工程结算的审计对策研究作为国民经济的支柱产业，建筑业的发展脉搏始终与国家现代化建设、社会就业稳定和民生福祉改善紧密相连。近期召开的全国住房城乡建设工作会议，系统总结了“十四五”时期建筑业的辉煌成就，深刻剖析了当前面临的新形势与新挑战，并为“十五五”时期建筑业如何深化改革、实现高质量跃升绘制了清晰的行动路线图。这场会议传递出的信号明确而有力：中国建筑业正站在一个从“规模扩张”转向“品质与效益并重”、从“传统建造”迈向“现代智造”的关键历史节点，一场以“提质升级”为核心的深刻变革已然拉开序幕。

　　回顾“十四五”：支柱地位稳固，转型升级步伐铿锵

　　“十四五”时期，我国建筑业在复杂严峻的国内外环境中展现出强大的韧性与活力。产业增加值持续稳定在国内生产总值（GDP）的6.5%以上，其作为国民经济“压舱石”和“稳定器”的支柱地位得到进一步巩固与提升。更为重要的是，行业的现代化进程取得了实质性飞跃：

　　技术实力与工程成就举世瞩目：从跨越天堑的超级桥梁，到深入地下的大型隧道，从巍然耸立的摩天大楼，到精妙绝伦的文化地标，一大批技术难度高、社会影响力大的世界级重大工程相继建成，成为彰显“中国建造”硬核实力的国家名片。与此同时，大型盾构机、巨型龙门吊等一批“大国重器”的自主研发与应用，夯实了产业链自主可控的根基。工程类审计案例文章

　　“走出去”战略行稳致远：依托“一带一路”倡议的深入实施，中国建筑业企业积极参与国际基础设施互联互通，承建了一大批标志性项目。这些项目不仅改善了当地民生，促进了经济发展，更将先进的中国技术、中国标准和中国方案带向世界，赢得了广泛的国际赞誉与合作信任，显著提升了我国在全球建筑业分工中的地位与影响力。

　　这些成就的取得，为行业在“十五五”时期迈向更高水平的发展奠定了坚实基础，也凝聚了全行业对于进一步深化改革的普遍共识与迫切期待。

　　锚定“十五五”：明晰高质量发展方向，推动系统性深刻变革

　　会议明确指出，党的二十届四中全会及相关重要文件已经为建筑业未来五年乃至更长时期的发展擘画了宏伟蓝图，其核心目标是“巩固提升建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力、培育现代化建筑产业链”。实现这一目标，不能仅靠零敲碎打的改良，必须进行一场从理念到制度、从技术到管理的全方位、系统性变革。工程类审计存在的问题

　　会议强调，“十五五”时期促进建筑业高质量发展，必须牢牢把握以下几个核心方向：

　　首先，要深刻洞察并主动适应发展环境的深刻变化。当前，建筑业发展的内在逻辑和外部条件正在发生根本性转变：人口红利逐渐消退，资源环境约束趋紧，市场需求从“有没有”转向“好不好”，数字化、绿色化浪潮席卷全球。行业必须摒弃过去粗放增长的老路，将提供安全、耐久、绿色、舒适、智能的高品质建筑产品作为一切工作的根本出发点和落脚点。这要求全行业大力弘扬和践行精益求精、追求卓越的工匠精神，并从理念革新、标准提升、技术突破、材料创新、管理优化、法规完善、制度保障等多个维度协同发力，形成推动产业升级的合力。

　　其次，要将安全底线筑得更牢、守得更紧。安全是建筑业的生命线，必须贯穿于建筑“诞生”到“退役”的全生命周期。要将安全理念深度嵌入项目的规划、设计、施工、运营和维护每一个环节。通过健全覆盖各方主体的安全责任体系，发展以数字化、智能化监控为支撑的安全技术体系，以及强化全过程风险预警与应急处置的安全管理控制体系，改革完善保障高水平安全的制度机制，确保人民群众生命财产绝对安全，实现本质安全。

　　再者，要全力培育建筑业“新质生产力”。这是驱动产业升级的核心引擎。必须将科技创新与应用摆在产业发展的核心位置：

　　大力发展新型建造方式：全面推进智能建造，促进建筑业与先进制造技术、新一代信息技术的深度融合，广泛应用建筑机器人、BIM（建筑信息模型）等数字化手段；大力发展绿色建造，推动节能降碳、资源循环利用技术在工程建设全过程中的集成应用。工程结算预留金是否审计

　　打造现代化建筑产业工人队伍：改革劳务用工制度，加强产业工人职业技能培训和职业保障，培育知识型、技能型、创新型的劳动者大军，夯实行业高质量发展的人才根基。

　　创新工程组织模式：稳步推广工程总承包（EPC）、全过程工程咨询等先进组织方式，促进设计、采购、施工等环节的高效协同，提升工程管理的整体效率和项目综合效益。

　　狠抓落实：把握“两个统筹”，优化发展生态

　　为确保改革蓝图转化为生动实践，会议对具体工作提出了“两个统筹”的明确要求，旨在营造更加优良的行业发展生态：

　　一方面，要统筹好“放得活”与“管得好”的关系。核心是处理好政府与市场的关系。要坚持有效市场与有为政府更好结合：通过深化“放管服”改革，破除市场壁垒，优化营商环境，充分激发各类市场经营主体（包括国有、民营、混合所有制企业）的内生活力与创新动力。同时，要运用标准化（完善工程建设标准体系）、信息化（建设全国统一的建筑市场监管公共服务平台）、法治化（研究修订《建筑法》等核心法律法规）等现代化治理手段，“管住该管的”，特别是强化质量安全监管、维护市场公平竞争、严惩失信违法行为。目标是着力构建一个诚信守法、公平竞争、优胜劣汰、人人追求卓越品质的健康的建筑市场环境。工程审计监理需要的工具

　　另一方面，要统筹好国内与国际两个市场。在深耕国内市场、服务好新型城镇化与城市更新等国家战略的同时，必须坚定不移地推动建筑业更高水平“走出去”。要充分发挥“中国建造”在技术、管理、成本、工期等方面的综合集成优势，整合勘察、设计、施工、运维、装备制造、建筑材料等上下游产业链资源，形成“舰队出海”的合力。要紧紧依托共建“一带一路”这一重要平台，充分利用好中国与东盟、中亚、阿拉伯国家等建立的建设部长会议等多双边合作机制，加强政策对话、标准对接与项目合作。通过参与全球高水平竞争，稳步提升我国建筑业在全球产业链、价值链中的地位，锻造更强大的国际竞争力。

　　全国住房城乡建设工作会议的部署，标志着中国建筑业一场以“提质升级”为鲜明主题的深化改革已全面启航。从追求卓越的产品理念，到筑牢生命线的安全底线；从培育智能绿色的新质生产力，到构建健康有序的市场环境；从深耕国内的广阔天地，到驰骋国际的星辰大海——这是一条充满挑战但也蕴藏无限机遇的征途。唯有全行业真抓实干、务求实效，举全系统之力将规划图细化为施工图、转化为实景画，才能推动中国建筑业在“十五五”时期实现从“建造大国”到“建造强国”的历史性跨越，为全面建设社会主义现代化国家贡献更为坚实的产业力量。通过工程项目结算审计