关于工程结算审计的申请公共工程跟踪审计之所以被认定是一种有效的效益审计方式，不仅在于其审计时间、职能、目的、成果、依据及方法等方面体现出鲜明的效益性特征，更在于其各项具体的审计内容全面覆盖了效益审计所关注的三大核心维度——经济性、效率性与效果性。以下将分别从这三个维度出发，系统阐述公共工程跟踪审计各项内容与效益性之间的内在联系。

　　〖1〗与经济性相关

　　公共工程的经济性审计，主要包括节约（减少）工程成本和控制工程质量两大方面，其中节约工程成本是核心目标。经济性强调的是以最低的资源投入获得既定数量和质量的产出，即在保证质量的前提下尽可能降低成本。在跟踪审计模式下，绝大多数审计内容都与减少工程成本和提高工程质量密切相关。具体而言，包括以下二十个方面的内容：

　　（1）公共工程审批程序审计。该项审计通过对项目立项审批程序的合规性、完整性进行审查，能够有效防止“三边”工程（边勘测、边设计、边施工）仓促上马，从源头上减少因决策草率、准备不足而导致的损失浪费，从而促进工程成本的降低。同时，该项审计也有助于控制决策过程中的各类问题，为提高工程质量奠定坚实基础。工程跟踪审计是什么单位

　　（2）项目可行性研究报告审计。可行性研究报告是项目决策的核心依据，该项审计直接关系到工程项目的成本效益分析是否客观、准确。通过审计，可以促进提高公共工程在技术上的可行性与经济上的合理性，避免因可行性研究失真而导致项目投资失控或效益低下。

　　（3）设计概算审计。设计概算是控制工程总投资的重要标尺，该项审计直接关系到工程造价的控制和总投资规模的把握。通过审计，有助于促进合理选用材料与设备，避免设计阶段出现浪费或保守设计，同时也有利于在保证功能的前提下提高项目的质量水平。

　　（4）初步设计、施工图设计审计。初步设计与施工图设计是工程建设的蓝图，该项审计关系到建筑物的经济合理性，直接影响后续的工程量清单计价和工程成本的最终确定。通过在设计环节进行审计把关，有助于促使设计单位在满足功能需求的前提下优化方案，把好质量的第一道关口。

　　（5）拆迁审计。拆迁工作是工程前期的重要环节，涉及大量补偿费用。该项审计直接影响工程的拆迁成本，通过对拆迁范围、补偿标准、评估方法等的审核，能够有效防止虚报、重复计算或超标准补偿等问题，从而控制前期支出。工程审计如何审核材料

　　（6）工程招标投标审计。招标投标是确定施工单位与合同价格的关键环节，该项审计直接影响工程造价的最终确定。通过审查招标程序的公正性、投标文件的合规性以及评标办法的合理性，有助于选择条件优越、信誉良好的竞争者承建工程，从而达到既控制造价又提高工程质量的目的。

　　（7）工程量清单编制审计。工程量清单是招标投标和工程结算的基础，该项审计关系到工程量清单确定的准确性，进而影响工程造价的合理确定。通过审计，有助于防止工程量清单出现错项、漏项或计算错误，避免因此引发合同纠纷或施工过程中的变更索赔，同时也有助于防止因清单问题而间接影响到工程质量。

　　（8）前期财务审计。前期财务审计主要针对项目开工前的各项资金支出，包括勘察设计费、咨询费、土地征用费等。该项审计直接影响前期工程成本的真实性与合理性，能够及时发现并纠正不合法、不合规或不经济的支出。

　　（9）内部控制制度审计。内部控制制度是项目管理的制度保障，该项审计有利于促进设计、建设、施工、监理等各参建单位通过加强内部控制来规范管理行为，从而有效控制成本、防止损失浪费，同时也有利于通过制度约束来提高工程质量。做工程审计需要备案吗

　　（10）工程量清单执行情况审计。在施工过程中，对工程量清单的执行情况进行跟踪审计，有助于严格执行清单规定的范围、数量与单价，促进工程成本的有效控制。同时，该项审计也包括了对工程质量的实质性审查内容，有利于及时发现并纠正质量缺陷，促进工程质量提升。

　　（11）工程物资采购审计。工程材料与设备采购是工程成本的重要组成部分，该项审计有利于直接控制物资采购价格，防止高价采购或利益输送。同时，通过严格审核供应商资质与产品质量证明，能够有效防止购入低质、劣质的材料及设备，避免因此对工程质量造成严重影响。

