锦州工程款审计在建设工程项目管理中，工程审计是确保投资效益、控制工程造价、规范建设行为的重要环节。一套系统、完整的审计方案不仅能够有效防范风险，更能为项目顺利推进提供有力保障。本文将围绕建设项目跟踪审计的全过程，系统阐述审计准备、实施程序、核心内容及决算工程量审计的关键要点，为工程审计实践提供全面参考。

　　▲审计实施前的准备工作

　　〖1〗全面收集工程相关文件资料

　　工程审计的首要环节是完整收集与项目相关的各类文件资料。这些资料包括但不限于施工合同、招标投标文件、标底编制资料、设计图纸、变更洽商等。这些文件是工程决算编制的根本依据，也是审计工作的基础。在开展审计前，必须对这些资料进行系统整理、分类归档，并深入研读，确保全面掌握项目背景与合同约定内容。

　　〖2〗熟练掌握竣工图纸内容

　　竣工图纸是审计决算分项工程量的核心依据。审计人员应当全面核对图纸完整性，确认图纸目录与实际图幅一致后，进行系统识读。不仅要理解设计意图，更要关注图纸变更情况，确保所使用的图纸为最终有效的竣工版本。对图纸中的标注说明、材料表、节点详图等都应仔细研读，为后续工程量审计奠定基础。

　　〖3〗明确决算工程范围界定

　　根据决算编制说明，准确界定决算涉及的工程范围至关重要。审计人员需要明确工程主体与配套设施的划分界限，了解室外管线、道路、绿化等附属工程的包含范围，掌握图纸会审后的设计变更情况。只有准确界定决算范围，才能避免审计过程中的重复计算或遗漏，确保审计结果的完整性。单位工程审计制度

　　〖4〗掌握适用的定额标准

　　任何单位估价表或预算定额都有特定的适用范围。审计人员应当根据工程性质、专业类别、地区差异等因素，收集并熟悉相应的定额标准与单价资料。对于特殊的专业工程，还需要了解行业定额与地方定额的差异，确保审计依据的准确性与适用性。

　　▲建设项目跟踪审计程序及实施要求

　　〖1〗审计介入时机与前期关注

　　建设项目跟踪审计应当尽早介入，理想时机是在项目正式立项时即纳入审计视野，重点关注各项前期准备工作的合规性与完整性。正式的审计进场时间宜安排在项目即将正式开工前，确保审计工作与工程建设同步启动，实现全过程监督。

　　〖2〗现场审计与沟通机制建立

　　审计组应当在项目现场设立固定办公场所，与被审计单位建立定期例会制度。通过参加被审计单位的重要会议，及时了解项目进展、存在问题及决策过程，适时提出审计意见，并做好详细的会议记录。这种常态化的沟通机制有助于审计工作的深入开展。

　　〖3〗合同价控制与过程监督

　　严格执行中标合同价控制，杜绝施工现场随意变更设计、增项减项等可能扩大工程造价的行为。对工程用料和隐蔽工程实行质量与数量双重监控，防止施工单位偷工减料或以次充好。所有隐蔽工程除需要甲方现场管理人员、监理人员签字确认外，还必须经跟踪审计人员签字认可，形成多重监督机制。工程审计法规依据

　　〖4〗现场勘查与工程量核定

　　审计组成员应定期深入施工现场，掌握工程实际进展、变更实施等真实情况，了解工程建设中涉及的技术问题，熟悉工程计量规则与费用测算方法，并做好详细记录。对各参建单位实际完成的工作内容、数量、质量进行及时核定，并出具正式的工程量核定单。

　　〖5〗工程结算资料的及时审计

　　审计组应当按照跟踪审计实施方案的要求，规定被审计单位按时报送工程结算资料，并及时出具审计意见。根据不同的结算方式，采取相应的审计策略：

　　（1）采用"按实结算"方式的，要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送"分部、分项工程"结算资料，做到随完随审，力争实现"工程施工完成，工程结算审计基本结束"的目标；

　　（2）采用"中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整"结算方式的，要求施工企业按月将已发生的设计变更、签证工作量编制"变更部分结算"，经审计后作为竣工结算的组成部分；

