　　▲积极运用计算机辅助审计与实地调查提升工作质效

　　〔1〕利用算量软件精准审核工程量

　　手工计算工程量大、效率低且易错。借助CAD、广联达等算量软件，审计人员可高效比对施工图与竣工图，识别差异。例如厦门某超高层钢结构住宅项目，通过BIM建模与碰撞检测，发现部分钢梁重复布置或设计冲突，有效避免了超额计算。宁海县工程审计

　　〔2〕通过计价软件严格审核定额套用

　　一些施工单位通过高套定额、重复套项、虚假补充子目等方式抬高造价。审计人员可借助计价软件，严格核对项目名称、断面形式、构件尺寸等是否与图纸一致，杜绝不合规套用。

　　〔3〕运用工料分析功能核实用量

　　工程造价中包含大量人工与材料用量信息。借助投标报价中的单价分析表或计量软件，审计人员可提取理论用量，并将其作为实际用量审核的基准，有效识别材料超额申报、人工虚增等问题，防范资金套取行为。

　　〔4〕结合实地测量与延伸调查

　　除了软件辅助，审计人员还应重视现场实地测量与延伸调查。现场踏勘可验证签证真实性，延伸调查可追踪材料采购价、实际用工等情况，进一步提升审计证据的可靠性和全面性。

　　总结而言，工程造价审计是一项系统而细致的工作，需审计人员具备扎实的专业知识、严谨的判断力及丰富的实务经验。紧扣合同约定、辨别风险归属、核实变更真实性、关注政策适用，并积极利用技术工具辅助决策，才能有效提升审计质量，切实保障建设资金的合理使用。对工程单位延伸审计