建设工程预算审计的要点我国建筑工程造价改革正处于深化推进的关键时期。原有的定额计价模式与改革后推行的工程量清单计价法，目前仍处于双轨并行、逐步过渡的阶段。这一计价体系并存的局面，贯穿于施工图预算编制、招标标底确定以及工程竣工决算等各个计价环节之中，使得工程造价真实性审计的难度显著加大。在确保审计质量的前提下，如何有效提高审计工作效率、最大限度地节约审计成本，已成为造价审计领域亟待解决的核心命题。根据建设项目的不同特点，灵活选择和运用差异化的审计方法，显得尤为重要。本文将从审计方法的系统梳理入手，深入剖析各类方法的适用场景与操作要点，并在此基础上提出完善工程造价审计的改革措施，旨在为审计实务工作者提供一份兼具理论深度与实操价值的参考指南。

　　▲建设工程造价审计的主要方法

　　〖1〗全面审计法

　　全面审计法，是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序，或者按照施工工序的先后顺序，对所有工程项目逐一进行审查的方法。其具体的计算过程和审查方法与编制施工图预算基本相同。这一方法的优点在于全面、细致，经审计后的工程造价差错较少，审计质量较高。然而，其缺点也同样明显——工作量巨大，耗时费力。因此，全面审计法通常适用于工程量较小、施工工艺相对简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的工程项目。在这些情形下，唯有通过全面审计，才能最大限度地堵住造价漏洞，确保审计结论的可靠性。通信工程结算审计管理建议

　　〖2〗标准图审计法

　　标准图审计法，是指针对采用标准图纸或通用图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制出一份标准预算或决算造价，以此作为基准，对同类工程进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程，其地面以上的结构通常完全相同。审计人员可以集中力量详细审计一份预决算造价，将其作为该类标准图纸的标准造价；或者以该标准图纸的工程量为基准，进行对照审计。对于局部不同的部分以及设计变更部分，只需单独审查即可。这种方法的优点在于时间短、效果好、定案容易；其局限性在于仅适用于按标准图纸设计或施工的工程，适用范围相对狭窄。

　　〖3〗分组计算审计法

　　分组计算审计法，是将分项工程划分为若干组，把相邻且具有一定内在联系的项目编为一组，通过审计计算同一组中某一个分项工程的工程量，利用各分项工程量之间具有相同或相似计算基础的内在关系，进而推导和判断同组中其他几个分项工程的工程量。这是一种能够显著加快工程量审计速度的高效方法。工程审计哪些可以外包项目

　　以一般土建工程为例，可以划分为以下几个典型分组：

　　〔1〕地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土分为一组。在这一分组中，先计算出挖地槽土方、基础砌体体积（室外地坪以下部分）以及基础垫层的工程量，然后槽坑回填土和外运土的体积可按以下公式确定：回填土量等于挖土量减去基础砌体与垫层体积之和；余土外运量则等于基础砌体与垫层体积之和。

　　〔2〕底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆、屋面层分为一组。在这一分组中，先计算出底层建筑面积和楼（地）面面积。楼面找平层、顶棚抹灰、顶棚饰面的工程量与楼地面面积相同；垫层工程量等于地面面积乘以地面厚度；空心楼板工程量由楼面工程量乘以楼板的折算厚度（查表可得）；底层建筑面积加挑檐面积，再乘以坡度系数（平屋面不乘），即为屋面工程量；底层建筑面积乘以坡度系数（平屋面不乘），再乘以保温层的平均厚度，即为保温层的工程量。上海建设工程审计报告查询

　　〔3〕内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体分为一组。在这一组中，首先将各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写，然后再计算工程量。在求出墙体面积的基础上，减去门窗面积，再乘以墙厚并减去圈过梁体积，即得到墙体积。各项数据均可相互借鉴使用，从而大大提高审计工作效率。

　　〖4〗对比审计法

　　对比审计法，是指利用已经审计过的工程造价，与拟审计的类似工程进行对比审计的方法。这种方法通常需要根据工程的不同条件和特点区别对待。

　　其一，若两个工程采用同一套施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同，则拟审计工程基础以上的部分可采用对比审计法；不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行单独审计。

　　其二，若两个工程设计相同，但建筑面积不同，可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平方米建筑面积的造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查。如果两者基本一致，说明拟审计工程造价是正确的，或者拟审计的分部分项工程量是准确的；反之，则说明拟审计造价存在问题，应查找出差错原因并予以更正。建筑工程审计扣分报告范本

　　其三，若拟审计工程与已审计工程的面积相同，但设计图纸不完全相同，则可将相同部分（如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等）进行工程量的对比审计，不能对比的分部分项工程则按图纸或签证另行计算。

　　〖5〗筛选审计法

　　建筑工程虽然存在建筑面积和高度的差异，但其各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化幅度通常不大。审计人员可以将过去审计积累的这些数据进行汇集、优选、归纳，形成工程量、造价（价值）、用工等几个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值如同“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程——筛下去的就不予审计了；没有筛下去的，则意味着该分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对其进行详细审计。这一方法的优点在于简单易懂、便于掌握，审计速度快且容易发现问题，特别适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程项目。

