工程验收审计资质根据《中华人民共和国审计法》的相关规定，在工程结算的审计过程当中，审计人员必须对工程实施必要的审计取证工作。工程结算审计的取证方式多种多样，实践中较为常见的主要包括以下几种：

　　（1）图纸核对法：将工程实物的实际状况与竣工图纸进行逐项比对，从中发现两者之间存在的差异内容，包括工程量差异、做法差异、材料规格差异等；

　　（2）询问法：通过对建设单位、承包人（施工单位）、监理单位等相关主体进行必要的询问，从中发现疑点或矛盾之处，进而定位可能存在的问题；

　　（3）现场取样法：即采用钻心取样、拆开剥离外表覆盖层、现场切割取样、现场开挖检查等技术手段，对已经隐蔽的工程内容进行查看做法、测量材料厚度、检验施工质量等工作。这种方法对于揭露隐蔽工程中的偷工减料、违规作业等问题尤为有效；工程竣工审计结果怎么查

　　（4）综合分析法：结合审计人员的专业知识和技能，对工程变更签证等资料进行必要的分析，从中找出可能存在的逻辑矛盾或异常之处。对于发现的问题，再进一步运用询问、调查、现场勘查等手段加以核实和确认。

　　上述各种取证方法，从时间节点上来看，均属于事后控制的范畴。事后控制普遍存在局限性，主要表现在：可及性较差（许多隐蔽工程在完工后难以直接查看）、取证难度大（现场条件可能已被改变或覆盖）、依赖记忆和记录（相关人员的回忆和现场记录可能存在偏差）。尽管这些方法也可以解决一部分问题，但无法从根本上解决审计取证困难这一核心难题。那么，究竟应当怎样有效解决审计取证的难题呢？

　　我们认为，审计取证的手段可以按照其有效性、及时性和经济性，划分为上、中、下三策。上策为全过程跟踪审计（即全过程造价控制）；中策为加强监理单位的现场取证工作；下策为加强竣工后的事后现场勘查。下面分别对这三种策略进行详细阐述：

　　▲上策：全过程跟踪审计（全过程造价控制）

　　全过程跟踪审计，亦称全过程造价控制，是指从工程设计阶段开始，贯穿招投标阶段、施工阶段，直至竣工结算审计阶段的全过程、全周期的跟踪审计服务。这种审计模式要求审计人员在整个项目建设周期内持续介入，与工程建设同步开展审计工作。四川大邑工程审计

　　全过程造价控制是当前我国政府部门大力推广的一种工程咨询服务模式，也是能够合理确定工程造价、有效控制工程投资的最佳手段。与传统的事后竣工结算审计相比，全过程跟踪审计的最大优势在于：它能够以最及时、最直接的方式对工程现场情况进行取样、记录和证据固定。在开展全过程跟踪审计时，审计人员应当做好详细的跟踪审计规划，特别是要识别出那些对工程造价有重大影响的关键环节和节点。在这些关键节点施工的过程中，审计人员必须及时到场取样，然后通过多方参与的方式对证据进行确认和固定，为日后的结算审计工作做好充分准备。

　　当然，全过程跟踪审计也存在一定的缺点，最主要的就是增加了跟踪审计的费用支出。如果由于全过程造价控制的咨询费用较高而导致项目预算无法承担，也可以考虑采用一种折中方案——不驻场跟踪审计。所谓不驻场跟踪审计，是指审计人员不需要常驻施工现场，而是有选择性地选取工程建设中的关键环节和重要节点，在相应节点施工时到场进行现场跟踪。例如，在施工阶段，可以依据工程项目的特点，预先确定多个关键节点（如地基验槽、基础钢筋绑扎、主体结构封顶、防水层施工、隐蔽工程验收等），在关键节点施工时，跟踪审计人员到场进行取证和证据固化。具体可以采用绘制现场施工图、拍照取证、录像取证等手段，并当场由承包人（施工单位）进行证据确认，确保取证材料的真实性、准确性和法律效力。

　　▲中策：加强监理现场取证工作

　　投资控制本身就是监理单位份内的工作职责之一。因此，在建设单位与监理单位签订的委托监理合同中，可以专门针对监理现场取证工作提出明确的要求，包括取证的标准、取证的内容、取证的格式以及取证的时限等，这些取证材料专门为竣工后的结算审计服务。同时，合同中还应当要求监理单位将取证内容按照一定的逻辑顺序装订成册，形成完整的监理取证档案。宁波市工程审计电话

