工程审计项目进度控制在建设项目全周期管理中，竣工决算审计作为项目投资控制的最终环节，对于确认项目总投资、评估投资效益、保障资金安全具有至关重要的意义。此项审计工作政策性强、专业要求高、涉及内容复杂，要求审计人员不仅具备扎实的专业知识，还需掌握系统的审计方法。为确保审计质量，提高审计效率，在开展竣工决算审计工作时，必须准确把握以下十个关键审查维度：

　　〖1〗全面审查项目竣工决算报告的编制质量与合规性

　　审计人员首先需要明确竣工决算报告的编制主体及其责任履行情况，重点审查编制依据是否严格遵循国家及行业主管部门颁布的相关法律法规、规章制度和规范性文件。核查所依据的资料是否完整、齐全，审批手续是否完备、合法，对项目遗留问题的处理方案是否合理、合规。需要特别关注项目实际投资的核算准确性，包括建筑安装工程投资、设备工器具投资、待摊投资及其他投资核算的真实性与完整性。对待摊投资，应深入审查其支出的合法性、合规性，以及分摊方法的合理性，尤其是建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、土地征用及迁移补偿费等重大费用项目的核算、归集与分摊过程，必须符合《基本建设财务管理规定》等相关要求。

　　〖2〗深入审查项目建设过程及概算执行情况

　　本项审查的核心在于验证项目建设是否严格遵循经批准的初步设计文件及概算内容。审计人员应在取得项目竣工决算报表后，系统整理并编制一份详细的“概算与实际投资对比分析表”。通过对比分析，将那些实际投资额与概算投资额存在显著偏差的单项工程或单位工程确定为审计重点，并在此基础上进行逐项深入剖析，查明超概算或节约投资的具体内容、金额及产生原因。重点排查是否存在概算外擅自增加工程项目、扩大建设规模、提高装饰或设备配置标准等行为，同时关注是否发生过重大工程质量事故以及因管理不善导致的重大经济损失或投资浪费现象。高速工程审计内业

　　〖3〗系统审查建设项目资金来源及到位情况

　　依据项目设计概算批复文件中对资金来源的约定，审计人员需逐笔审核项目建设资金的来源渠道、性质及金额是否与批复内容一致。重点核查资本金与债务资金的构成比例是否符合规定，以及在工程建设期间，各笔建设资金是否按计划及时、足额到位。对于资金到位不及时或来源不符合批复要求的情况，应深入分析其对工程建设进度、成本及最终决算可能产生的影响。

　　〖4〗细致审查交付使用财产与在建工程价值的真实性

　　本环节审计重点在于确认交付使用财产是否真实、完整地反映了竣工资产状况，相关的资产移交手续是否齐全、符合规定程序。审计时切勿忽略备品备件、工器具、家具等流动资产以及无形资产（如软件、专利权）的交付情况。同时，需对大额无形资产、流动资产的价值确认，以及铺底流动资金的真实性、准确性进行复核，确保形成的资产价值真实、可靠。

　　〖5〗精准审查工程造价的真实性、合规性与准确性

　　工程造价的审查是竣工决算审计中的核心与难点，需围绕成本核算的完整性、准确性展开，重点排查有无挤占、挪用、虚增工程成本，从而抬高工程造价、转移建设投资的问题。在实际操作中，应聚焦以下几个层面：

　　（1）整体把控建安工程成本构成。重点审核因设计变更、现场签证、材料价格调整等引起的结算费用变化。特别是结算阶段对各类成本费用的调增调减，必须通过审查其支撑性文件（如图纸、签证单、价格确认单等）来判断其真实性、合理性。对存有疑点的结算资料，可延伸至资料提供方，核对原件及相关财务会计凭证。无锡工程财务审计服务

