公路工程预算部分工程造价是项目建设承、发包双方共同关注的核心。然而，项目代建单位与施工单位的立足点不同：施工单位想尽量增加工程量、材料价格、综合单价，以增加工程造价；项目代建单位既要核准工程量，又要进行详细的材料询价，确定合理的综合单价，从而确定合理的工程造价。下面谈谈工程造价预算的控制方法。

　　▲工程造价预算控制方法

　　〔1〕总投资估算控制。

　　在项目建议书与可行性研究阶段的测算称为投资估算，在初步设计、扩初、技术设计阶段的测算称为设计概算，在施工图设计阶段的测算称为施工图预算，在投标阶段的测算称为投标报价，最终结算称为结算价。项目结算价必须要控制在项目建议书与可行性研究阶段的编制的总投资估算范围内。

　　首先，总投资估算需要确定建设项目的档次，由于档次不同，对于总投资的影响极大。其次需要做到不漏项，总投资中含征地、拆迁、招投标、三通一平、规划、设计、监理、审计、工程造价、规费等几十种费用，工程造价、规费又各含几十种子项，总投资估算要力求详细、尽量全面。如果漏项，则是影响总投资估算，导致实际投资与计划有较大的偏差。

　　〔2〕限额设计。

　　总投资估算、建设档次、拟选用材料确定后，对施工图设计、二次设计、设备材料方案设计要根据以往的建设经验数据，设定上限，限额设计。门窗工程预算表

　　施工图设计需要分析用钢量，要分析外部造型所引起的投资变化。重大项目的二次设计、设备材料方案设计，有的投资也很大，例如体育设施的场地照明、场地扩声、景观、标识系统、智能化、制冰系统、空调系统、电梯系统、供电系统，每一子项也要几百万元、上千万元。对于这些投资较大的分项工程，二次设计要限额、限档次。

　　〔3〕工程量清单控制。

　　工程造价是由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金5大部分组成。规费、税金两项费用按照规定计算，是固定值，无从谈起控制。故而，工程量清单控制的重点需要从分部分项工程费、措施项目费、其他项目费3项费用控制入手。

　　分部分项工程费控制的核心是抓好工程量认证、材料询价两项内容。工程量认证，主要是对工程量清单之外的签证与设计变更部分进行工程量认证，其原则是减少现场签证与设计变更，其主要手段是严格实行月结制度，即是每月要进行1次汇总，1个月的时间过后不再补签。材料询价的关键是认证程序公开透明，需要由施工单位申报，监理单位、跟踪审计单位、代建单位等4方责任主体分别询价。

　　措施项目费控制的关键是清楚地知道措施管理费所包含的内容，不能与现场签证重复计算。在措施项目费中考虑了，就不可以再进行现场签证。

　　〔4〕材料招标有所突破。

　　对设备材料价格的确定，没有比“公开招标竞争性谈判”更有效的办法。

　　材料招标采用“公开招标竞争性谈判”模式，需要对现行规定有所突破。招投标法规定，标书中的商务标部分在评标的过程中是不允许修改的，而“公开招标竞争性谈判”模式的精髓之处就在于对商务标部分可以修改，可以进行一次、两次、三次和多次报价，甲乙双方可以谈判并最终确定中标单位。

　　“公开招标竞争性谈判”模式的公开性体现在招标公告公开发布，每次报价公开透明。灵活性体现在商务价格部分现场竞价，采用竞争性谈判。“公开招标竞争性谈判”模式能够有效避免围标、串标。雕塑工程预算表

　　▲工程造价中的超预算控制措施：

　　〔1〕重视成本设计，及时纠正造价偏差

　　在工程造价管理活动中，项目负责人需要及时地纠正造价偏差。当工程项目的实际施工成本出现偏差时，造价人员应结合工程的具体情况进行偏差分析，按照近期市场大宗材料钢筋、混凝土、墙体粉刷材料的价格变化情况，预测近期的价格变动结果。工程造价还需要确保行政办公费用支出与职工薪资及福利费用、出差费用的支出。

