建筑工程审计监理细则在建筑工程项目的全生命周期管理中，工程结算审计作为项目资金控制的最终把关环节，其严谨性与专业性直接关系到建设资金的使用效益、投资目标的实现以及各方合法权益的保障。它并非一项简单的核价工作，而是一个系统化、标准化的审查与监督过程。全面理解并精准执行结算审计流程，对于审计人员、建设单位及施工单位都至关重要。本文将系统剖析工程结算审计的标准流程，并将其置于更广阔的工程审计视野中进行阐释。

　　▲工程结算审计流程包括哪几个阶段

　　标准的工程结算审计工作流程，可清晰地划分为三个逻辑紧密衔接的阶段：准备阶段、实施阶段与报告阶段。每个阶段都有其独特的任务目标、工作重点与产出成果，共同构成了一个完整的审计闭环。

　　〔1〕准备阶段：奠定审计工作的坚实基础

　　准备阶段是审计工作的起点，其充分与否直接决定了后续审计工作的效率与质量。此阶段绝非简单的资料接收，而是一个主动策划与精密部署的过程，主要包括：

　　全面收集与整理审计资料：这是准备阶段的核心任务。审计团队需向建设单位、施工单位、监理单位等系统性地获取完整资料，包括但不限于：项目立项批复文件、招标投标全套资料、施工合同及补充协议、全套竣工图纸（含设计变更图纸）、经批准的施工组织设计、工程竣工资料、工程量计算书、材料设备价格确认单、工程变更与现场签证单、工程款支付记录、以及施工单位提交的竣工结算书等。资料的真实性、合法性与完整性是审计工作得以开展的前提。工程项目专项审计整改

　　明确审计目标与范围：根据项目特点与委托要求，清晰界定本次审计的核心目标（例如，是全面审核结算造价的准确性，还是重点审查特定变更或索赔事项），并据此确定审计的具体范围、重点内容与深度。

　　制定详尽的审计实施方案：在分析项目资料与明确目标的基础上，制定具有可操作性的审计计划。方案应包含审计依据（法律法规、合同、定额等）、审计方法（全面审查、重点抽查等）、人员分工、时间进度安排、可能遇到的重点难点及应对策略等。

　　组建专业匹配的审计团队：依据项目规模、专业复杂程度（如是否涉及特殊结构、专业设备等），选派具备相应工程造价、财务、法律及工程技术知识的审计人员组成项目组，并进行必要的审前培训与交底，确保团队对项目情况和审计要求理解一致。工程造价审计哪家实惠

　　〔2〕实施阶段：开展深入细致的实质性审查

　　实施阶段是审计流程的主体与核心，是将审计方案付诸实践、获取审计证据、形成审计判断的过程。审计人员在此阶段需保持高度的职业审慎和独立性，运用专业方法进行穿透式审查：

　　依据计划开展审查工作：严格遵循审计实施方案，对项目的财务收支、经济活动、造价构成等进行全面、系统的审查。这包括深入现场进行实地勘察测量，核对竣工实体与图纸是否一致；对照合同条款，审查工程范围、工期、质量、价款等履约情况。

　　全面核实各项数据与计价：核心工作聚焦于工程结算书的审核。包括：审核工程量计算的准确性，防止重复计算或漏项；审核定额套用是否合理，是否符合工程实际施工工艺；审核材料、设备单价是否与合同约定、市场价格或认价单相符，价差调整依据是否充分；审核各项取费（如企业管理费、利润、规费、税金）的计取基数、费率是否符合合同及相关政策规定；严格审查工程变更、现场签证、索赔费用的真实性、合理性与程序的合规性。epc工程总承包审计问题

　　确保数据的准确性与合规性：在此过程中，审计人员需通过计算、核对、分析、函证等多种方法，验证每一项费用发生的真实性与合理性，确保所有数据均有合法、充分的依据支持，资金使用符合法律法规、合同约定及内部管理制度。