　　（12）物资核算、管理审计。物资进场后的核算与管理同样至关重要，该项审计有助于控制物资成本，防止物资在仓储、领用、使用等环节出现“跑冒滴漏”（即流失、浪费、损耗、漏账）现象，确保物资账实相符、使用合理。

　　（13）待摊投资审计。待摊投资包括建设单位管理费、勘察设计费、监理费、可行性研究费等需要在工程总投资中分摊的费用。该项审计有助于直接控制各项投资成本，防止费用超支或违规列支，确保投资构成的合理性与合规性。

　　（14）基建收入审计。在工程建设过程中，可能产生一些副产品收入，如拆迁物资残值、施工余料处置收入等。该项审计有助于防止公共工程收益流失，确保所有基建收入及时、足额入账，并按规定进行使用或上缴。浙江工程造价审计

　　（15）监理履职情况审计。监理单位是工程质量与投资控制的重要力量，该项审计通过对监理职责履行情况的监督，有助于促进监理单位认真履职，从而间接控制工程成本与工程质量。如果监理失职，往往会导致成本失控和质量隐患。

　　（16）公共工程（分期）投资支出审计。对于建设周期长、实行分期建设的公共工程，对各期投资支出进行审计，可以直接控制每一阶段的资金使用情况，防止超付、错付或挪用资金，确保投资支出与工程进度相匹配。

　　（17）概算执行情况审计。概算执行情况审计是对照批准的设计概算，审查实际投资支出是否控制在概算范围内。该项审计可以直接控制投资支出，防止投资失控。同时，该项审计包括了对设计变更、工程调整合理性的审查，有助于防止因盲目变更或随意调整而影响工程质量。

　　（18）工程量清单决算审计。在工程竣工阶段，对工程量清单的最终结算进行审计，有助于控制工程总造价，确保结算依据充分、计算准确，避免施工单位高估冒算。

　　（19）结余资金、尾工工程和交付资产审计。工程竣工后，可能存在结余资金、少量尾工工程以及需要交付使用的资产。该项审计有助于控制最终造价，防止资产流失，同时也有助于控制交付资产的质量，确保交付的工程设施符合设计要求与使用标准。

　　（20）公共工程总投资审计。这是对工程全过程中所有投资支出的最终汇总审计，有助于全面、准确地核定公共工程的总投资额，为项目竣工决算和资产移交提供可靠依据，同时为后续同类项目的投资控制提供经验数据。工程审计超出合同价很多

　　〖2〗与效率性相关

　　效率性关注的是投入与产出之间的比例关系，即在同等投入下获得更大的产出，或在同等产出下消耗更少的投入。在上述与减少工程成本相关的审计内容中，有许多项目同时也与提高效率性密切相关。效率性审计不仅关注是否节约了成本，更关注资源使用的速度、时间以及配置的合理性。具体包括以下十一个方面的内容：

　　（1）公共工程审批程序审计，有助于减少决策过程中的失误与延误，避免因审批环节反复或决策错误而导致项目工期拖延、资源浪费，从而促进整体工作效率的提升。

　　（2）项目可行性研究报告审计，有助于促进提高项目在经济上的合理性，确保有限的资金投向效益最高的方案，从而提高资金的使用效率。

　　（3）设计概算审计，有助于促进在设计中合理选用材料、设备，避免因选型不当而造成采购周期延长或施工效率下降，从而提高资金使用效率与施工效率。招标工程造价审计单位

　　（4）初步设计和施工图设计审计，有助于促进在设计环节将建筑技术与投资控制有效结合，通过优化设计方案来缩短建设周期、降低施工难度，从而提高建设效率。

　　（6）工程招标投标审计，旨在通过选择条件优越的竞争者来承建工程。条件优越不仅包括报价低，还包括施工经验丰富、技术力量雄厚、管理水平高等，这些都有助于提高工程建设的整体效率。

　　（7）工程量清单编制审计，可以防止清单出现错项、漏项或不准确的情况，从而避免在施工过程中因清单问题引发工程争议、变更或索赔，减少由此造成的时间损失与成本损失，间接提高工程效率。

　　（9）内部控制制度审计，有利于促进设计、建设、施工、监理等单位通过加强内部控制来统筹协调各项工作，减少因管理混乱、职责不清而造成的效率低下，从而在控制成本与质量的同时提高工作效率。

　　（10）工程量清单执行情况审计，有助于通过对工程量清单内、外工程结算的严格把关，以及对措施费、索赔事项的合理审核，减少不必要的费用支出与工期延误，促进提高工程整体效率。工程管理的审计方法有

