建筑工程造价审计原则在工程建设项目中，合同价款方式的选择直接关系到建设单位的投资控制和施工单位的经营风险。其中，“包干价”是一种常见的计价模式，尤其在一些管理要求明确、变更可控的项目中广泛应用。然而，许多从业人员对包干价的具体内容、分类以及优缺点并不十分清楚，导致在合同谈判和履行过程中产生争议。本文系统梳理了合同包干价的概念、分类（总价包干与单价包干）、两者区别以及各自的优势与不足，帮助建设单位和施工单位更好地理解和运用这一合同计价方式。

　　包干价，是指一次性把全部工程费用包括在内的报价方式，通常又称为固定合同价。这种报价方式所提供的报价，涵盖了所有业主提供的文件中所包含的工程量，这些文件包括报价范围、报价图纸、报价文件、报价相关邮件以及补充资料等。简单来说，包干价就是承包方在投标时，根据招标文件规定的范围和条件，承诺以一个固定的总价或固定的单价完成全部约定工程内容，在合同履行过程中，除非发生合同约定的调整事项，否则价格不再变动。

　　▲合同包干价的分类

　　合同包干价分为两种：一种为总价包干，又称为“一口价”或固定合同总价；另一种是单价包干。这两种形式的根本目的是一致的，即建设单位为了简化项目管理程序、便于控制投资成本和简化结算工作。无论是总价包干还是单价包干，都体现了建设单位希望将价格风险更多地转移给施工单位的意图，同时也要求施工单位在投标时更加谨慎、全面地考虑各种因素。工程审计是甲方请的嘛

　　▲总价包干

　　总价包干，是指建设单位或者总包单位在发标时，向投标单位提供完整的施工图纸和投标文件。投标单位在招标文件规定的范围内，依据施工图纸进行详细的预算编制和报价。建设单位或者总包单位在比选总价的基础上选择中标单位——通常情况下，总价最低且符合资质和业绩要求的投标人更容易中标。中标单位拿到中标通知书后，与业主签署总价包干合同。合同明确约定，在施工单位进场施工后，如果没有业主出具的设计变更或材料变更（包括材料型号、品牌、质地、规格等的变化），那么最终结算价格就是合同总价，原则上不再进行追加签证。也就是说，承包范围内的工程量偏差、材料价格波动、施工条件变化等风险，均由承包方自行承担，发包方不再额外支付费用。

　　总价包干的适用范围通常包括：工程设计深度足够、图纸齐全、工程量明确；施工周期较短、市场材料价格波动不大；工程范围清晰、变更可能性较小的项目。例如小型房建项目、装修工程、园林绿化工程等。工程审计的六个问题

　　▲单价包干

　　单价包干，是指在合同执行完毕之前，如果业主提出追加、变更或设计变更等超出原合同范围的工程内容，这些新增或变更的部分按照合同约定的固定单价进行计算，工程量则根据实际完成的数量进行计量和结算。单价包干合同并不锁定合同总价，而是锁定各个分项工程或工作内容的综合单价。在合同履行过程中，无论实际工程量与招标时预估的工程量有多大差异，只要属于合同约定范围内的项目，均按原合同单价执行，单价不再调整（除非合同另有约定如材料价格波动超过一定幅度等）。

　　单价包干适用于设计深度不够、工程量难以准确预估的项目，例如地基处理、土方工程、大型基础设施项目等。这类项目在招标时很难精确计算工程量，采用单价包干可以避免因工程量估算不准而带来的大幅价格调整。

　　▲区别

　　单价包干合同，本质上是固定单价合同。这里的“固定”是指综合单价在合同约定的风险范围内不再调整。但是，在市场价格波动较大（例如超过正负百分之五）时，部分合同也允许对单价进行调整。而总价包干合同，就是固定总价合同，合同总价在约定范围内不再变化，调整条件更为严格。工程审计出的报告是什么

　　在结算方式上，单价包干合同结算时，按照承包人实际完成的合格工程量乘以合同约定的固定单价，得出结算总价。工程量的计算依据是竣工图纸、现场签证和设计变更等。如果实际工程量与招标工程量清单相差较大（例如超过一定幅度，如正负百分之十五），一些合同还会约定重新组价或调整单价的机制。而总价包干合同的结算则相对简单：直接按照合同约定的总价进行结算，不需要重新计算工程量（除非发生设计变更或合同范围调整）。总价包干合同的风险分配特点是：发包方承担设计变更和合同范围调整的风险，承包方承担工程量偏差、材料价格上涨、施工条件变化等风险。

　　▲合同包干价的优劣

　　任何合同计价方式都有其优势和不足，包干价也不例外。以下从建设单位和施工单位两个角度进行分析。

　　优势：

　　（1）便于控制成本。对于建设单位而言，采用包干价（尤其是总价包干）后，合同价格明确固定，施工单位追加费用的理由和空间大大减少，有利于建设单位在项目初期就锁定总成本，避免施工过程中不断出现签证和变更导致投资失控。

　　（2）利于决算。由于合同价格在约定范围内不再调整，竣工结算时不需要逐项核对工程量、单价和取费，大大简化了结算流程，缩短了结算周期，减少了双方在结算阶段的争议和纠纷。

　　（3）避免业主人员参与营私舞弊。在开口合同（如据实结算合同）中，几乎每一项工程量都需要业主现场代表签字确认，给个别不廉洁的人员留下了营私舞弊的空间。而包干合同（尤其是总价包干）大幅度减少了现场签证的数量，能够有效避免这种现象，保护业主的利益。为什么要审计工程建设

　　不足：

　　（1）要求报价审核人员有足够的能力。包干价合同对招标文件编制和投标报价审核提出了很高的要求。如果审核人员经验不足、专业能力不够，常常无法发现投标单位在报价中的漏项、少算、错算等问题。一旦中标并签订总价包干合同，这些漏项将由承包方自行承担，但承包方为了减少亏损，可能会在施工过程中通过降低质量标准、偷工减料等方式挽回损失，或者想方设法通过设计变更和索赔来弥补。这对于建设单位而言，实际上并没有达到真正的成本控制目的。

　　（2）施工过程的管理变得相对困难。业主在施工前评标时，通常以总价高低作为主要依据，但施工后往往会发现原合同范围描述不清或图纸中存在遗漏，导致产生新的子项工程。这些子项在原总价包干合同中既没有对应的单价，也没有包含在总价内。承包方如果不做，会影响工程整体完成；如果做了，又会造成亏损。为了减少损失，承包方可能会消极怠工、要求变更或索赔，甚至出现偷工减料的情况。此外，一些不诚信的投标单位为了中标，故意少报漏报，以低价迷惑业主，中标后再通过变更和签证追加费用，这使得业主在评标时判断失误，为项目后续操作带来极大困难。

　　因此，无论是建设单位还是施工单位，在选择是否采用包干价（尤其是总价包干）时，都必须全面考虑项目的具体情况、图纸的完整程度、工期的长短、市场价格的稳定性等因素。对于建设单位而言，在招标前应尽可能深化设计，使图纸和工程量清单准确完整；在评标时应仔细审查投标报价的合理性，防止恶意低价中标。对于施工单位而言，在报价时必须全面考虑各种风险因素，认真审核招标文件，避免因漏项或低估风险而造成亏损。只有这样，才能减少项目执行中不必要的问题，发挥包干价合同应有的优势。贵阳工程造价的审计机构