一项工程审计的时间在当前的工程造价管理实践中，造价专业人员通常依据施工单位提交的竣工图、现场签证记录、施工方案等送审资料，来统计实际完成的工程量，并套用现行相应的定额标准，结合相应时期的人工、材料、机械台班单价，最终确定工程造价。由此可见，送审资料的准确性、合理性与完整性，在工程造价确定过程中起着至关重要的作用。一旦送审资料存在错误、遗漏或虚假内容，将直接导致造价结果偏离实际情况，给甲方造成经济损失或引发合同纠纷。因此，甲方必须对施工单位报送的各类资料及凭证实施规范化管理，从源头上把好审核关口。

　　▲资料管理

　　（1）为了保证送审资料的准确性，甲方应当要求施工单位在报送资料时，同时提交书面承诺书。承诺书应明确声明：所报送的竣工图纸、签证记录、施工方案、检验报告等所有资料均为真实、完整、有效的，并对因资料不实或错误所引发的一切后果承担相应责任。这一做法有助于增强施工单位的责任意识，也可在后续出现争议时作为明确的法律依据。

　　（2）甲方及审计方应当将收到的各类资料进行分类归档，按专业、时间、部位等维度建立清晰的档案目录，并妥善保管原件或经过核对的复印件。所有资料应存放于专用档案柜或电子档案系统中，确保资料不遗失、不损坏，并便于日后查阅、核对和审计。对于电子资料，还应做好定期备份，防止数据丢失。工程决算审计的最新规定

　　▲签证注意事项

　　签证是施工过程中对实际发生的工作量、变更情况、隐蔽工程等进行现场确认的重要凭证。签证管理的规范性直接关系到结算的准确性和公平性。甲方应当重点关注以下几类签证：

　　（1）变更签证：当施工单位接到设计变更通知、修改图纸、工程联系单等文件后，应严格按照变更要求组织施工。完成施工并自检合格后，施工单位必须及时通知甲方代表、监理工程师以及跟踪审计单位（如有），共同到现场进行计量签证，以确认实际发生的变更工程量。需要注意的是，修改通知、工程联系单等文件本身不宜直接作为结算依据，它们仅作为启动施工和计量签证的依据。最终结算应当以各方现场签证确认的计量结果为准。此外，对于因施工单位自身原因（如施工错误、擅自更改工艺等）所导致的变更，甲方应当明确拒绝签证，相关费用由施工单位自行承担。

　　（2）隐蔽签证：对于隐蔽工程（如基础钢筋、预埋件、防水层、管线敷设等），必须在覆盖或隐蔽之前，由甲方、监理、跟踪审计单位（如有）以及施工方共同到现场逐一进行验收和计量，并且应当采用拍照、录像等方式留存影像资料，作为签证的辅助证明。隐蔽签证不得事后补办，更不得在工程竣工后一次性集中补签。为了防止签证时间不实，要求所有参与签证的人员在签证单上签注当天的日期，确保时间的真实性和可追溯性。

　　（3）签证文字描述应当详尽、准确，涉及的数量、尺寸、标高等数据必须明确无误，不得使用“大约”“可能”等模糊词语。签证单填写完毕后，各方应在核对无误后签字并加盖单位红色公章。结算时应当以加盖红章的原件作为有效资料，复印件仅可用于内部留档，不得作为结算的直接依据。公路工程项目绩效审计

　　▲业主方注意事项

　　在工程实施过程中，甲方作为业主方，应当对各类签证事项保持高度警惕，尤其在下述常见情形中更应严格把关。

　　【1】发生在土方工程的签证

　　（1）土方开挖首先涉及原土标高的确定。施工单位常常以室外设计标高作为计算挖填土方量的基准，然而室外标高属于建筑产品的成品标高，在土方开挖前实际并不存在。这种做法极有可能导致土方量被夸大（也存在因设计标高偏低而缩小的可能性）。为了准确确定土方挖填数量，甲方应在土方开挖前，根据现场实际地形情况，委托有资质的测绘单位进行方格网测量，获取原始地形标高的第一手资料。依据测量资料和施工图纸确定的开挖深度要求，合理计算土方工程量。同时，要求施工方在开挖前提交具体的土方施工方案，明确开挖顺序、运输路线、堆放场地等，以实现节约投资、防止土方反复倒运造成浪费的目的。

　　（2）当基坑进行大开挖后，施工单位有时会提出在坑底设置盲沟、集水井以及抽水台班等费用的签证要求。对于此类签证，甲方应当予以拒绝。原因在于，基坑排水费用通常已在工程造价中作为包干费用考虑，盲沟、集水坑抽水台班等均属于基坑排水工作的组成部分。如果再次给予签证，将导致重复计算，增加不必要的投资。交通工程安全生产费审计