　　（2）重点核查关键项目的施工工程量。通过系统比对招标工程量清单、施工图工程量及竣工图工程量，并结合所有有效的设计变更通知单与工程联系单，综合分析确认最终结算工程量的准确性。鉴于工程量计算工作繁重，可采取重点抽查法，聚焦于投资占比大的分项工程（如主体结构中的混凝土、钢筋、钢结构等）和易出现计算错误或弄虚作假的部位（如土方开挖回填、装饰面层、保温隔热等）。工程量的核实结果也可作为评价设计单位与施工单位工作质量的参考依据之一。

　　（3）严格审核工程物资材料的消耗数量与价格差异。针对主要工程材料（如钢筋、商品混凝土、电缆、管材等），审核其实际用量。审查依据应包括材料采购合同、进场验收单（或经施工、监理、建设、供货等多方签认的接收凭证）、领用消耗记录等。材料价差的审核是难点，尤其对于工期较长、市场价格波动大的项目。审核时应区分定额用量与实际消耗量，对比预算定额价与实际采购价，按照规定的方法科学计算并调整材料价差。

　　（4）审慎核查工程定额的套用是否正确、合理。重点关注因定额缺项、工艺不符或理解偏差导致的高估冒算、套用错误等问题。首先核对决算书中列明的工程项目名称、规格型号、计量单位是否与所套用的定额子目内容一致，坚决纠正高套、错套定额子目的行为。审计资源应向价高、量大或定额子目易于混淆的项目倾斜，以确保工程计价基础的准确性。邵阳建设工程审计招标

　　〖6〗审慎审查尾工工程的合理性与资金预留的匹配度

　　根据经批准调整后的总概算和项目实际形象进度，合理核定尾工工程的剩余工作内容、工程量及所需投资额。审查尾工工程的确认是否履行了必要的内部审核或报批程序，预留的尾工资金是否与未完工程的投资估算相匹配。需警惕将概算外新增项目包装成尾工工程，或过度预留尾工资金，从而变相挤占、挪用项目结余资金的行为。

　　〖7〗规范审查转出投资、应核销投资及应核销其他支出的合规性

　　对这些特殊支出项目，应严格审查其列支是否有充分、合法的依据，审批手续是否完备，经济内容是否真实、必要，核销程序是否符合相关规定。重点防范虚列支出、转移资金、侵占国家资财的行为，确保建设投资的合规、有效使用。

　　〖8〗彻底审查项目结余资金的真实性与安全性

　　通过盘点、函证、核对账目等多种审计方法，审查项目结余资金（包括货币资金和库存物资）的真实状况。关注已完工项目剩余工程物资的账务处理是否及时、合规。严格审核库存物资，防止通过隐匿、虚假领用、转移等方式挪用项目物资。同时，警惕通过虚挂往来款项等方式隐匿、转移项目结余资金的现象，确保建设资金的安全与完整。工程外包必须通过审计

　　〖9〗关注基建收入的完整性、合规性与分配情况

　　基建收入主要包括试运行期间的净收入、工程建设副产品的变价净收入、以及获得的各类索赔款、违约金等其他收入。审计应关注这些收入是否全部、及时入账，核算是否真实、完整，有无账外循环或隐匿、转移收入的情况。审查各项收入是否按照国家相关财务制度及贷款协议的规定，准确计算分成，并按时、足额上缴财政或用于归还项目建设贷款。

　　〖10〗客观审查投资包干结余的真实性与分配合规性

　　在全面核实项目实际投资、确认完成全部建设内容的基础上，基于对设计概算最终执行情况的精确分析，正确计算项目的投资包干结余。必须防止将应计入未完工程的投资或应收回的结余资金虚假计入包干结余，确保包干结余数据的真实、准确。同时，审查结余资金的分配是否符合国家有关规定及包干协议的约定，防止提前分配、超分配等违规行为。

　　竣工决算审计是一项综合性极强的监督与评价活动。通过以上十个方面的系统审查，不仅能够核实项目最终造价的真实性、合法性，更能有效评价项目投资效益，揭示项目管理中存在的问题，为未来项目建设积累宝贵经验，为提升投资决策与管理水平提供有力支撑。政府工程审计决算问题