扬州有哪些工程审计公司在建设工程项目管理体系中，建筑安装工程造价审计发挥着至关重要的作用，是有效降低工程造价、节约建设成本、提高投资效益、预防腐败现象的关键手段。然而，与常规的财务收支审计相比，建筑安装工程造价审计具有显著的特殊性和复杂性。这项工作涉及工程项目从勘察设计、招标投标、合同签订到质量进度控制、计量支付等各个环节，专业性强、情况复杂、所需审核资料繁多、问题争议性大，审计任务异常艰巨。在有限的审计时间内，要对建筑安装工程费用的真实性与合法性进行全面、深入的审计，难度确实非常高。

　　因此，采用重点突出、方法得当的审计策略，是确保工程造价审计工作成败的核心关键。对于审计人员而言，能够准确识读建筑施工图纸是开展审计工作的基础前提，必须以认真细致的态度全面审阅图纸内容，确保对每一个细节信息都了如指掌。只有在充分理解设计意图和工程全貌的基础上，才能做出准确、完整的工程审计判断，形成高质量的审计成果。

　　▲施工单位抬高工程造价的深层原因剖析

　　在当前的建筑市场环境下，承包单位为了能够在激烈的竞争中中标，通常在投标阶段采取特定的策略性行为。具体表现为：在投标时对工期、质量等各项承包义务作出高标准承诺，同时在报价策略上往往采取低价竞标的模式。然而，在合同实际履行过程中，施工单位又会通过补充补偿协议、工程变更、索赔等多种方式，千方百计地向业主转嫁风险，争取更多经济利益。由于部分业主单位和监理单位存在履职不到位、造价管理经验不足等问题，往往导致工程造价被不合理地增加。工程结算审计报告样式

　　根据近几年的工程造价审计实践经验分析，因未严格履行合同约定而违规增加工程造价的问题，是目前工程结算中最普遍存在的情况，而且这类问题对工程总造价的影响也最为显著。这种状况的产生，既反映了建筑市场存在的不规范现象，也暴露出项目管理中存在的薄弱环节。深入分析这一问题，对于提高工程造价管控水平、规范建筑市场秩序具有重要意义。

　　（1）违背原合同实质性条款签订补充协议，增加工程造价

　　在实际操作中，承包单位为了获得中标机会，通常在投标文件中针对施工管理的各个环节、施工风险以及最终交付的建筑产品做出各种承诺。这些承诺构成合同的重要组成部分，具有法律约束力。然而，部分项目在实施过程中，业主方为了管理便利，忽视这些承诺，在没有提高相应标准的情况下，另行签订各种目标管理和质量管理等补充协议，以奖金的形式增加工程造价，这实质上违背了原合同的实质性条款。

　　例如，某大型基础设施项目中，承包单位在投标文件中对具体完工时间、质量要求、工程优良率、施工现场安全文明管理等方面均作出了详细承诺。这些承诺包括：确保工程提前一个月完工、达到省级优质工程标准、安全事故零发生等。但在项目实际实施阶段，业主方又就这些本应由承包单位履行的合同义务，另行签订了多种形式的目标责任书、质量创优计划、安全文明管理补充协议，约定发放各类专项奖金，这种做法明显违背了原合同的实质性条款，导致工程造价不合理增加。

　　从审计角度分析，这类问题的识别需要重点关注补充协议的签订时间、内容与原合同条款的对比。审计人员应当仔细核对投标文件承诺与补充协议约定之间的逻辑关系，判断是否存在通过补充协议变相提高工程造价的情况。同时，要审查奖金发放的依据和标准是否合理，是否确实产生了额外的价值。工程结算审计现场踏勘重点

　　（2）不严格履行合同专用条款，依据通用条款进行结算，增加工程造价

　　国家针对不同行业的工程项目，制定了相应的标准合同范本，其中包含通用条款。而在具体项目签订合同时，应当根据项目特点通过专用条款对通用条款进行修改和补充。但在实际结算过程中，部分项目未严格按照专用条款的约定，仍然沿用通用条款进行结算，这往往会导致工程造价的增加。

　　例如，某行业的合同通用条款规定，工程主要材料的价格调整应按照国家公布的物价指数及不同分部分项工程的权重，按照指数法结算价差。但该项目的专用条款对此进行了明确修改，约定除属政策性价格调整的材料外，其他材料的价格一律不予调整，材料价格上涨的风险应由承包单位在投标报价时充分考虑。然而，该项目在最终结算时，却对所有主要材料都进行了价格调差，这明显违反了合同专用条款的约定，不合理地增加了工程造价。