　　（3）土方超挖问题的处理需要区分两种不同情况：

　　➊如果土质没有异常情况，而是由于施工单位操作不慎或管理不到位导致超挖，此时施工单位要求签证土方超挖量、基底标高加深或增加垫层工程量等，甲方应当坚决拒绝签证。不仅如此，甲方还应当责令施工单位采取补救措施（如用低强度等级混凝土回填或按设计要求处理），所发生的费用由施工单位自行承担。此类情况非但不能签证，甲方还应出具整改通知书，作为施工质量问题的记录。

　　➋如果在开挖过程中发现土质异常（如遇到软弱土层、暗浜、古井、旧基础等），施工单位应当立即停止作业，并及时通知甲方、监理、跟踪审计单位到现场共同查看、分析。各方协商制定处理方案后，方可继续挖土。按照方案施工完成后办理签证时，应当在现场共同测量上口尺寸、下口尺寸、深度等关键数据，并在签证单中明确标注，必要时附图说明。如果施工单位未通知甲方而自行开挖处理，则所发生的一切费用由施工单位自负，甲方应当坚决拒绝补签。

　　（4）土方挖、填、运输采用人工还是机械作业，必须在签证中明确记录备案。一般情况下，人工挖填运的单价远高于机械作业的单价。如果采用机械作业，应当详细记录机械的品种、型号、工作能力、数量等参数。在计算土方量之后，甲方应当拒绝施工单位另行提出的挖掘机台班费用等签证要求，防止因重复计算而抬高造价。报表审计在建工程抽查表

　　（5）关于工作面和放坡的处理：

　　➊工作面：部分施工单位为了施工方便，在施工方案中随意放大工作面尺寸，从而扩大土方量。甲方在审批施工方案时，应当在审批意见中明确加注：因施工方为方便施工而自行增加的工作面宽度所对应的土方量增加部分，由施工方自行承担费用。

　　➋放坡：甲方应当审查放坡系数的合理性，并在施工方案审批中签署明确意见。放坡系数应符合国家相关规范及地勘报告的建议值，不得随意放大。

　　（6）塌方签证的处理原则：甲方应严格掌握以下原则：

　　➊如果因土质异常（如流砂、管涌等不可预见因素），且施工方严格按照批准的施工方案和规范进行施工后仍然发生塌方，则可予以签证计量。

　　➋如果由于施工单位未按施工方案和规范要求进行放坡或支护，导致塌方，甲方应当拒绝签证，塌方造成的损失及修复费用由施工方承担。

　　➌每次塌方签证前，必须查明塌方的具体原因，并在签证单中明确记载。签证时应准确计量塌方的范围、体积等数据。切忌一发生塌方就不问原因盲目签证。

　　（7）零星签证：开工前甲方通常负责完成水、电、道路“三通”工作，但施工单位有时会将一些本应由自己完成的临时设施（如场内临时便道、库房搭建等）拿出来要求签证。甲方应当注意区分责任范围，防止重复计算费用。审计监督下的工程决算

　　【2】发生在打桩工程的签证

　　（1）打预制桩的定额中已经包含了300米以内的场内运输费用。如果施工单位提出场内二次搬运费的签证要求，甲方不应予以签证。只有当因场地条件限制等原因导致运距确实超出定额考虑范围时，方可按实计算，但需提供充分依据。

　　（2）接桩所用的螺栓费用已经包含在预制桩的综合单价中，不应再另行签证，以免重复计算。

　　（3）人工挖孔灌注桩中的挖土工作，其抽水台班费用在定额中已经综合考虑，不应再单独签证抽水费用。

　　（4）压密注浆加固地基的签证，必须详细注明成孔孔径、孔深、孔数、注浆压力等技术参数，不得笼统描述。必要时还应记录注浆量和水灰比。

　　（5）灰土垫层签证时，切忌只写“3:7灰土”等简单字眼。必须按照实际使用的灰土比例（如体积比或重量比）签注明确。如果不购入成品商品灰土，而是现场取土拌和，则必须在签证中注明“就地取土”，防止施工方按价格较高的商品土进行计价。

　　（6）建筑垃圾回填或做垫层时，切忌写成“碎石”或“道渣”回填。因为道渣通常指粒径50至80毫米的石子，其市场价格远高于普通建筑垃圾。应如实按照实际使用的材料名称和规格进行签证。重大水利工程跟踪审计

　　（7）在某些基坑加深部位采用毛石混凝土填至设计基底标高时，签证中需要注意写明具体做法：是采用“先放毛石后灌混凝土”，还是“先浇混凝土后放毛石”？这两种做法的成本不同。同时应写明毛石与混凝土的体积比例、混凝土强度等级，以及是否需要支设模板等情况。切忌只写“毛石混凝土基础加深”了事。