　　避免工程造价发生超支问题，从直接支出与间接支出两方面进行细节设计，体现造价管理的全面性与严谨性。工程费用发生部门需要从成本分项进行超预算控制，细化各个责任部门开发前期费用和主体工程建安费用的职责，减少工程开支。在工程项目前期开发费用控制活动中，造价人员需要认真勘察施工环境，并且由工程管理部门的工作人员有计划地开展勘察工作，通过招投标确定收费较为合理的勘察单位。

　　比较不同的报价单位，按照工程施工高的要求进行筛选，选择最合适的施工队伍执行勘察任务。把项目工程的勘察测量费用跟报告进行准确性挂钩，并且认真复核实际完成的勘察工作量。在开发前期费用活动中，做好工程项目的规划和设计工作。由设计部按照目标相加，合理安排各项规划设计费用的标准，要努力推广限价设计目标，把工程项目规划设计费用的支付与设计质量进行挂钩。

　　〔2〕贯彻造价节约意识，开展合理图纸会审工作

　　在工程造价超预算控制活动中，对于前期开发费用中的成本分项进行对应性设计。临时水电管线敷设，应尽量利用库存的旧材料完成，进而缩减工程项目施工中的成本开支。施工完成后，工作人员能够对可利用材料进行回收，进而实现资源的高效利用。

　　在临时设施费用开支管控活动中，工程管理部门需要加强临时设施的重复利用与开发，提高临时设施材料的利用率，把有限资源的价值进行最大限度开发和利用。开展工程造价超预算控制工作，造价人员还需要对主体工程建安费用进行科学管理。工程预算做什么

　　主体建安设计部门需要做好工程项目施工图纸的会审工作，并且要把不合理的现象消灭在施工之前，避免因为频繁变更设计方案造成工程材料的浪费，并且避免设计变更导致的额外审批与签证费用。

　　按时复核现场变更，对于现场施工中，鉴于天气原因导致的施工计划改变问题，应该灵活应对，鉴于连续暴雨导致钢箱梁、房屋钢筋主体结构焊接施工受阻的问题，可以采用转白天施工为夜间小雨环境施工的方式进行。成本部门核算人员在工程超预算管理活动中，应当努力控制工作量签证管理，使其处于合理的状态。

　　〔3〕提升预算人员素质，严格造价调整审批程序

　　在建筑工程造价的管理活动中，费用管理的重中之重就是要进行流动资金与流动资产投资进行控制。工程费用的控制应该体现出对于设备及工器具的购置费用、建筑工程费用和安装工程费用等三项。

　　工程建设其他费用包括了土地使用费用、与项目建设的其他有关费用和与未来生产经营有关的其他费用。提高造价人员的业务素质，经常组织造价人员进行培训，并且前往名优企业学习管理经验。在主体工程建安费用超预算控制活动中，工程项目成本部核算人员应该格局招投标的要求，选择优秀而可信的施工队伍。

　　编制完善、严密的施工承包合同，在设计变更、签证管理过程中做到先估价再审批，然后实施。在估价的过程中，造价人员需要考察同类建筑项目的成本支出情况，并且要分析同类建筑项目的成本支出表格，进而找到减少开支的有效方法。在工程计划实施的过程中，造价人员需要根据公司规章要求进行预算控制，防止出现盲目变更。

　　在固定资产投资的工程造价活动中，工程建设项目有的总投资人员应该对建设期的利息因素进行考虑。在流动资金与流动资产投资项目中把握好预备费的支出控制，确保基本预备费的支出和回收达到一种相对平衡的状态。

　　工程项目专户款在领用过程中，要报请项目负责人批准，避免口头审批的情况出现，对于工程项目资金安全造成不利的影响。重视工程造价净资产类与支出类项目资金安全防护工作，对于固定基金与结转自筹基建基资金，需要分类管理并且认真核对，避免超支。装修工程预算管理系统