　　这类问题的审计要点在于：首先要仔细研读合同的专用条款和通用条款，准确理解其中的差异和特别约定；其次要对照结算文件，检查是否严格遵循了专用条款的约定；最后要对材料价差调整的依据进行核实，确保结算的合规性。审计人员还需要关注价格调整的计算方法是否准确，调整幅度是否合理。

　　（3）通过工程变更与索赔，将应由承包单位承担的风险转嫁给业主

　　通常情况下，承包合同的技术条款和商务条款会对各个工程量清单子项的施工流程、措施、工艺标准及相关施工规范依据作出明确约定，并明确规定相关费用应包含在投标报价中。但在项目实施过程中，承包单位往往以各种理由提出变更与索赔，试图规避合同义务，从而增加工程造价。工程结算审计审什么内容

　　例如，某大型水利工程项目的技术条款中明确规定了大型混凝土结构需要采取的各种降温措施，商务条款也明确规定这些措施引起的各项费用应包含在投标报价中。但承包单位以其投标报价未考虑混凝土冷却费用为由，要求通过工程变更增加通水冷却设施及相应费用，这种做法明显是将本应由承包单位承担的风险转嫁给业主，不合理地增加了工程造价。

　　对于这类问题，审计人员应当采取以下对策：首先，要认真研究合同的技术条款和商务条款，明确各清单子项的价格包含范围；其次，要仔细审查变更索赔的理由是否充分、依据是否合理；最后，对涉及费用较大的变更索赔项目，要进行重点审核和详细分析。同时，还要关注变更索赔的程序是否符合规定，审批手续是否完备。

　　（4）承包单位未充分履行合同义务，工程损失转由业主承担，增加工程造价

　　按照合同约定，承包单位交付合格与优良的建筑产品是其应尽的合同义务。然而在实际施工过程中，由于施工管理不到位，部分分部工程可能出现质量问题。对这些质量问题进行处理往往需要较大金额的费用，而部分业主方管理不够严格，没有按照合同约定对承包单位进行反索赔，甚至反而补偿相关费用。海淀区工程审计公司

　　比如，某市政道路工程在施工过程中，由于施工工艺及管理不到位，导致路基工程出现大面积不均匀沉降。业主方无视合同价款中已包含所有工程完建、检测、维护和修补缺陷等费用的合同约定，不仅没有对承包单位进行索赔，反而补偿了承包单位路基修复费用，这种做法明显违背了合同精神，不合理地增加了工程造价。

　　审计这类问题时，需要重点关注：质量问题的产生原因和责任归属是否明确；业主方是否按照合同约定履行了管理职责；补偿费用的计算依据是否充分合理。同时，还要审查质量问题的处理方案是否经济有效，是否存在过度修复的情况。

　　（5）变更单价不确定不依据合同条款约定原则，增加工程造价

　　承包合同中通常会对工程量清单单价的变更确定原则作出明确规定。一般约定：当工程量清单中有适用于变更的清单子项时，应当采用该子项的单价；当工程量清单中无适用于变更的清单子项时，应在合理范围内参考类似子项的单价或合价作为变更估价的基础，由监理单位与承包单位协商确定变更后的单价或合价；当工程量清单中无类似子项可供参考时，则由监理单位、业主和承包单位协商确定新的单价或合价。但由于监理单位把关不严，有些变更单价未严格按照上述原则组价，导致工程造价增加。审计工程属于什么行业

　　例如，某建筑工程项目设计变更需要增加不锈钢爬梯，其变更单价未参考工程量清单中的类似项目确定，而是根据定额重新组价，且新单价明显高于市场价格水平，这种做法违反了合同约定，增加了工程造价。审计发现，该变更单价的确定既没有进行充分的市场调研，也没有经过严格的比选论证，存在明显的不合理性。

　　针对这类问题，审计人员应当：熟练掌握合同约定的单价确定原则；仔细核对变更单价的确定过程是否符合合同约定；对参考类似项目定价的，要检查其合理性；对重新组价的，要审核其依据是否充分、计算是否准确。同时，还要关注变更单价审批程序的规范性。

　　（6）工程量计量原则违反合同约定，增加工程造价

　　国家重点建设项目的工程承包合同中，技术条款和商务条款通常会对各个工程量清单子目的计量原则作出明确规定。一般是按月或按季进行工程量计量，项目完工后，对清单子目工程量进行汇总统计，经过规定的审核程序后进行合同结算。这些计量工作通常由施工单位上报工程量，监理单位根据旁站监理验收和现场签证资料进行审核。但由于部分监理人员未认真履职，导致一些工程量的计量原则未能得到严格执行。益阳工程竣工结算审计招标

