必须经过工程结算审计工程审计，作为对工程项目投资、建设、管理全流程进行的独立监督与评价活动，其内涵远不止于传统的竣工结算审核。它是一项系统性、专业性的审查工作，贯穿于项目立项、招标投标、合同签订、施工建设、竣工验收到后期运营的每一个关键环节。工程审计的核心使命，在于通过严谨的程序与方法，确保工程项目在合法合规的轨道上运行，同时最大限度地实现投资效益、防范资金风险、提升项目管理水平。它不仅是经济监督的重要工具，更是保障工程质量、促进建筑市场健康有序发展的关键机制。本文将系统性地剖析工程审计所关注的主要方面、具体审计项目，并深入阐述其不可替代的重要性及相关专业资质要求。

　　▲ 工程审计聚焦的核心领域与关键问题

　　工程审计的覆盖面广泛，其审查工作如同一次精密的“全身检查”，旨在发现项目从孕育到完成全过程中可能存在的各类“病症”。其主要审计方面可归纳为以下几个核心领域：

　　〔1〕程序合规性审计：溯源项目起点。审计工作首先从项目的“出生证明”开始。对中标通知书的审查，是确保招投标活动严肃性的第一步。审计人员需核实通知书内容是否完整、表述是否清晰无歧义，是否明确载明了中标人、中标价格、工期等核心要素，以及后续合同签订的时间、地点等关键安排，防止因通知不清导致的后续纠纷。紧接着，对招标文件及其核心组成部分——工程量清单进行深度核查，是审计的重中之重。审计需关注清单编制是否符合国家规范的计价规则，项目特征描述是否准确、完整，是否存在漏项、错项，暂估价、暂列金的设置是否合理，以及所载明的工程价款结算方式（如固定总价、固定单价、可调价格）是否符合项目特点且定义清晰。这直接关系到合同价格的基石是否稳固。外国做工程结算审计吗

　　〔2〕过程文件与指令审计：追踪建设轨迹。项目建设过程充满了动态调整，审计必须紧抓过程记录。图纸会审记录是理解设计意图、发现设计问题、明确施工依据的重要文件，审计需关注会审提出的问题是否得到有效解决，相关变更是否履行了正式手续。监理工程师通知单、工作联系单、业主的施工指令等文件，是记录现场管理、技术核定、指令下达的关键载体。审计需审查这些指令的合法性、合理性与必要性，其签发程序是否符合合同及管理制度，以及是否构成了合同内容的有效变更，为后续费用与工期调整提供依据。

　　〔3〕合同法律性审计：审视权责基石。合同是甲乙双方一切权利义务的法律准绳。合同审计超越简单的价格审核，深入到法律与风险管理层面。审计需重点关注：合同条款是否与招标文件和中标人的投标文件实质性内容一致，有无签订背离招投标实质内容的“阴阳合同”；双方的权利、义务、责任划分是否清晰、对等；风险分担机制（如价格波动、地质条件变化、政策调整等风险）是否合理；工程质量标准、验收程序、保修责任等约定是否明确；违约责任条款是否具备可操作性。确保合同本身合法、完备、公平，是从源头防范争议的基础。

　　〔4〕变更与结算审计：锁定投资成果。设计变更、工程洽商、现场签证是审计中矛盾最集中、水分最容易滋生的环节。审计需严格审查变更的必要性与合理性，审批程序是否完整，费用计算是否准确，尤其关注是否存在虚假签证、重复计价或将合同内工作以变更形式申报的情况。最终，所有的审查都汇聚于工程竣工结算审计。这不仅是核验造价数字的准确性，更是对项目投资管理的综合性评价。审计需通过结算资料，分析概预算执行情况，评价投资控制效果，核查经济技术指标是否达到预期，并综合考量项目建成后的社会效益（如促进就业、改善环境）与经济效益（投资回报率、运营成本），为项目后评价与未来投资决策提供重要参考。工程审计超预算整改报告

　　▲ 工程审计实施的具体项目与深度核查要点

　　在明确核心领域后，工程审计需通过一系列具体、可操作的审计项目来落地。这些项目构成了审计工作的实体内容：

　　〔1〕竣工结算编制依据的完备性审计。结算审计并非无源之水。审计人员首要任务是审查编制竣工结算所依据的整套资料是否齐全、合法、有效。这包括：工程竣工报告，以确认工程已按合同和设计完成；完整的竣工图纸，且须有设计、施工、监理等相关单位的盖章确认，确保其真实反映最终施工现状；工程施工合同、补充协议及中标通知书，作为计价根本依据；全套的设计变更通知单、工程洽商记录、现场签证单及其完备的审批手续；材料设备进场报验记录、合格证及检测报告；隐蔽工程验收记录，且须有清晰的影像资料佐证；工程款支付凭证等。任何依据的缺失或瑕疵，都可能动摇结算审计的基础。