　　〖6〗重点抽查审计法

　　重点抽查审计法，是指将工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程确定为重点审查对象；将监理工程师签证的变更工程确定为重点审查对象；将基础隐蔽工程确定为重点审查对象；将采用新工艺、新材料的工程确定为重点审查对象；将甲乙双方自行协商增加的工程项目确定为重点审查对象。通过抓住工程造价中的关键环节和重点部位进行审计，实现以点带面、事半功倍的审计效果。工程审计是什么意思哦

　　▲工程造价审计的完善措施与改革路径

　　〖1〗审计工作应向项目前期深度延伸

　　审计人员应当在招投标阶段就提前介入，对招标文件进行前置审查，避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象，确保招标文件的严密性和完备性。例如，某工程施工项目在送审时发现，合同约定设计变更部分的取费按招标文件执行，而招标文件所规定的取费类别已超出国家规定的标准，这一疏漏使得造价审计工作陷入十分被动的局面，既增加了审计工作难度，又无法有效控制工程造价。因此，对招标文件进行前置审核是十分必要的。与此同时，还应加强标底的审核工作，保证标底价的合理性和准确性，使签订的合同中约定的承包内容更加具体化，为施工过程中发生设计变更和材料调整价差提供清晰的依据。

　　〖2〗合同审查应作为审计介入的关键节点

　　合同是甲乙双方约定的权利和义务关系的法律文件，对工程造价的诸多因素都作出了约定。因此，在签订合同时，审计工作也应尽早介入。应当注重对合同的严密性和完备性进行审查，对影响工程造价的各项条款严格把关。特别要注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等关键内容，均应作出明确规定，为结算审计工作掌握主动权奠定基础。对于建筑工程施工合同，无论工程规模大小，均应采用建设部统一制定的正规合同文本，以保证合同条款的完备性。在审查合同条款时，针对不同的工程，应特别重视专用条款和补充条款的约定是否严密、周全。工程审计是在什么阶段完成

　　〖3〗严格规范送审资料的完整性与真实性

　　对于每一个送审项目，都应要求施工方将结算资料分类装订成册，经建设主管部门审查合格后方可报审。所有结算资料必须真实完整，坚决杜绝补签资料的现象。这一做法既能促使甲乙双方更加重视资料整理的及时性和完整性，又能减少造假证据的机会，同时对于加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了有效的监督作用，使工程项目管理更加规范，有助于建立起实用、高效、统一、协调的标准和造价信息网络系统，实现全行业信息资源的共享和工程造价的动态管理。

　　〖4〗加强审计人才队伍建设，提升专业胜任能力

　　工程造价审计结果的准确性，在很大程度上取决于审计人员的技术力量和职业道德水平。因此，应建立优胜劣汰的竞争机制，培养一支高素质、高标准的人才队伍。当前，许多单位的内审人员并非建筑工程专业出身，大多是财会专业经培训后转岗上岗，对建筑工程专业知识的掌握并不十分精通和全面。工程造价审计人员不仅要系统学习审计法规，还要不断加强建筑工程专业知识的学习，重视对工程索赔知识的掌握和应用。只有将专业能力与职业道德并重，才能胜任日益复杂的造价审计工作。富阳区工程审计收费标准

　　〖5〗牢牢把握工程造价审计的四个核心环节

　　在工程造价审计工作中，要注重抓好以下四个关键环节：一是把好工程量计算关，确保工程量的计算准确无误；二是把好取费标准审计关，确保各项取费符合国家和行业规定；三是把好材料差价审计关，确保材料价格的调整有据可依、合理合规；四是把好套用定额审计关，确保定额套用的准确性和适用性。这四个环节环环相扣，共同构成了工程造价审计的质量控制体系。

　　综上所述，我国工程造价审计正处于从传统静态审核向全过程动态管控转型的关键时期。面对计价模式双轨并行的复杂局面，审计人员必须灵活运用全面审计法、标准图审计法、分组计算审计法、对比审计法、筛选审计法和重点抽查审计法等多元化方法，根据不同项目的特点精准施策。与此同时，审计工作应当向前期延伸，从招投标和合同签订阶段就开始介入；应当严格规范送审资料的完整性与真实性；应当加强审计人才队伍建设；应当牢牢把握工程量计算、取费标准、材料差价和定额套用四个核心环节。

　　在此，笔者建议进一步完善和加强工程造价审计管理制度，从立法体系建设、行业创新驱动、计价模式优化、人才培育机制、业务能力建设等多个方面构建配套的工程造价体系，为今后更好地开展工程造价审计工作奠定坚实的制度基础和实践支撑。唯有如此，才能推动工程造价审计工作不断迈上新台阶，为工程建设行业的高质量发展保驾护航。对工程项目审计的流程