　　比如，某高速公路工程合同明确规定，土石方工程要求严格按照设计图纸施工，超出设计挖方线的挖方及填方工程量不予计量，承包单位的投标报价应充分考虑超挖风险。但该项目在实际计量时，监理人员按照实际开挖数量进行统计，对超挖以及由此引起的填方量及运输费用进行了计量，这种做法违反了合同约定，导致工程造价增加。审计发现，该项目土石方工程超挖量达到设计工程量的15%，由此增加的费用相当可观。

　　审计这类问题时，需要重点关注：合同约定的计量原则是否得到严格执行；监理单位的审核工作是否到位；是否存在重复计量或虚报工程量的情况。特别是对于土石方工程等容易出现超挖超填的项目，要进行重点审核。

　　▲创新审计方法手段，全面提升造价审计工作效率

　　（1）综合运用多种辅助手段审核工程量

　　根据现场签证验收资料、施工图纸和竣工图纸，按照不同行业工程国家制定的工程量计算规则等对清单工程量进行计算，是审计人员从事造价审计工作的基本技能。但由于工程量计算过程繁琐、复杂、工作量大，而且施工过程中存在大量变更，工程量计算通常会占用大量审计时间。同时，按照同一图纸计算的结果，差错率往往较低，因此在审计现场花费大量时间单纯按照图纸进行手工计算，效果可能不尽如人意。

　　鉴于根据同一图纸进行计算时，工程结算和审核结果比较，通常误差率不大，因此在审核工程量时，还需要结合现场测量、审查收方记录、工程隐蔽记录等现场签证验收资料来对竣工图纸进行审核。例如，在某绿化工程项目审计中，通过现场踏勘测量发现，实际种植树木的品种、树径等要素与竣工图纸标注不一致，竣工图纸存在错误。这种情况下，单纯依靠图纸计算就无法发现实际问题。常州找工程纠纷审计人员

　　因此，审计人员应当采取多种方式相结合的方法：一是要重视现场实地查勘，通过实际测量验证工程量的真实性；二是要仔细核对各种过程记录资料，如隐蔽工程验收记录、材料进场验收记录等；三是要运用现代技术手段，如无人机航拍、三维扫描等技术辅助审计；四是要建立多方比对机制，通过不同来源的数据相互验证，确保工程量的准确性。

　　（2）充分利用计量软件工料分析功能发现违法案件线索

　　工程造价主要由人工费、材料费、机械台班费，以及承包单位管理费、利润和税金等组成。通过分析投标文件中的单价分析表等辅助资料，运用计量软件的工料分析功能，可以较快地汇总出结算中包含的人工及各种材料的理论用量。将这些理论用量与实际用量进行对比分析，可以作为工程材料审计的重要手段。

　　具体而言，审计人员可以：首先，建立完整的工料分析数据库，将投标报价中的工料消耗量与实际情况进行对比；其次，运用软件的数据分析功能，识别异常波动和偏差较大的项目；再次，通过横向对比和纵向分析，发现可能存在的问题线索；最后，结合现场核查和其他审计手段，对发现的问题进行深入核实。工程审计必须要现场照片

　　在实际工作中，这种分析方法可以帮助审计人员快速发现多种问题，如：材料使用量明显偏离正常水平、人工消耗量与实际情况不符、机械台班使用存在异常等。这些问题的发现，为深入审计提供了重要线索和方向。

　　除了上述问题外，工程结算中还存在其他多种类型的问题，比如：变更项目不依据原合同确定的取费标准计取费用、材料价差只计正差而不调负价差、承包单位违约未按合同约定扣违约金和罚金、按实结算材料费时材料数量和采购价格不实、变更理由不充分增加造价、窝工索赔计算依据不足、目标未实现或提高标准多发工程奖、重复签订合同等问题。

　　面对国家重点建设项目清单子目多、变更数量大、工程管理情况复杂的情况，必须在造价审计中充分发现问题，取得较好的成效。首先需要做到资料完备，注意对各种现场管理资料进行对比分析，并且要熟练掌握各种工程造价软件。最为关键的是要充分理解合同约定，严格划分业主与承包单位的权力义务，以及各自应承担的合同风险。通过系统化的审计方法和严谨的工作态度，才能有效控制工程造价，提高投资效益。

　　随着建筑行业的不断发展，工程造价审计工作也面临着新的挑战和机遇。审计人员需要不断更新知识结构，掌握新的审计技术和方法，提高专业胜任能力。同时，要加强对行业发展趋势的研究，提前预判可能出现的新问题、新情况，为更好地开展审计工作做好准备。通过持续改进和创新，工程造价审计工作必将为规范建筑市场秩序、提高投资效益发挥更大的作用。工程项目内部审计指南