　　〔3〕报告阶段：形成结论与提供决策支持

　　报告阶段是审计成果的集中体现和审计价值的最终传递阶段。此阶段并非简单汇总，而是对审计发现进行系统梳理、定性分析并提出建设性意见：

　　系统汇总与复核审计结果：对实施阶段发现的问题、核增核减的金额及依据进行汇总、分类与交叉复核，确保审计工作底稿记录清晰、证据确凿、结论准确。

　　编制客观严谨的审计报告：审计报告是正式的审计成果文件，需格式规范、事实清楚、定性准确、评价客观。报告内容通常包括审计概况、审计依据、审计发现的主要问题（附具体事例、金额及违反的规定）、审计结论（审定结算金额）、以及处理意见或建议。报告初稿通常需与建设单位及施工单位进行必要的沟通核实。政府工程不以审计价规定

　　提出具有建设性的审计意见与建议：针对审计中发现的管理漏洞、内控缺陷或普遍性问题，审计报告应超越简单的核价，从体制机制层面分析原因，提出切实可行的改进建议与管理对策，旨在帮助建设单位规范管理、控制风险、提升投资效益。

　　为后续工作提供权威支持：最终的审计报告是办理工程价款结算、进行财务决算、考核项目投资绩效以及明确各方经济责任的权威性依据，为项目后续的闭环管理和未来项目的决策提供有力的数据支持与经验借鉴。

　　▲工程审计的具体流程是什么？

　　工程结算审计是工程审计在项目收尾阶段的关键应用。而广义的工程审计，是一个覆盖项目全过程的连续性监督活动，其具体流程通常包含以下四个主要环节：

　　〔1〕项目申报与立项阶段审计：在项目启动初期，审计职能便应介入。此阶段主要关注建设单位提交的立项申请计划及初步投资估算报告。审计重点在于审查立项程序的合规性、论证的充分性、投资估算的合理性与准确性，从源头预防决策失误和投资失控。工程审计的问题研究内容

　　〔2〕项目评价与计划编制阶段审计：随着项目推进至可行性研究及设计阶段，审计工作转向对可行性研究报告的深度评价，以及对初步设计概算、施工图预算的审查。旨在评估方案的经济性，验证概预算编制的合规性与准确性，为设定项目投资控制目标提供依据。

　　〔3〕项目实施过程中的跟踪审计：这是一种动态、实时的审计方式。审计人员定期或不定期深入项目现场，对招投标过程、合同签订、重大材料设备采购、工程变更签证、工程款支付等关键经济活动进行同步审计监督。其核心目标是及时发现并纠正项目实施中的偏差，防范风险，实现成本的动态控制，变事后监督为事中控制。

　　〔4〕项目竣工后的结算审计：即本文重点阐述的结算审计阶段。在项目实体完工后，对承包商提交的竣工结算报告进行全面、独立的审查，最终确定项目的实际造价，完成项目投资控制的最后一环。其结论是项目财务决算和资产交付的依据。

　　▲工程审计中的关键环节有哪些？

　　要确保工程审计（尤其是结算审计）的效能，必须牢牢把握以下几个贯穿始终的关键控制环节：

　　〔1〕预算（概算）编制与审核环节：这是投资控制的“规划图”。必须确保其编制依据充分、方法科学、内容完整，并经过严格的审核程序。高质量的预算是后续所有成本控制与审计比对的基准。园林绿化工程审计

　　〔2〕合同条款审查环节：合同是项目实施与结算的“根本法”。审计需在签订前及履行中重点关注合同价款形式（固定总价、单价等）、调整条件、支付方式、变更索赔程序、违约责任等核心条款的明确性、公平性与合法性，从源头上减少履约纠纷。

　　〔3〕工程变更与签证管理环节：这是成本失控的“高发区”。审计必须监督变更签证程序的规范性、事由的真实性、计价的合理性，确保任何对原合同的修改都有据可查、有价可依，防止随意变更导致的投资追加。

　　〔4〕成本核算与动态控制环节：这是过程管理的“仪表盘”。审计需关注项目是否建立了有效的成本核算体系，能否及时、准确地归集实际成本，并与目标成本进行动态对比分析，及时预警和纠偏。

　　〔5〕竣工结算审计环节：这是成果验收的“总闸门”。作为审计的收官之战，必须综合运用前述各环节的审计成果，对项目全部成本支出的真实性、合法性、效益性进行一次总清查、总核定，确保建设资金落到实处，投资目标圆满达成。

　　通过理解这三个阶段的流程、把握全过程的审计脉络、并紧扣关键控制环节，工程结算审计才能真正发挥其“经济卫士”与“决策参谋”的重要作用，为工程建设事业的健康发展保驾护航。工程是否单独立项审计