　　（11）工程物资采购审计，可以促进采购到质优价廉的材料和设备。质量优良的材料设备不仅价格合理，而且在使用过程中故障率低、施工效率高，从而提高采购效率与施工效率。

　　（15）监理履职情况审计，旨在通过监督监理单位认真履行职责，及时发现并协调解决施工中的各类问题，避免因问题积压而影响工程进度，从而有效控制投资支出并提高建设效率。

　　需要说明的是，上述与效率性相关的审计内容中，序号（5）和（8）在原文中未出现，此处按原文顺序保留空缺。此外，原文中还提到第（12）至（14）、（16）至（20）项也与效率性有一定关联，但原文未逐一列出，本文遵循原文表述，不作额外增补。

　　〖3〗与效果性相关

　　效果性关注的是项目目标的实现程度，即项目实际产出与预期目标之间的符合程度，以及项目所产生的正面或负面影响。在上述与减少工程成本相关的审计内容中，有些项目同样与效果性密切相关。效果性审计不仅考察项目是否按计划完成，更考察项目是否真正发挥了应有的社会效益、经济效益与环境效益。具体包括以下十个方面的内容：

　　（1）公共工程审批程序审计，有利于确保公共工程的决策与立项建立在科学、规范的程序基础之上，从而从根本上防止项目失败，提高项目成功的可能性。矿建工程审计现场勘察

　　（2）项目可行性研究报告审计，有利于促进公共工程在经济上的合理性与技术上的可行性得到充分论证，防止因可行性研究不深入或数据失真而导致立项失误，确保项目具有良好的效果预期。

　　（3）设计概算审计，包括概算编制审计和概算执行审计两个方面。概算编制审计关系到项目效果目标的设定依据是否合理，概算执行审计则是对项目实际效果与预期效果进行对比考核的重要环节，两者共同服务于效果评价。

　　（4）初步设计和施工图设计审计，有利于促进设计人员将工程质量、建设周期、投资控制与经济效果进行有机结合，防止因设计缺陷而导致项目建成后无法正常使用或达不到预期功能，从而防止立项失误的后果扩大化。

　　（6）工程招标投标审计，旨在通过选择条件优越的竞争者来承建工程，从源头上防止出现“豆腐渣”工程（即质量低劣、安全隐患严重的工程）以及其他失败工程的情况，确保项目建成后能够安全、有效运行。

　　（9）内部控制制度审计，有利于促进设计、建设、施工、监理等单位从制度层面加强质量控制，通过健全的制度约束来防止出现“豆腐渣”工程，确保工程效果得以实现。

　　（10）工程量清单执行情况审计，其中包括对工程质量的实质性审计内容，通过对施工过程的质量抽查与验收资料的审核，有利于及时发现质量问题并督促整改，防止“豆腐渣”工程的形成。工程项目审计预留费用

　　（11）工程物资采购审计，能够有效避免购入低质、劣质的材料与设备，从物资源头上防止“豆腐渣”工程，确保工程实体质量符合设计与规范要求。

　　（15）监理履职情况审计，旨在通过监督监理单位认真履行质量控制职责，对施工过程进行严格把关，从而有效防止“豆腐渣”工程的出现，保障工程效果的实现。

　　另外，公共工程跟踪审计中的环境审计、宏观事项审计，均直接关系到公共工程的效果问题。一个项目即使建设成功，如果破坏了周边生态环境，或者虽然项目本身运行良好但却对宏观经济、区域发展产生了负面影响，那么该项目仍然不能被认为是有效果的。环境审计关注工程建设对空气、水体、土壤、生物多样性等方面的影响，宏观事项审计关注项目与国家政策、区域规划、产业结构等的协调性。公共工程跟踪审计中的公共工程投资效果审计，则是直接对公共工程最终效果进行的考核与评价，包括项目是否达到了预期的社会效益、经济效益和生态效益，自然与效果性更加密切相关。

　　以上是为了行文的方便，就公共工程跟踪审计与效益性的三个重要方面——经济性、效率性、效果性——所作的分项阐述。需要特别指出的是，这种分项阐述并不意味着各项审计内容只与其中某一个维度相关。实际上，公共工程跟踪审计的各项内容对公共工程效益性的影响大都是全方位、综合性的。

　　例如，工程量清单执行情况审计既关系到工程成本的控制（经济性），也关系到施工进度的保障（效率性），还关系到工程质量的实现（效果性）。再如，工程招标投标审计既有助于降低造价（经济性），也有助于提高建设速度（效率性），更有助于选择优质承包商从而保证项目成功（效果性）。因此，在理解跟踪审计的效益性特征时，应当树立系统思维，认识到各项审计内容之间相互关联、相互支撑，共同服务于提升公共工程整体效益这一根本目标。审计公司工程项目核算