　　（3）采用"单价包干、工程量按实结算"方式的，要求施工企业对已完成的形象进度及时上报"分部、分项工程"结算资料，经审计后纳入竣工结算；

　　（4）对于在建工程的其他费用审计，同样要坚持"及时、完整、准确"的原则进行审核，并按时完成《审计工作底稿》的编制。

　　〖6〗审计台账的建立与管理

　　审计组应当建立完善的《跟踪审计项目台账》，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实，包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果等。台账要特别重视体现实质性的量化成果，使其成为全面反映跟踪审计工作全貌的详细日志。锦州工程预决算审计

　　▲建设项目跟踪审计的核心内容

　　〖1〗开工前阶段审计要点

　　建设项目开工前阶段的审计是确保项目规范起步的关键，主要审计内容包括：

　　（1）建设项目审批文件的完整性与合规性审计。重点审查项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全、有效。

　　（2）施工准备阶段各项工作的合规性审计。重点关注项目法人质量控制体系是否通过资质审查，是否按法定招投标程序选择了勘测、设计、施工、监理单位并实行合同管理，各种合同是否规范、合法有效，是否建立了完善的质量管理制度，是否组织了设计与施工单位的设计交底；监理单位是否具备相应资格等级证书，所派监理人员是否持证上岗；审计设计单位是否具备相应资质等级，是否将经过会审的资料进行技术交底，设计质量是否满足工程质量与安全规范要求；审计施工单位是否具备承揽相应施工任务的资质，是否制定了完善的质量责任制考核办法等。

　　（3）建设资金来源与管理的合规性审计。审计建设资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要；各种规费是否按规定及时缴纳；减、缓、免手续是否完备，是否符合有关规定；征地或拆迁补偿费是否符合相关规定，有关评估、计价是否合规、合理，是否存在擅自扩大拆迁范围、提高或降低补偿标准等问题。合肥工程审计归谁管

　　〖2〗施工阶段审计重点内容

　　建设项目施工阶段是工程质量与造价形成的关键时期，审计内容主要包括：

　　（1）合同履行情况审计。审计与建设项目相关的各单位是否认真履行合同条款，是否存在违法分包、转包工程等情况。对于合同变更、增补、转让或终止等情形，要特别检查其真实性与合法性。

　　（2）内部控制制度建立与执行情况审计。审计建设单位是否建立健全并有效执行各项内控制度，如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。通过审计督促、指导建设单位完善管理制度，确保项目建设规范运行、建设资金合法使用。

　　（3）工程变更与签证管理审计。审计工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实；工程预付款及结算是否按合同约定办理；

　　（4）成本核算与账务处理审计。审计工程成本核算与账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求，是否满足建设项目管理及竣工决算的需要；建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，是否存在大量资金闲置，或因资金不到位而导致停工待料等损失浪费现象。

　　（5）建设资金使用情况审计。检查建设资金是否专款专用；是否按照工程进度付款；是否存在挤占、挪用建设项目资金等问题；对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，防止出现超付工程款现象；审计建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，费用支出是否符合"必要、节约"的原则，是否存在超出概算控制金额的情况。

　　（6）设备材料采购与价格审计。加强设备、材料价格控制，特别要关注建设单位关联企业所供设备、材料的价格合理性，防止从中加价。对已购设备、材料因故无法使用的，要分析原因，分清责任，并督促建设单位及时处理，避免造成更大损失。属于政府采购范围的设备、材料是否按规定程序办理。工程审计资质要求

　　▲建筑项目决算工程量审计的关键注意事项

　　建筑项目决算审计过程中，工程量计算耗费的工作量约占全部审计工作的70%以上。为提高审计效率与准确性，应特别注意以下要点：

　　〖1〗图纸审查要领

　　获取工程施工图后，首先要根据图纸会审纪要的内容，对图纸进行全面修正，避免因图纸变化导致重复计算。接着进行全面浏览，了解工程基本概貌，包括建筑物层数、结构形式、建筑面积等，掌握工程的材料和做法特点。最后详细阅读建筑"平立剖"三大图，重点弄清以下几个问题：房屋室内外高差，便于在计算基础、挖填方、外墙抹灰工程量时利用这一数据；建筑物层高墙体、楼地面面层、顶棚等相应工程内容是否因楼层不同而有所变化，便于在计算工程量时区别对待；建筑物构配件如阳台、雨棚、台阶等的设置情况，避免二次翻阅和重漏计算。