　　▲单位预算控制的方法包括哪些内容：

　　预算控制的方法主要包括了预算授权控制、预算审核控制和预算调整控制三种类型。

　　〔1〕预算授权控制：

　　预算授权不是对处理某项业务的完全授权，是有条件授权，按照预算额度限制。被授权人在经济交往中可行使的权利(如谈判、交易、结算、业务使用金额决定、签单画押、特定处理业务等)，只可以在预算范围内行使有效。超出预算行使授权，企业不承担责任，若是导致损失，由当事人全部承担。公司预算是经公司董事会批准同意的，由总经理按照经营目标分解到各项业务或各部门，故而，预算内授权是有层次的。

　　〔2〕预算审核控制：

　　➊竣工决算资料内容较多，大概有下列这些内容：招、投标文件；施工单位编制的决算书；建设施工合同；图纸会审纪要及相关的会议纪要；竣工图；隐蔽记录；测量抄测记录；工程量收方记录；现场签证单；设计变更等。

　　➋上述内容都应当认真审查，例如设计变更的内容是否在竣工图体现出来了且是否与设计变更内容一致，还有隐蔽记录的内容是否与竣工图相吻合，再有施工单位编制的决算书与投标时的工程量清单中的工程量与价的审核，重点看两者间的差异，导致差异的原因与相关的依据。

　　➌合同主要审核涉及到工程造价相关的内容，工期的要求、质量的要求、工程支付的约定等内容。

　　➍竣工图与施工设计图进行对比，若是有差异就需要看是否有相关的设计变更或者技术核定单或其它相关资料依据。

　　➎对施工单位编制的决算书要重点审核。

　　〔3〕预算调整控制：

　　所谓预算调整，就是指在预算执行过程中由于实际情况发生重大变化需要改变原预算安排的行为。预算管理部门在进行预算调整时，所要遵循的法律程序与预算编制程序基本相同。在预算的执行中，由于上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。接受返还或者补助款项的县级以上地方各级政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告有关情况；接受返还或者补助款项的乡、民族乡、镇政府应当向本级人民代表大会报告有关情况。学校安装工程预算

　　▲工程预算怎样做成本控制：

　　首先需要制定一套成本预算控制流程，由于预算控制不是财务部或简单的一二个部门就能做好的，需要整个公司所有部门参与才可以做好，否则就没有意义。控制流程就是以公司名义去规范每个部门参与预算控制的具体操作方式、文本格式及要求，没有流程的规范，实际操作就会很困难。在控制流程中需要强调几个要点：

　　〔1〕各部门需要提供哪些成本数据，数据的来源是什么(怎么样得出的预算数据)，数据的允许误差是多少，提报数据的报表格式与要求(方便财务统计)，及数据的内部审核程序(由谁核准此预算数据)。

　　〔2〕各项成本数据越明细越好管控，对料、工、费的大项再行细分，所有的数据要和实际发生的成本数据能够比对，把变动费用与固定费用区分出来，万一出现差异可以及时清楚问题的原因。

　　〔3〕各项成本费用的审核程序，对于超出成本预算的成本的审核程序。

　　〔4〕工程预算可按照工程的进度来做各期别的预算或者按照会计期间做每一期的成本预算；

　　流程制定好以后，就要求各部门根据流程来操作，先确定好成本预算中的各项成本数据，按照这些成本数据，在实际的操作中进行比对，超出预算的成本，需要老总特批。这里需要注意的是所有的成本预算数据必须要务实，做出来的标准成本才会有参照的意义，否则管控起来会出很多乱子。

　　综上所述，要实现成本预算控制，首要条件就是要有预算控制流程(亦即是内部预算控制制度)与各项成本预算数据，然后再按照控制流程与预算数据在实际成本发生时进行差异管控。工程预算清单格式