　　需要注意的是，监理现场取证的工作性质与全过程跟踪审计较为类似，因此要求承担此项取证工作的监理人员应当具备工程造价方面的专业知识，熟悉相关的工程计价规定和定额体系。只有这样，监理人员在从事现场取样和记录工作时，才能够做到有的放矢，准确捕捉到对造价有影响的各类信息和数据，避免因专业能力不足而导致取证内容不完整或不具备计价参考价值。

　　为便于理解，现以建筑工程中的基础工程为例，列举监理单位应当对下列内容开展详细的取证工作：

　　土方开挖前的地面标高测量数据、土方开挖平面图及断面图；

　　土方放坡系数的实际执行情况、土方护坡的具体做法与护坡厚度、降水方案与实际施工图的一致性、各种水泵的实际数量与抽水时间的记录、是否存在水位控制停泵时间的规定及其执行情况、基底人工开挖的厚度；

　　人工开挖土方的运输方式（机械运输或人工运输）、绘制砖胎模（包括砖胎模上水泥砂浆粉刷的厚度）、地下防水层的具体做法确认并留存照片资料；

　　防水层保护层的具体做法和厚度、保温层的做法和厚度、桩基接桩的做法确认、管桩孔是否采用人工挖土处理、基础中钢筋的搭接长度、钢筋的接头做法；国家建设工程审计规范

　　单个计价接头的实际数量、是否存在不合理的接头（如超出规范要求的接头数量或位置）、现场保护层的实际厚度、上下层钢筋之间的支架必须绘制详细节点图、各部位钢筋间距通过现场拍照记录；

　　后浇带或伸缩缝的做法必须绘制与现场相符的节点图并拍照存档、止水带的做法绘制节点图并现场量取止水带的厚度和宽度、各种预埋件的做法绘制详图并清点数量；

　　混凝土外加剂的实际掺量记录、绘制回填土施工图（标明人工回填还是机械回填）、土方的来源地点、土方运输的距离等。

　　通过上述系统、细致的现场取证工作，监理单位可以为后续的结算审计提供大量真实、可靠的第一手资料，从而有效弥补事后审计的不足。

　　▲下策：加强事后现场勘查

　　在当前的工程审计实践中，绝大部分工程都是在竣工之后才进行现场勘查或取样。此时，审计人员往往只能看到工程的外表面和已完成成品的最终状态。由于成品保护的客观需要，很多时候不便进行破坏性打开查看或量取内部数据，因此难以准确判断工程在施工过程中是否存在偷工减料、以次充好等违规情形。基于这一现实困境，我们认为审计公司在事后现场勘查阶段可以重点做好以下几项工作：

　　（1）加强梳理，认真查找竣工图纸所表述的内容是否与实际施工内容相符合。通过图纸与现场的逐项比对，发现可能存在的图纸与现场不一致之处，重点关注那些容易产生差异的环节，如节点做法、材料规格、施工范围等。工程项目财务审计规定

　　（2）量取可视的外部尺寸，并依据结构力学和施工规范的相关知识，推算内部构造的可能尺寸。例如，通过测量柱、梁的外部轮廓尺寸，结合保护层厚度的常规取值，推算出内部钢筋骨架的尺寸。这种方法虽然不如直接测量准确，但可以在不破坏成品的前提下对工程实体进行一定程度的验证。

　　（3）对持有怀疑态度的部位，在征得相关方同意并做好修复准备的前提下，进行局部破坏性打开核查。例如，选择少量有代表性的点位，凿开面层检查基层做法、测量实际厚度、验证材料品种等。这种方法具有较强的说服力，但应当控制数量和范围，避免对工程造成不必要的损害。

　　（4）对于甲供材料以及发包人直接分包的项目，要求发包人提供相应的采购合同、到货记录、验收单据、付款凭证等数据资料，以便在结算审核时准确扣除甲供材料的费用，或者避免将分包项目重复计入总包结算范围。这一措施虽然不涉及现场实体勘查，但同样属于事后审计中的重要取证手段。

　　综上所述，工程结算造价审计的取证策略各有优劣。上策（全过程跟踪审计）效果最佳，但费用较高；中策（加强监理现场取证）成本适中，但需要监理单位具备造价专业能力；下策（加强事后现场勘查）成本最低，但局限性也最为明显。审计主体应当根据工程项目的规模、复杂程度、投资金额以及可支配的审计资源，灵活选择或组合运用上述策略，以实现审计效益的最大化。工程变更审计常见问题