　　〖2〗计算口径一致性保证

　　审核施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应工程细目的口径一致。例如某医院综合大楼工程，按照设计要求，整个场地按竖项布置进行大型挖填土方，用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算铲运机铲运土方13600立方米工程量后，又计算了平整场地34000立方米的工程量。审计人员依据"平整场地工程量按建筑物底面积计算，若已按竖项布置进行挖填找平土方，不再计算平整场地工程量"的规则，核减了平整场地工程量。这种口径一致性的把握是防止重复计算的关键。

　　〖3〗工程量计算顺序优化

　　根据多年审计经验，合理安排工程量计算顺序能够显著提高工作效率。例如，基础工程量计算完成后，如果紧接着计算墙体工程量，而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的混凝土构配件所占体积都缺乏数据支持，这些数据往往需要临时补充，这种方法既被动又容易出错。相反，如果在基础工程量计算完成后，先计算门窗洞口和混凝土分部工程量，就能一次成功，省时准确。安排分部工程量计算顺序的基本原则是方便计算、避免重复。工程审计相关法条

　　〖4〗计量单位统一规范

　　注意施工图列出的工程细目的计量单位是否与预算定额中相应工程细目的计量单位一致。例如设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用"台"，有些用"组"；管道安装工程有些用"10米"，有些用"100米"。这些都必须严格区分，不可混淆。计量单位的不统一是导致工程量计算错误的重要原因之一。

　　〖5〗定额子目套用审核

　　工程预算选用的定额子目必须与各分部分项工程的特征相一致。在实际审计中，经常发现同类工程量套用基价偏高或偏低的定额子目。要审核代换是否合理，是否存在高套、错套、重套的情况。这类案例在实际工作中屡见不鲜。因此对套用定额子目的审核要特别注意其所包含的工作内容，必须认真阅读各章节定额的编制说明，熟悉定额子目套用的界限，确保定额使用的公正合理。

　　〖6〗材料价格与价差审核

　　在工程预决算工作中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，通常占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理，实施材料价格动态决算极为重要。材料市场价格的取定必须与当时当地的行情一致，要注意当地定额站公布的材料市场预算价格是否已包含安装费、管理费等费用，基建材料的数量、规格和型号是否按图列取定。

　　然而材料价格随着市场竞争和供求关系的变化而频繁波动，当地定额站公布的材料市场预算价格应当具备足够的"弹性"，建议每半月发布一次市场价格信息，并且发布的市场价格材料品种信息要力求齐全，以满足多方面的需要。工程审计失误原因分析

　　工程预决算由于受施工工期、施工条件的影响，多数采用事后结算调价的办法，如果结算价格不能准确反映变化的市场，必然会进一步拉大"固定单价"与"活市场"的差距，给企业带来巨大损失。

　　对于一般建筑工程，可以采取"平均定价、按实结算"的原则来确定材料决算价格。即开工时按当月指导价格编制预算，竣工后按合同工期内的指导价格平均决算。对于工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算，可以采取分阶段确定材料决算价格的方法，即按工程的基础、主体、装修分阶段签订工程量竣工决算。对于工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算，可以一次定死，竣工决算除设计变更外不再调整。

　　〖7〗现场施工签证审核

　　由于部分施工单位驻工地代表对工程预算和相关管理规定不熟悉，或者有意曲解预算定额与相关规定，往往导致盲目签证。因此应当认真审核工程签证的相关工作内容是否已包含在预算定额内。审计人员必须严格把关，坚决杜绝不合规定的现场施工签证。现场施工签证项目、内容和数量必须完整清楚，必须有甲方驻工地代表和施工单位现场负责人的双方签字，手续齐全方可生效。

　　通过系统化的审计准备、规范化的跟踪审计程序、全面的审计内容覆盖以及科学的决算工程量审计方法，建设工程审计工作能够有效发挥监督与服务双重职能，为建设项目投资控制提供有力保障。在实际工作中，审计人员应当根据项目特点不断调整优化审计方案，确保审计工作既符合规范要求，又适应项目实际需要，真正实现通过审计提升项目管理水平、提高投资效益的最终目标。古建修缮工程进行审计