　　▲砌筑工程

　　（1）在签证空斗墙、空斗围墙等砌体时，需注明“几斗几卧”（即斗砖与卧砖的层数组合方式）。如果围墙设有砖垛，还应注明砖垛的尺寸与间距，以便按实计算工程量。

　　（2）在签证砌体时，需注明砌筑砂浆的强度等级（如M5、M7.5等）以及砌块材料的名称（如普通黏土砖、加气混凝土砌块、混凝土空心砌块等）。对于柱、梁边是否钉设钢丝网或纤维网格布，以及网格布的宽度、是否内外墙均需钉设，墙面是否涂刷界面剂等，均应详细记录。此外，还应注明粉刷层的做法：是采用水泥砂浆还是混合砂浆，以及砂浆的配合比和种类。

　　▲钢筋工程

　　甲方在审核钢筋施工方案时，应注意以下几点：

　　（1）搭接方式的选择：对于直径较大的粗钢筋，宜优先采用电渣压力焊等机械连接或焊接方式，按接头个数计算费用。这种方式相比搭接绑扎可节省钢筋用量，且连接质量更可靠。甲方应在方案审批中明确建议或要求。工程审计跟工程造价一样吗

　　（2）双层钢筋中马凳筋的设置：如果设计图纸中未明确马凳筋的做法，通常可采用与受力钢筋相同或小一个规格的钢筋制作。一般按每平方米设置一个马凳，即可满足固定双层钢筋位置的要求。甲方应当防止施工单位采用过粗的钢筋或过密的布置方式，造成不必要的浪费。

　　（3）钢筋宜采用现场制作方式，甲方不应签证认可场外运输费，除非有特殊情况并经甲方书面批准。

　　（4）对施工方提出的钢筋喷砂除锈、手工除锈等签证要求，甲方应当拒绝。钢筋除锈属于施工单位应尽的合同义务，其费用已包含在报价或定额中。

　　（5）对盘圆钢筋的张拉（冷拉）签证要求，甲方应当拒绝。冷拉调直属于钢筋加工的正常工序，不应另行计费。

　　▲粉刷

　　对于天棚粉刷，有时设计采用白水泥批底而不进行抹灰。在此情况下，签证时需要考虑模板拼缝的贴缝处理费用，但不能以粉刷的名义来弥补模板质量缺陷（如模板不平整、拼缝过大等）所增加的费用。甲方应明确区分正常施工工艺与模板质量问题导致的额外费用。工程项目审计审工程质量吗

　　▲室外工程

　　（1）土方：签证时需要注明管底宽度，以及当挖三类土深度大于1.5米时的放坡系数。同时注明采用人工开挖还是机械开挖，并说明土方场内运输的方式（人工、自卸汽车或其他机械）。这些参数直接影响到土方单价和工程量。

　　（2）窨井做法：需要注意井顶标高与路面及绿化土标高的差值，以合理确定窨井在不同位置的实际深度。签证中应明确各部位的标高数据。

　　（3）各种管材、井盖的市场价格，甲方应当对多个市场进行比价后审定合理的价格，并对样品进行封样留存，作为结算时的价格依据。

　　（4）室外工程的标高与原土标高可能因主体施工期间的地面扰动而发生变化。在开始室外管道工程施工前，应当重新测量原始标高，以确保土方量和管道埋深的准确性。

　　（5）合理确定道路桩号的标高：由于水准点可能距离较远，施工单位有时会故意造假（如谎报读数、故意记错桩号等）。甲方或监理应当使用独立的水准点进行校核，必要时可增设临时水准点，防止标高数据被篡改。荔波县审计局审计工程项目

　　（6）拆除所产生的建筑垃圾，如可用于现场回填或垫层，则不需要从场外运入。因此，如果施工单位提出建筑垃圾的运输费签证，甲方可以拒绝。但现场确实无法利用而需要外运弃置的，应另行按实签证。

　　（7）当室外工程无详细施工图纸时，必须要求施工单位提供室外管道、窨井、路面等的具体施工方案及剖面示意图，作为施工和计价的依据。

　　（8）机械进退场费用，应根据施工组织设计和实际需要合理签证。不得随意签发多次进退场费用，以防止施工单位虚报。通常一个施工周期内只应计取一次大型机械进退场费。

　　（9）以上各种签证，凡是涉及图纸变更的，应当由施工单位或监理单位提出书面申请，建设单位以书面变更申请向设计单位提出要求后，由设计单位正式出具设计变更文件。建设单位、施工单位、监理单位任何一方不得以工程发生变化为由自行更改施工内容。对于未经设计单位书面确认的所谓“变更”，在审计中应当不予认可，相关费用由擅自变更方承担。

　　综上所述，甲方在对施工单位送审资料及凭证进行审核时，必须坚持原则、严格把关，做到资料完整、签证规范、数据准确、责任明确。通过建立健全资料管理制度和签证审核流程，可以有效控制工程造价，减少结算纠纷，保障工程建设资金的安全与合理使用。同时，甲方也应加强与施工、监理、设计等单位的沟通协调，确保送审资料的真实性和及时性，共同促进工程建设的顺利实施。长顺县审计局审计工程项目