　　〔2〕工程量的精准性核定。工程量是计算工程造价的基础，其准确性至关重要。审计人员需依据竣工图、设计变更、现场签证及国家统一的工程量计算规则，对报送的工程量进行逐项或重点抽样复核。常用方法包括：图纸复核计算、现场实地测量、利用BIM模型进行比对等。重点审查是否存在多算、重算、错算，尤其是对造价影响大的分部分项工程，如土石方、钢筋、混凝土、装饰面层等。对于隐蔽工程，必须紧密结合验收记录和影像资料进行推断核实。

　　〔3〕综合单价与取费的合规性审计。在工程量清单计价模式下，审计需核查分部分项工程综合单价的组成是否合理。包括：人工、材料、机械台班消耗量是否符合定额规定或企业实际施工水平；材料设备单价是否与合同约定（如暂估价确认价）、同期市场信息价或有效采购凭证相符；管理费、利润的取费基数和费率是否符合合同约定及当地计价规定。对于措施项目费、其他项目费（如暂列金、计日工、总承包服务费）的计取，也需严格审计其发生依据和计算过程。中价工程审计误差率

　　〔4〕材料用量与价差的真实性审计。材料费用通常在工程造价中占比最高。审计需审查主要材料的实际用量与设计用量、定额用量的差异，分析节超原因，揭露可能存在的偷工减料或浪费。对于允许调整价差的材料，需审核其价格调整是否符合合同约定的调价范围和计算方法，所依据的价格信息来源是否权威、有效。

　　〔5〕隐蔽工程与索赔费用的专项审计。隐蔽工程因其不可视性，是审计难点。审计必须依赖施工时同步形成的、手续完备的隐蔽工程验收记录（包括文字、图表、影像），必要时可借助地质雷达等探测技术进行辅助验证。对于施工单位提出的工期索赔或费用索赔，审计需独立、公正地审查索赔事件的真实性、责任归属、索赔依据（合同条款、法律法规）以及索赔计算方法的合理性与准确性。

　　▲ 工程审计的核心价值与从业资质要求

　　工程审计绝非简单的“核减费用”，其承载着多重重要价值，对工程建设生态具有深远影响。

　　首先，工程审计是保障工程质量与投资安全的“监督利器”。通过全过程、穿透式的审计，能够及时发现并纠正项目建设中的违规操作、管理漏洞和质量隐患，如不规范招投标、转包违法分包、使用不合格材料、不按图施工等，促使参建各方敬畏规则、严守标准，从而从根本上保障工程实体质量与结构安全，确保巨额建设资金用到实处，防止国有资产流失。工程审计定案应知应会

　　其次，工程审计是提升项目管理效能、实现投资效益的“优化引擎”。审计不仅发现问题，更通过分析问题根源，提出制度完善、流程优化、成本控制等方面的管理建议，帮助建设单位提升内部治理水平与投资控制能力。通过挤掉造价水分、优化设计方案、规范变更管理，直接为项目节约投资；通过评价项目运营后的经济效益与社会效益，为未来的投资决策提供经验借鉴，促进投资结构的优化与宏观效益的提升。

　　鉴于工程审计工作的高度专业性与重要性，对审计人员及其所在机构提出了严格的资质与能力要求。从业人员不仅需要精通工程造价、财务会计、工程管理、法律法规等跨学科知识，还需具备丰富的现场经验、敏锐的风险洞察力、严谨的职业判断力和高尚的职业道德。审计机构通常需具备工程造价咨询企业资质、工程咨询单位资信等级或会计师事务所执业许可等。持续的专业培训、案例研讨以及信息化审计工具的掌握，已成为现代工程审计人员的必备素质。一支由高素质、复合型专业人才组成的审计队伍，是确保审计结论权威、公正、有效，真正发挥审计“免疫系统”功能的核心保障。

　　综上所述，工程审计是一个多维度、多层次、贯穿项目全生命周期的复杂系统工程。它从程序合规、合同法律、过程管理、投资控制等多角度切入，通过一系列具体而微的审计项目，实现对工程项目的全面“体检”与“诊断”。其价值远超经济监督本身，更是推动建筑业高质量发展、优化公共资源配置、防范重大经济风险不可或缺的制度安排。在工程建设领域持续深化改革、迈向精细化管理的今天，强化与完善工程审计具有愈加突出的现实意义。双鸭山工程造价的审计